临高启明 第2072节

广州城的大东门到大世界不过2公里，坐轿子要40分钟以上才能到，坐小火车只要几分钟，

因为巫蛊案的关系，刘翔和午木联合发出备忘录，要求在广州的元老除非有足够的警卫，否则不要在城内街道上步行或者乘坐公共交通工具。艾志新原本想做大世界到大东门的小火车，因为这个通知他只能继续坐轿子了。不过坐轿子也有好处，多少屏蔽掉了广州街面上的种种恶臭怪味和蚊蝇，轿子虽然不防弹，但是隐身其中，安全线也多少能有保证。

一行人沿着大东门外的小火车铁轨快步前行，来到了大东门。负责大东门警卫的国民军班长是个日本雇佣兵出身的下士，名叫日向鸣人，凑过去询问：“请提供交通文书或者身份证明进行登记。”

随从的警卫拿出了提供了相关文书，日向鸣人看了文书，又问道：“轿子里是什么人？”

“是市财税局的局长。”警卫说道。

“请他露下脸。”日向鸣人说道，“这是规定。”

既然是规定也毋庸多言，警卫当下就要撩起帘子，帘子里忽然有人说道：

“日向鸣人ですか？仕事を忠実な！”（日向鸣人吗？很忠于自己的工作吗！）

日向鸣人听到这么一句日语，立刻知道这是位元老。元老说的日语和日本人很不一样。有一种奇特的江户腔，遣词造句也不太一样。

他立刻一个立正，回了一句：“元老院の恩義のために。”（为了报答元老院的恩义。）随后交回证件，敬礼放行，两边的国民军士兵一起行举枪礼。

艾志新从纱罗的轿窗里看着这些士兵，心中五味杂陈。

即有大丈夫功成名就的得意满足，又充满了对未来的忧虑。

权力越大，责任越大。广州的财税的这副重担可真不好挑啊。想到这些士兵其实都是要靠税收来供养，艾志新就愈发感到压力沉重。

回到设在盐课司的财税局办公室，他脱下外套交给艾懿心。这件外套是无标志的伏波军北方冬服短风衣，是从联勤被装仓库里买来的，保暖防潮――在小冰河期的广州很用的着。

里面穿的是他的工作服：那是从洪璜楠的82号特供店订做了几套不带军衔和标志的伏波军军官制服。

艾志新刚进广州时二乎乎的穿了身他在临高的财务省工作时候经常穿的西装，一副“雅皮士”风味，结果发现税务局的人员对他的风度并不买账，部分留用的老吏还觉得他奇装异服，背地里说他穿的是香山澳的夷人服装，澳洲人要以夷变夏。艾志新觉得这帮土著不知道什么叫做金领范，什么叫西装革履，都是群土包子。

既然土包子们不懂欣赏，也是为了珍惜自己旧世界的衣服在正是场合穿――作为一个193的高个，艾志新的衣服都得特别注意保养，不然他就得穿开档裤或者破旧的西服了――他才改穿军服的。不过他没想到的事，订制的军服不但穿着合身舒服，更让他在税务局说话多了些威慑力和份量。此外，他不知道的是由于他穿了军服就连外出时的安全系数都提高了。

艾懿心把来客登记本放到了他的面前，上面逐一登记了他离开的时候有哪些人来找过他，具体为了什么事情。他看了看，大多是下属来请示各项问题的。没有元老来找他。倒是元老院的老合作伙伴刘纲来过，还送了一封禀帖过来。

刘纲自从当年为元老院贩卖私盐开始，这些年来生意愈做愈大，和元老院的联系也愈发紧密。广州光复以后，艾志新便打算将他掌控的私盐运销网络“招安”进来，成为专卖局的销售网络。

禀帖就放在“来件”的公文筐里，现在还没到上午九点，昨晚到今晨送来的文件已经堆了十几份了。

到广州已经几个月了，他大概了解了广州的工商和税收情况，虽然缺少具体的数据支撑，但是大致情况已经掌握了不少。前几个月受到巫蛊案和鼠疫的流行，财税工作一度陷于停滞，他只好把精力放在基础性的工作上：建立财税体系的基本架构，培训税务干部……现在勉强算是初具规模。

虽然他在来广州前就提出了“自报实缴，轻税重罚”的模式来征收，但是由于缺少合格的稽查干部和各商户的账目混乱的实际情况，实际征收并不理想。一些比较复杂的税收也没敢轻易启动――万一征收出了差错，以后再改动会有很大的反弹。

