明末求生记 第1718节

而户部要做这么多事情，不能不揽权。如果没有铁腕的话，张轩分派下来的事情，怎么能执行下去？

谁也不肯退步，就成为而今的摸样。

张轩一时间也找不到切入点，只能先放放看看姚启圣是怎么应对。

不过一日，姚启圣就来见张轩了。

“先前首辅所言极是。”姚启圣说道：“户部事务繁忙与大学士之职不能兼顾。自然要分开，只是有一件事情，也是当务之急。就是户部权大。已经影响朝中平衡。天下诸般税入，皆入户部，户口之藉，转运调用，朝廷开支，预算决算，如此等等，户部当天下之半，实在非其所宜。”

张轩说道：“此事，姚卿有什么想法？”

在明代的时候，户部虽然是赋税所在，但是并非所有财政收入都是入户部的。就好像运河上好几个关卡，是隶属工部的。还有各地一些赃款罚银，是走刑部的，兵部还有马政收入，等等。

所以说，财政大头是在户部，但户部不能尽揽天下之财。

只是张轩觉得这样不对，他有意将各部收入，全部挂在户部之下，而各部的办公开支，全部由户部拨款。再加上为了支付前线开支的种种改革，就造成了而今，户部独大于六部的局面。

姚启圣说道：“臣请分拆六部。六部自周以来，传承已久。然而如今事务繁多，非六部可以容纳，故以臣之见，莫不在内阁设六官，即天官，地官，春官，夏官，秋官，冬官。总理各部事务。首辅总览朝政。”

“各部分拆，有事则设，无事则废。理清上下。庶可无患。”

张轩一听，不得不承认，他选出来的大臣，没有一个是省油的灯。

看看姚启圣这拆招。

张质是想让去除姚启圣户部尚书一职。但是姚启圣转手，将户部尚书这个官职，变成了历史。

张轩想来，即便是张质听了这个建议，也不会拒绝的。

就如同众建诸侯而少其力一般。内阁下属的各部门越多，则各部的权力也就越少，内阁的权力也就越大。如此一来，内阁诸位阁老，才能坐稳群相之位。而且这也暗合张轩之意。

张轩早就想将各部拆分了。

这也是而今朝廷事务越来越多的现实需求。

甚至张轩也怀疑，姚启圣会不会是与自己商议的时候，揣摩透自己的意思。

这样的情况之下，最大的好处，就是姚启圣的属下，可以担任户部拆分出来的各部尚书了。

如果户部尚书的话，那么这些人有一个算一个，都不够格。但是从户部拆分出来的小部，这些人却是最好的人选，毕竟他们之前的工作就是户部之中一摊子事。

不过是加户部尚书衔，或者是户部侍郎的名义做而已。

或许拆分出来的各部，未必能全部保住位置，但是大部分都能掌控在姚启圣一派的人手之中。

张轩心中微微一叹，一时间有了一种紧迫之感。暗道：“督察院，也要快些建了。”

夏朝几乎是继承了大明朝的所有体制，但是有一部分体制，被张轩有意搁置，就是言官体系。

张轩从来不觉得这些言官有什么用处，他大权在握，也用不着这些言官，故而大夏虽然有督察院，却是一个清水衙门，没有几个人。甚至很多言官连上朝的名义都没有。

纯粹是张轩没有细细想过用什么样的监察体系，来代替言官而已。

而今，张轩见识了张质与姚启圣之间，小小的交锋，忽然明白朱元璋为什么要废除丞相了。而今张轩军权在握，自然不担心失去控制，后世之君会该怎么办？

“将你的意思，写出章程，让群臣商议吧。”张轩说道。

“是。”姚启圣说道。

随着姚启圣的发声。一时间各位大臣纷纷上书，就本朝官制改革发表意见。

一时间张轩受到这样的奏疏，有数百分之多。

张轩一时间也没有心思关心别的了。他连连下令，首先枢密院体系，不在讨论之列。稳定了枢密院体系，后面的变动，就影响不了前线的战事。第二是户部各司划分条例先行给出。安户部之心，让他们不被外部影响，好生办差。

稳定军方，与丈量土地，整理税基的大事之外。

张轩屡次在大殿召见大臣，内阁，枢密院，还有上书之人中，张轩觉得有见地的人。讨论官制。

而这个官制本身，也不是仅仅是官制。还有朝廷之中各种大事的处理流程。以及内阁的权力边界等等。

这种事情最耗精神，张轩每日都接见大臣，即便是有一言之善，都与之促膝长谈。但是往来这些人都是当时一等一的聪明人，从各个角度，都是言之成礼的。但是他们彼此之间，却有很多抵牾之处。、

张轩每天细细揣摩，分辨他们的公心私心，是有意，是无意，还有哪些可以为朝廷所用，哪些不可。不知道不觉之间，每日早上起床，枕头之上都掉落了不少头发。

这一番大讨论之下，张轩倒是有很多收获，对朝廷体制的改革，也有一番想法。不过最重要的影响，还是张轩对而今很多思潮都有了一些了解。下面的人都对设立丞相，并不是所有人都支持的。

有很多人都希望张轩，能亲理万几，不假手于人。乾纲独断。

甚至有些大臣对内阁即将权力大增的现实，比张轩自己还担心，为张轩进言，对限制内阁权力有了很多提议。

总体上来说，这个时代，满朝文武所希望的，就是明君。而且不是什么民主，即便是说天下为主，君为客的黄宗羲，也希望张轩为一个圣明君主，为张轩设计种种制度，放权内阁的同时，也让内阁不能妨碍到君权。

张轩心中一点幻想也磨灭了。什么民主思想，在这个时代根本不适用，就是给自己找麻烦而已。

在这些人议论之中，张轩总体上勾勒出将来大夏体制了，建立起完善的体制。凡是有条可依，有例可寻的事务，都是常务，属于内阁权力范围，而无条可依，或者有内阁大臣以为条例有缪误，需要更改的事情，属于皇帝的事情。

这就要召开御前会议，有关大臣与内阁大臣一起商议，做出裁定，也是以后此类事务的处理流程。

第一百二十四章 吴三桂的异动

不过，这一切，首先要一部现实可行的法典，规范行政，刑法，民法，商法。乃至于皇室法律。

这一点并不是一件容易的事情。

张轩心中仅仅有一个框架而已，想让这个框架变成成法，还需要好长一段时间的努力。只是很快张轩只能暂时将这一件事情的压制下去了。因为四川有了动静。

“陛下。”郑廉说道：“四川急报。清廷使者督促吴三桂出兵进犯，吴三桂犹豫数日，已经开始聚集兵力，只是侵犯何处尚且不知道。”