全球战国 第111节

最后逼得朱由栋从横海卫调了一个千户队过去，一个冲锋就将闻香教主力冲垮，并且成功的将徐鸿儒以及该教的精神领袖王氏一家活捉。才算把这场叛乱平息下去。

当然，说到山东清查人口，就有一家子绕不过去：曲阜孔家。

对这一家子顶着圣人名头，实际做的都是无耻之极的肮脏龌龊事的行为，朱由栋当然是早有耳闻。不过现在时机未到，所以他特别给山东人口普查队的队长打了招呼，把这一家子给放过了。

孔圣人是好的，若是他知道他的后人们如此混蛋，恐怕也会被气得活过来！

等着吧，等我把手里最紧迫的事情做完了，再来收拾你们。那时候，我就要趁势重建国家的文明核心了。

第二四六章 仓储收归于一

“邦邦~”敲了两下桌子，朱由栋道：“诸位，人口普查，查出来这么多不在户籍上的隐户、流民。一方面说明我大明的一些士绅确实不像话，侵吞起国家的子民来简直肆无忌惮。另一方面则是，我大明的税制过于混乱，表面上田赋什么的都不多，徭役也是十年一次。但是禁不住各种不断的加派和临时加征......由此导致百姓们宁愿成为隐户和流民，也要丢掉户籍逃亡。”

朱由栋说到前一句的时候，在场的大多数官员脸色都有些古怪：能够坐到这里的，谁家里还没有隐户啊？这被太孙指着鼻子骂了，心里肯定不爽。

不过他们也清楚，太孙做事总体还是手下留情了：只查不惩么？管你是谁，管你家藏了多少隐户，只要配合调查，一律不惩罚。这就让大家虽然心里肉痛，但实在是提不起赌上一切起来造反的念头。

实际上，大家也知道：和清查户口比起来，银行的成立其影响才更大。

大明现在民间的借贷，其利率大约是在10%~20%之间，而且流行利滚利。而银行成立后，其贷款利率却只有6%~9%，而且不搞利滚利。这就让大明民间借贷的行为遭遇了重击：这会儿银行还只有六个分行，但只要银行开始进入盈利阶段，迟早会迅速的铺满两京十三省......到时候，只怕各种钱庄什么的都难以为继吧？

钱庄的业务受损还只是一方面，更麻烦的是：对民间缺乏资金的人发放低利率贷款，会极大的释放中下阶层的活力。这些家伙一旦生产步入正轨，首先就要和各地士绅掌控的各种商业进行竞争！

然后，再加上银行的统一仓库制度......

所以，太孙清查人口不算什么。能够坐到这个位置的，胸中多少还是有点全局观念的：隐户被查出来了当然不爽，但是国家的流民如此之多，要不了多久就是亡国之像了！虽说作为士绅阶层，国家亡了无非换个人当皇帝。但是在朝代更替的过程中万一自己家被冲击进而毁灭了呢？

因此，别看大家现在对坐在会议桌最下首的曹三喜各种笑眯眯，其实心里最忌讳的就是他了。

抛开朱由栋说的第一个原因，这第二个原因嘛，直让不少大臣心里一阵舒畅：殿下您终于承认国家收税收得太多了啊！

“各位请注意一点，国朝的田赋、商税什么的，其实是很低的。”身为穿越者，起步就是皇太孙固然很好，但麻烦也不少：他无法从新开始打造一个完全意气相投，志向、理想都高度契合的团队。只能是对现有的东西进行一个缓慢的改造。

就说现在这屋子里的一圈人吧，可以说除了曹三喜、徐光启等寥寥数人，没有一个人是和自己完全交心的：就是老温都不算。

所以，有些话无法直接讲，只有辗转的迂回。

“国朝的子民之所以觉得赋税不堪忍受，最主要的问题还是在于国家临时加派过多。这加派过多，普通百姓根本无法分辨，下面的胥吏可以趁机上下其手。便是有些县衙、府衙甚至布政司，也可以趁着税种紊乱，打着朝廷的名义自行加派。所以。”

深吸了一口气后朱由栋道：“所以，国家赋税的问题不是税率过高，而是加派太多，税种繁杂。户部今年的主要工作，其一，继续推进银币的使用，记住，从明年开始，纯粹的白银、黄金不得再做货币使用。

其二，清点目前全国各级衙门的税种，哪些税种是需要保留的。哪些本来是临时加派，但是却持续加派了几十年甚至上百年的。都要一一的清理出来，然后户部给出保留、取消、合并的意见。这个东西，孤最迟要在今年九月以前看到。”

“臣遵命。”

