缔造美利坚：我竞选经理是罗斯福 第97节

　　“九个人，九条心。每个人都守着自己的一亩三分地，每个人都把自己手里那张选票看作是皇冠上最耀眼的宝石。”

　　罗斯福似乎借着里奥的眼睛，重新审视着白板上那些陌生的面孔，就像当年审视那些顽固的最高法院大法官一样。

　　“这就是美国政治最精妙，也最残酷的设计，里奥。”

　　“权力被切分，被制衡，被锁在一个个互相咬合的齿轮里。任何想要快速转动这个机器的人，都有可能被齿轮崩断手指。”

　　“你需要去整合他们，把这些散乱的齿轮，强行拼装成你的战车。”

　　“但别搞错了方向，别把这看作是个人恩怨。”

　　罗斯福沉声说道。

　　“看看那三个反对你的人。”

　　“他们不是怪物，也不是单纯的坏人。他们只是在忠实地履行他们的职责，就像你忠实地履行你的职责一样。”

　　“在这张桌子上，每个人都是自己利益的代表，每个人都是自己所处阶级的传声筒。”

　　“那三个人之所以想看你失败，是因为你的成功，意味着他们所代表的那个阶级的利益将受到损害。”

　　“这是少数服从多数的政治游戏。在这里，真理不是写在书本上的教条，真理只掌握在多数人的手中。”

　　“你无法用你的道理去说服他们，因为你们的屁股坐在不同的椅子上。”

　　“你唯一能做的，就是去说服那些中间派，去拉拢那些摇摆不定的人，把他们变成你的多数。”

　　“当你手中的票数压过他们的时候，你的意志就是真理，你的命令就是法律。”

　　“到时候，无论他们多么恨你，他们也只能闭上嘴，乖乖地服从。”

　　“这就是规则。”

　　里奥在心里问道：“总统先生，您当年是怎么对付这些人的？您是怎么让那些恨您的人，最终不得不投票支持您的新政的？”

　　“威逼，利诱，分化，拉拢。”

　　罗斯福给出了四个词。

　　“我用公共工程的拨款去诱惑那些摇摆州的议员，告诉他们，如果想让他们的选区里修起大坝和桥梁，就得投赞成票。”

　　“我用广播演说去发动群众，让成千上万的选民给他们的议员写信，如果不投票支持我，下一届选举就让他们滚蛋。”

　　“对于那些实在顽固不化的，我就在他们身边安插钉子，找他们的把柄，让他们在政治上寸步难行。”

　　“里奥，面对这九个人，你不能当一个乞求者。”

　　“你必须当一个征服者。”

　　“你不能指望用道理去说服他们，因为他们听不懂道理。”

　　里奥看着那九张照片，感觉像是看着九座大山。

　　就在这时，伊森·霍克开口了。

　　“里奥，我们需要着重关注这个人。”

　　伊森·霍克站在白板前，手指点在了位于中间那张照片上。

　　照片里的人即使在这不会动的图片中，也透着一股令人不舒服的圆滑。

　　托马斯·莫雷蒂。

　　匹兹堡市议会议长。

　　“我们得谈谈这个人。”伊森的声音里少有的透着一丝无奈，“如果说卡特赖特是以前那个坐在台面上的皇帝，那莫雷蒂就是躲在暗处的看门人。”

　　里奥看着照片。

　　六十岁，意大利裔，宽脸盘，总是挂着一副看似慈祥实则冷漠的微笑。

　　流水的市长，铁打的议长。

　　“先给我仔细讲讲另外三个人。”里奥说。

　　伊森在莫雷蒂的照片旁边画了三条线，分别连接到另外三张照片上。

　　“这三个人，是议会里的中间派，也就是摇摆票。”

　　伊森指向第一张，一个满头白发、看起来有些迟钝的老人。

　　“比利·怀尔德，大家都叫他老比利，代表传统的工会选区。但他和弗兰克不一样，弗兰克是斗士，老比利是商贩。”

　　“他只在乎能不能给他的选区多弄点停车位，或者给他的亲戚在市政厅里找个闲职。”

　　伊森指向第二张，一个穿着鲜艳套装的中年拉丁裔女性。

　　“萨米拉·罗德里格兹，代表布鲁克林区的拉丁裔社区。她很务实，甚至可以说是势利。”

　　“谁势力大她帮谁，谁赢她帮谁。”

　　最后一张，是一个戴着金丝眼镜、看起来文质彬彬的中年白人男性。

　　“斯塔尼·贝克，代表城郊结合部的中产社区。他最怕乱，最怕加税。”

　　伊森停顿了一下，看着里奥，做出了总结：“这三个人的利益其实和我们没有根本性的冲突，老比利想要停车位的拨款，罗德里格兹想要商业区的改造许可，贝克想要加强社区治安的预算。”

