盛唐血刃 第1046节

李建成感觉内心里非常委屈，他指着自己道：“我错了吗？”

陈应点点头道：“陛下，还真错了？”

李建成一怔，望着陈应良久，仿佛像不认识陈应一样，连连摇头。他伸手指向陈应，半晌无语：“你……”

陈应看着李建成快要到了爆发的边缘，马上解释道：“陛下，您错了，官爵乃国之重器。以官择人者治，为人择官者礼，更何况为个人私利而卖官封爵乎?借朝廷之令，行个人之私？”

李建成望着陈应悲愤的道：“让朕薄情寡义，朕做不到！”

像李建成这样仁慈的皇帝，是人臣的大幸，然而，却不是国家之幸。如果一个朝廷的制度上不完善，无论做或不做，结果都一样，或者说做好做差也是一样，那是制度上的缺失。就好比“吃大锅饭”，最终结果是所有人都没有饭吃。

大唐朝廷，其实就像一个大企业，李建成现在是董事长，朝廷官员都是管理层，宗室贵胄和世族门阀都是大小股东。如果一个企业所有的管理层，全部换成股东的亲戚，那么这个企业距离倒闭也不远了。

现在，朝廷迫切需要改革，从制度上形成奖勤罚懒，奖优汰劣的制度，采取按照官员职责结合工作完成情况来进行考核，不搞“一刀切”。有差别才有激励。

这样以来，的每个成员都有自己的岗位职责，也有需要其做好的工作，如果他的工作未能达到岗位职责的要求，或者没有很好地完成工作，考核时理所当然应该有所体现，而一旦他完成了自己的工作，即使本部门或本公司其他人员未能完成工作，该成员理应不受牵连。

企业内部引入竞争机制，才能让人尽其才，大家心往一处想，劲往一处使，这样大唐朝廷才会更好的发展。

陈应感觉在这个时候，大唐是时候推出《退役金制度》了，一旦军人的利益，得不到保障，军队的战斗力就会极速下降。翻看历史，我们肯定会发现，历朝历代，在开国初期，军队战斗力都非常高。

唐朝不用说，初唐打遍周边无敌手。其实隋朝也是一样，把一个突厥生生打成东西两部，像吐谷浑、吐蕃、薛延陀、铁勒全部都是吊打。即使号称弱宋的宋军，其实也是从东打到西，赵光义两次北伐，都是宋军发起的。当然，还有明军，洪武北征，成祖五征漠北。

虽然开国之初，老将俱在是有一部分原因，当然，最重要的是，开国之初，国家制度会制度对军人的利益保障，杀敌立功授田赏爵，这是寒门和庶族的唯一出路（科举制度之前）。但是，这个时代对于老弱士兵裁撤，基本上全部不管，吴世荣这样全家孤苦无依的将领，其实不是个例，而是普遍现象。

陈应走到书案前，提起笔就开始书写起来。

陈应的行文习惯与后世相同，都是应用文格式，开篇就是为什么这立这个《大唐军属、烈士保护法》

“战争决定国运，兵者，民之司命。”

大唐的普通卫士干着比奴隶还累的活儿，提着脑袋上前线玩命，生活上却很艰苦。很多人都是奔着那一点军饷或是战后得爵受赏来的。其中能有多少人是奔着“为君效力保疆卫国”的理想来的，真不知道。

显然，不能指望这些文化水平低劣的农民和流民、奴隶能有这么高的思想觉悟。这些普通的府兵要求不高，平常能够吃得好一点就很满足了。能够拿到军饷、立功之后的赏赐能够兑现，是他们最大的期盼。

李建成看着陈应挥笔疾书，慢慢的脸上浮现恍然大悟的神色。

中书舍人拿着一封刚刚写好的诏书，走到李建成面前，躬身道：“陛下，诏书写好了。”

李建成挥手道：“放在那里。”