“好，银行和户部的事情暂时就到这里。工部？”

“殿下，各位，工部去年主要工作是三项。其一，黄淮河道整治，此项工作已经全部完成。臣可拍着胸脯向殿下保证，三十年内，黄淮河道不会出大的问题。

其二是匠籍的清理，此项工作也已经完成。目前，我大明工部还能直接掌控的工匠，累计十三万户，匠人及其家属，一共六十八万七千三百人。

其三是务勒工名制度的实施。此项工作已经开始，但遭到的抵触不小，主要是除了工部自己直属的工匠外，大内也有很多工匠。而这些工匠是由内官监来管的。”

“嗯？”朱由栋眼睛在会场扫了一下：“魏忠贤来了吗？”

“殿下，奴婢在。”

“徐尚书说的事情，你怎么看？”

“回禀小爷，按照小爷去年定下的规矩，内官监恢复以前三宝太监在世的职权，负责整个大内所有宦官的检查、监督和人事调整。在以上职权恢复之前，整个大内的工匠，名义上是由内官监负责，其实是分属到二十四衙门的。自工部发来新制度后，奴婢已经在内官监直属的工匠中推行，但是其他部门下属工匠，确实有没有执行的。对此，奴婢无话可说，甘愿受罚。”

“罚倒是不着急，孤今天当着司礼监、御马监、内官监你们三个大内最有实权的部门说清楚。务勒工名制度，必须坚定不移的推行下去。下面各个衙门的太监，孤就一句话，不换思想的，那就换人！”

“奴婢等领命！”

“哼！”很是不爽的坐下，朱由栋也觉得有些头疼：务勒工名要求勒的不光是做事的工匠，也要求监工的文官和宦官把名字弄上去——这就要了大家的老命了。

外朝这边相对还好一点：工匠都集中在工部，只要徐光启大力推动，成效就很显著。而大内这边，二十四个衙门都有工匠，你让魏忠贤怎么做？

也是，说起来是家奴，但家奴还不是可以刺杀主人。但是，不管怎么危险，这个制度必须推行下去。大不了以后把砒霜当糖豆吃就是了。

“徐尚书，工部今年的工作主要是什么？”

“工部今年主要的工作是重建关中地区的水渠系统。殿下，诸位，近年以来，北方旱灾一年胜过一年，陕西的灾情越来越严重。臣与大司徒私下交流的时候也得知，本次人口普查，就数陕西的流民比例最高。所以，为了国家的长治久安，必须尽快恢复陕西的水渠系统。否则，便是现在湖广茶叶基本外销，陕西的茶马贸易重新恢复。但地里没水，不管是粮食还是茶叶，都是种不出来的。”

“徐尚书这个计划好，那便去好生做吧。如果节慎库的钱不够，孤来补贴一部分。”

“是，多谢殿下。殿下，说到节慎库，鉴于现在所有仓库里的物资都转交给银行保管，工部只有账目而无实物。所以，全国二十多个节慎库占用的土地大约七万余亩都可以变成耕地，此事臣已经向李阁老汇报过了，李阁老也表示了同意。只是，我节慎库下面仓库管理人员，有官七十，吏七百五，役丁近万人。这些人的安置？”

“各位，徐尚书刚才说的退库还田的事情，非常好，孤是非常支持的。此事，请李阁老协调户部和工部尽快办理。至于说这些人员的安置嘛，官吏先看各个衙门是否差人，差的就择优补过去。若是这样还安置不下，那就把这些人交给银行进行培训，看能不能在新设分行上岗。至于役丁，全部取消，让他们都回家去。以后这部分徭役全部取消。”

“臣遵命。只是殿下，这役丁里面，有很多人都是多年服役，家中已经没有土地，这些人回去后？”

哎~~，国家吏员的下岗问题可得好好解决，否则逼出一个李自成来就不好玩了。长叹一口气，朱由栋道：“尽可能让他们回原籍，实在不行的，银行想办法解决。”

第二四七章 准备整顿盐政

接下来的刑部相对事情比较简单：重新修订大明律不是一朝一夕的事情，目前打开了眼界的国民也只是少部分，而且现在刑部的官员总的来说都是科举考出来的老派官员，朱由栋也不指望他们能够领会自己的真正意图。所以，这个不急，先慢慢做起来便是。

兵部的事情大多是常规性质的：西南、西北仍有零星的少数民族叛乱，对这些叛乱，朱由栋抱定的都是‘先镇压，再问理由’的态度。镇压完了后，确实是大明的地方官不像话的，那就惩罚地方官，并维持当地原状。是土司混蛋的，那就把这个土司全家给杀掉，然后要么换个土司（比较穷没啥产出的地方），要么就实行改土归流。