　　“他们是商人，不是死士。只要我们能给出足够的筹码，满足他们的利益诉求，他们完全可以倒向我们。”

　　伊森在空中画了一个圈：“只要能够拿到这三票，加上艾莎和本吉，理论上，我们手里已经握有了能够通过预算案的5张票，我们就可以在投票环节赢得胜利。”

　　说到这里，伊森停顿了一下，神情变得严峻起来。

　　“但是，真正的麻烦不在这里。”

　　“就算我们搞定了这所有的票数，只要莫雷蒂还坐在议长的位置上，我们就依然可能输得一败涂地。”

　　“因为作为市议会议长，莫雷蒂手里握着一样比选票更致命的武器——议程设置权。”

　　里奥愣了一下：“议程设置权？”

　　“是的。”伊森解释道，“这才是议长真正的权杖。”

　　“按照匹兹堡市议会的章程，所有的提案，无论是市长提交的预算案，还是议员提交的条例草案，都必须先分配给相应的专门委员会进行讨论，最后才能排期进入全体会议进行表决。”

　　“这个过程，没有明确的时间限制。”

　　伊森看着里奥，语气变得沉重。

　　“也就是说，莫雷蒂甚至不需要公开投反对票来得罪你，他只需要做一件事——什么都不做。”

　　“他可以把你的预算案扔进‘预算与财政委员会’那个黑洞里，让琳达·罗西去负责审查。”

　　“琳达会安排没完没了的听证会，今天让你补充财务数据，明天让你解释环保影响，后天让你提交法律合规报告。”

　　“只要有一份文件不合格，或者有一个数据有疑问，审查就会无限期暂停。”

　　“这就叫口袋否决。”

　　“他可以把你的复兴计划拖上三个月，半年，甚至一年。直到市民们对你的热情耗尽，直到工人们因为没有工作而失望离开，直到你的政治声望彻底破产。”

　　“而他，只需要坐在办公室里喝咖啡，对外宣称‘我们需要对纳税人负责，正在进行严谨的审查’。”

　　里奥听着伊森的描述，感到一阵窒息。

　　这就是官僚体系最可怕的地方。

　　它只需要用流程就能杀死你。

　　“他为什么要这么做？”里奥感到困惑，他问向罗斯福，“复兴计划对城市有利，能创造就业，能改善治安。如果匹兹堡变好了，对他这个议长也有好处，他不想连任了吗？”

　　在里奥看来，政治虽然充满斗争，但终究是为了解决问题。

　　是为了共赢。

　　“孩子，你还是太天真了。”

　　罗斯福的声音在脑海中响起。

　　“你以为莫雷蒂在乎的是匹兹堡好不好？你以为他在乎的是那些工人有没有饭吃？”

　　“不。”

　　“他在乎的只有一样东西：权威。”

　　“在这座市政厅里，在你来之前，他是真正的地下皇帝。卡特赖特虽然是市长，但在很多具体事务上，也得看他的脸色，他们之间达成了一种默契的平衡。”

　　“但现在，你来了。”

　　“你是一个携带着巨大民意光环，通过一场近乎革命的选举上台的强力市长。”

　　“你绕过了所有的中间环节，直接和人民对话。你用行政命令推动改革，你用联邦资金搞建设。”

　　“这让他们显得无足轻重，变成了可有可无的橡皮图章。”

　　“这是莫雷蒂绝对不能容忍的。”

　　罗斯福的声音变得尖锐。

　　“对于他这种老油条来说，你的成功，就是对他权威最大的挑战。”

　　“他要的不是阻挠复兴计划本身，他甚至可能也觉得这个计划不错。”

　　“但他要的是驯服你。”

　　“他要让你明白，在这座城市里，不管你是多大的英雄，不管你拿了多少选票。”

　　“如果没有他托马斯·莫雷蒂的盖章，你连街边的一个井盖都换不了。”

　　“他要让你撞得头破血流，然后不得不跪下来，去敲他的门，去求他，去跟他做交易，去承认他的地位。”

　　“这就是权力的逻辑。”

　　“在权力面前，公共利益永远是第二位的，座次才是第一位的。”

　　里奥沉默了。

　　他看着白板上莫雷蒂那张微笑的照片，仿佛看到了那张笑脸背后隐藏的狰狞。

　　这是一个比卡特赖特更难缠的对手。

　　卡特赖特至少还有明显的弱点，有想要连任的欲望，有背后金主的牵制。

　　而莫雷蒂，他没有明显的破绽。

　　他在那个位置上坐了太久，根深蒂固，油盐不进。

　　“我们该怎么办？”里奥在脑海中问罗斯福，“像对付卡特赖特那样对付他？我可以在‘匹兹堡之心’上发起动员，发动群众去包围议会，逼他下台？”