他面临的是所有税务官员都要面对的核心问题：怎么多征税，又要控制征税成本。

要多征税其实并不困难，税种这东西，自古以来就能体现政府在想象力和创造力上的成就。关键在于征收。

理论上，只要配备充足的人员，建立起完善的机构，再加上推行严格的会计制度就能做到。但是这些投入都是要消耗税收成本的，税种越多，税基越广，征收成本也会随之几何级的上涨。轻则消耗征税的收益，重则还会给税基带来严重的损害。

而且他目前的局面，也根本不具备这些条件。所以他的征税思路，首先在于“低成本”、“易征收”。

在这个前提下，前不久他制定了以三大税种：财产税、流通税和印花税为核心的广东征收计划。

这三大税种的具体征收他原本已经做了相关方案。现在作了进一步的细化。

财产税为每年征收征收对象财产总额不超过百分之一的额度。

因为缺少账册，所以计划靠税务人员估算对方以户为单位的总财产，每五年重估一次，可以估计得高一些，如果被征税方可以提供完全的证据证明高估了他们的财产，可以将多征部分退税，退税后下回征税按照对方实际财产征收。

鼓励这种以退税为目的行政复议制度是为鼓励各个征税对象搞清自己的会计信息，有助于推广现代的会计体系。在纳税户彻底搞清楚自己财产的同时，元老院也能清楚的掌握社会财富的情况，便于控制少数富人。同时社会良好的会计信息普及能更好的方便社会管理和企业管理。

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下次更新：第七卷-两广攻略篇63节

三百三十七节 间接税、直接税和包税

但是“财产”是个非常宽泛的概念，就本时空而言，从土地、房屋到古董、贵重衣物、首饰一直到卖身的奴仆，都可以算作“财产”。对于商铺来说，柜台、秤砣这一类的经营性工具――“生财家伙”亦是财产。

这些东西要逐一估价，对于元老院的税务体系来说几乎是不可能的。一来他们缺少合格的财会人员，二来很多物品的估价也是毫无标准可言的――比如许多大户人家普遍大量陈设的书画、玩器、古董……理论上都很值钱，但是又很难用价格去衡量。

这种随意性较大的地方，就是权力寻租的大好机会。元老没有三头六臂，不可能事事亲力亲为。归化民干部的操守和契卡的反腐能力也不能太过信任。

艾志新考虑再三，结合其他财金部分人员的建议，决定在财产估值上，将重点放在商铺、宅邸、山林，农地等不动产上面。

这些不动产不易藏匿，市场有较为明确的交易价格可供参考，估值数据有标准可循。特别是房屋宅地类不动产登记在大明就有较为完整的登记，元老院每接受一个城市，都要重新进行不动产登记，发给不动产契，所以房屋产权的资料相当完备。作为收税的依据是相当合理的。

农地山林类的不动产，亦属于登记资料较为清晰的。特别是广州四郊的农村已经开始“清丈田亩”的工作，对农村各类土地进行重新登记，这部分资料出来以后，不但农业税征收有了保障，连带着核算不动产税也可以展开了。

奴仆亦算是一种财产，因而在征收财产税的时候按照其身契计算价值，一并列入财产总额中计算。

按照“寓禁于征”的原则，另外开征“蓄奴税”，废除过去蓄奴的免征点，按奴仆人头征收，同时，继续执行累进原则，蓄奴越多税率越高。

流动的财产如货物，货币（金银）等等由于估价困难，暂时只能通过不动产类的固定财产估计，一般按照征税对象职业划分，商人认为他流动资产会比较高，核算资产时，按照以记不动产的总值的百分之百计算，大地主按照百分之五十计算，富农大户小商人不估算流动资产。

不动财产加上估算出的流动财产即等于总资产。

税率为一定资产以上的大商人每年收总资产的1%，大地主收0.5%；普通大户富农小商人收0.2%。

不动产低于一定值的小户都只征收象征性人头税。

农业税是财产税里的特殊税种。具体征收上，废除累进制，采取按土地面积固定税率征收。以粮食等五谷类型农作物实物税为主。

农业税征收，在海南已经有了相当成熟的机制，艾志新毋须多操心，按照原来的规章办事就是。

第二大税种是流通税，