比较麻烦的是正北方向和东北的蒙古入侵问题：建州的灭亡，使得蒙古的问题变得突出起来。林丹汗此时就任蒙古大汗已经十年之久，自身的能力和威望都有了相当程度的提升。已经能够聚集三万以上的牧民，对明朝的蓟辽、宣大等地进行较有威胁的侵犯。

对于这种情况，朱由栋的策略是：横海卫每次派一个千户去蓟辽，然后率领当地驻军与林丹汗作战。好吧，这家伙就是在拿林丹汗练手，并努力的把每一个横海卫的士兵都当成军官来培养——最次，一个普通的横海卫士兵，出去到其他卫所、军镇后，怎么也要能胜任把总。

礼部的事情也不多，1615年乃是两京十三省的乡试之年，礼部真正忙的时候是在明年。

嗯，明年，丙辰年，这一年的进士里名人可真的有点多。便是那些落榜的里面，也有不少厉害的。

最后的吏部嘛，朱由栋在听完了该部尚书赵焕的汇报后，微笑道：“大冢宰，孤找你要个人。”

“殿下客气，您是监国，何谈要。请殿下明示。”

“嗯，在你老家山东，有个巡盐御史叫毕懋康的，你可知道？”

“孟侯臣是知道的，此人乃徽州人士，万历二十六年进士。少年以书画灵动而闻名，出仕后又以能办实务而著称。昔年陕西旱灾，他主持赈济，花钱少而活民多。在山东担任巡盐后，迅速理清了历代欠单，真真称得上是一员干吏！”

“嗯，孤想把他调到北京，做户部侍郎，如何？”

“臣无异议！”

“好，待会孤下一道教令，吏科给事中如果没有异议，那就请吏部尽快办理吧。”

“臣遵命。”

朱由栋只是历史爱好者不是明史专家，所以对大明的历史名人，也只记得一些。

在军事专家方面，赵士祯他是知道并且记忆深刻的。但是毕懋康他就只是有点印象而已，穿越过来头几年，他完全没机会自己提拔人才，所以时间久了就忘了。

之所以这个时候想起来了，其实不是因为军事研究的问题。而是太孙殿下准备从万历四十三年开始，把大明的盐政好好整顿一下。

老朱在建国的时候，总体经济政策是很保守的。但是在盐政上却又比较超前。

盐税，在以农立国的国家里，在其财政中绝对占有重要地位。中华帝国几千年来，对盐税的征收，大概分为三种方式。

一种是全部专卖制：国家掌控所有盐场，生产、运输、销售，全部由国家负责。这种制度，好处在于国家可以通过全程把控，把食盐的价格定的极高，尽最大可能搜刮老百姓的铜板。而坏处则是低效、腐败、催生私盐。

其次是就场征税制：国家派出官员入驻各大盐场。盐场的生产由私人负责，盐生产出来后，国家官员在盐场里就把盐税给征收了。剩下的运输、销售什么的国家统统不管。这样做的好处是生产高效、私盐基本绝迹。坏处则是国家拿到的相对较少。

第三种则是就场专卖制。盐场的生产归私人所有，盐生产出来后，以固定的价格全部卖给国家。然后盐商到盐场向国家购买，购买之后盐商自己负责运输、销售。这样做的好处是国家稳稳的赚取差价，利益得到保障。而生产商、经销商也比较有积极性。

而老朱呢，他首创了开中法。

明代实行军屯，但是北方的军屯很难实现粮食自足。这个时候就需要内地运粮过去支援。而军屯的很多地方都是偏僻、险要之地。所以如果由国家来组织征粮运输，这个成本就会高得无法承受。然后老朱接受山西商人、官员的建议，创立了开中法。

具体方法是：商人买来粮食，运到国家指定地点。然后当地官员验收合格入库后，按照粮食多少，给予商人一定数量的盐引。商人拿着这盐引，到国家相应盐场获得食盐，之后再拿出来售卖并获得利润。

在这个过程中，军屯士兵得到了粮食，国家节省了运费和损耗，商人虽然辛苦了一些，但是获得了食盐这种商品，并进一步获得利润。而且，商人沿途购粮、运粮，以及取盐，极大的带动了沿途商路各种服务业的发展。因此，这个方法一经推出，就迅速得到各方大佬的支持。

在这个过程中，唯一受损的还是老百姓：商人花了这么多时间和心血才拿到盐引，不把盐价定高一点，这利润怎么体现？

虽说如此，但在明朝这个时期，能够有这样的办法解决边疆士兵的口粮问题，已经是很了不起的创举了。

但是，这样的方法自然也带来了更多的问题。

首先是盐税的收取受损：商人只要有运送粮食到位的证明，就能拿到盐引，有了盐引就可以无偿的拿到盐——在这个过程中国家是收不到盐税的，也就是说，国家的现金收入减少。

其次是容易滋生腐败：既然有了盐引就能拿到盐，那便是说，盐引就是钱！而盐引是谁来制作的呢？官员。而明朝官员的操守，呵呵呵......