事实上，陈应如果不来的话，李建成已经决定要罢免房玄龄与高士廉的官职，这个诏书就是中书舍人拟写的圣旨。

只要李建成盖上印，就会行使法律效力。

中书舍人小心翼翼的问道：“陛下，可要用印。”

李建成愣了片刻，继续摆手道：“今日天色已晚，你早些回去歇息。”

中书舍人朝李建成一辑后，徐徐退下。

此时，陈应的大脑越想越开阔，思维也越来越敏捷。在冷兵器时期，将士的体能要求非常严格，陈应在《大唐军人退役金》中首次提出退役这个概念，将普通士兵退役年限设定为四十五岁。

校尉级别基层军官可以放宽至五十岁，折冲都尉级别的军官年龄限制在五十五岁，正四品以下级别则限制在六十岁，正三品大将军级别限制到六十五岁。

无论士兵，还是将领，一旦到了年限，或转为地方官员，或者退役。朝廷会设立退伍军人安置专项退役金。

将领级别倒非常好解决，毕竟官职越高的将领，人数越少，可以采取与官爵对等的制度，领取退休金。

陈应把将士服役年限分为五年、十年、十五年三个档。

既普通士兵服役超过五年，不足十年，享受府兵军田三成，既三十亩田自动转为永业田，可以传承子孙后代，不再像以往一样收回，而且享受免税三成的待遇。

如果服役十年不足十五年，可以享受五成，既五十亩府兵田，转为永业田，同样享受五成减税待遇。

一旦超过十五年以上，则享受府兵勋田，全部转为永业田，一百亩勋田，全部免税。

如果阵亡将士，同样享受此待遇。

伤残享受八成，既八十亩军田转为永业田，而且享受朝廷八成免税特权。

陈应写完这些，又写下《大唐军属、烈属保护法》，在此法中规定，任何人侵占军属、烈属田地，各地官府必须以犯上之罪论之。

随着，陈应在御书房动笔。他的脑袋越来越活跃，越想问题越多。又提出了另外一个可以永久保证军队战斗力的办法，大唐其实也存在着严重将领不合格的情况，特别是校尉级别的低层军官。因为大唐这些年军队损失很大，所以扩军也快，军官素质越来越低，包括陈应麾下的左武候卫也存在这个情况下。

按照大唐的建制，伙长大抵相当于后世的班长，而队正则相当于排长，旅帅相当于连长，而校尉则相当于营长。

在连营级军官，需要单独指挥战术级别的作战任务，这就需要考验军官的个人指挥能力了，事实上，唐军军中很大一部分比例的校尉，连自己的名字都不会写，更看不懂军事命令。

在眼下大唐的军制中，一旦立功，升勋的同时，也升职。

可是，一旦什么都不懂的士兵，如果因为勇猛，或者运气好，就可以获得斩首之功，一旦他升到折冲都尉或以上级别，这将对一个折部府的士兵不负责。

陈应很自然的想到后世的军校，立功将士可以继续升勋，加爵，但是军职，则必须经过军校进修，成绩合格，才能获得正式任命！

陈应刚刚想下一张纸，李建成马上就阅读，然后琢磨着对策的可执行性。

原本，房玄龄的改革，陈应并没有参与，事实上，房玄龄虽然号称历史名臣，历史贤相，可是他毕竟是古人，有一定的历史局限性，设定的政策改革，其实就是一刀切。

在陈应的改革中，则涉及了方方面面。

李建成望着陈应洋洋洒洒写出了一千余字《大唐文武官员退休金管理制度》，忍不住拍案叫绝。

接着，他又看到陈应所写的《大唐军属、烈属保护法》，李建成忍不住的道：“来人，传魏征、裴矩、王珪、房玄龄、高士廉等文武百官，前往太极宫两仪殿朝议！

……

房玄龄昂着头，大踏步走下台阶，转过身，却看见高士廉，失魂落魄地一步步往下挪。