老朱和朱老四在位的时候还好，大家手脚不敢放开了整，开中法总体运转还算不错。等到这两位狠人去世后，明朝的宗室、官员、士绅，纷纷朝着盐引伸手——这些家伙当然不会去把粮食辛辛苦苦的运送给驻军再去拿盐引，而是靠着一身的官威直接去白拿！

他们白拿了倒是爽了，但是盐场的产量就那么一点，你把盐引拿了，把盐支取走了。那些老实的平民商人，辛辛苦苦的把粮食运给驻军，拿着盐引去盐场却取不到盐，自然也就无法获取利润，亏了一个血本无归——从明代成化年间开始，当时明人的笔记里就出现了爷爷获得了盐引，到了孙子一辈都无法从盐场获得食盐的记载。

如此被腐败摧毁了的开中法，自然导致了驻军缺粮，却又没有商人愿意运，老百姓还不得不吃高价盐的恶劣局面。

接下来自然是私盐泛滥，国家盐政破灭。

从西汉起，盐税就是中华帝国财政收入的重要组成部分，南宋末年国家财政几乎是完全依靠盐税来养军对抗蒙古。而明代的盐税......

做这么一个比较吧。北宋时期，国家对每斤盐抽税30文。明朝大约抽20文。而盐价呢？北宋市价50文一斤，明朝市价300文一斤，比北宋高六倍。而北宋盐价在历史上一直以抽税过高导致售价过高而名声极差......

北宋时期，没有发明围海晒盐法，产盐有限，自然征税也有限。即便如此，北宋一年的盐税可以达到1200万贯以上。而大明这个时候的盐税是多少？币制改革前，接近100万两。改革后，也只有130多万元。

而根据曹三喜的测算，如果大明能够像北宋时期那样有完善的盐政收税制度，每年光是盐税，其收入就不会低于1500万元！

这就让现在每年都要补贴给户部至少300万元的朱由栋坐不住了。

再说了，作为穿越者，朱由栋还是有那么一点理想的：大明的老百姓全民富裕实在有点难，但是身为穿越者，不能让全国大部分百姓吃饱穿暖，那就真的太不像话了。

全国人口普查，是整治大明各种顽疾的第一步。之后是重建黄册和鱼鳞图册，由此让全国的百姓都能相对公平的缴纳赋税——如此，吃饱穿暖才有可能实现。

而现在，这个盐政，看来也是不得不整了！身为穿越者，若是让全国百姓盐都买不起，那可就真的辜负这个称号了。

所以，朱由栋就问温体仁：我要整顿盐政，你给推荐个人才。然后老温就推荐了毕懋康。而在听到毕懋康这个名字后，朱由栋一拍脑袋：哎呀，这个人岂止是干吏，也是一个军事科技的天才啊！

第二四八章 内官亦需缩编

成功从来没有侥幸，普通资质的穿越者要成功，唯有拼命的工作。

新年的国务会议因为涉及到去年总结和新年计划，所以开会时间总是极长，基本都需要一天甚至更长的时间。

而在白天冗长而内容极多的会议结束后，朱由栋还是不得休息。

曹化淳、曹三喜、魏忠贤、田尔耕、曹文诏、张世泽、李世忠、李纯忠八人继续留在南华宫，等待朱由栋的逐一单独密谈。

可以说，这八个人，加上外派出去的王承恩、刘招孙，以及镇守南京的袁可立、云南的熊廷弼、福建的孙承宗等。才是朱由栋最核心的班底。

即便是现在朱由栋的贴身宦官方正化，因为来到朱由栋的身边太短，也只能担任看门的工作，是不能进入会场的。

首先进入密室的，是曹三喜。

“殿下，去年一年，您的各项产业刨除分红后，实际利润是730万元。其中，补贴北京户部370万元，横海卫和昆明镇（原宽甸卫）85万元，方山实验室和方山学校120万元，崇明沙水师45万元，福宁镇水师10万元，长沙船厂35万元。所以，今年春节过后，臣能够送入北京分行您私人户头上的，只有65万元。”