逆水行周 第1891节
所以宇文温有底气另起炉灶，组建京畿警察厅，在长安推行警察制度，而这一制度的雏形，已经在黄州出现了，那就是巡捕营。
巡捕营运行数年，积累了许多很有用的经验教训，所以宇文温要推行警察制度，不是纸上谈兵，是有实际积累的经验作为凭据。
杨济知道这一点，而豳王府在长安的耳目，数年来搜集了许多情报，也为警察厅设立后有效开展工作提供了有力帮助。
有钱粮、有人员、有支持，各方面条件具备，要是事情搞砸的话，杨济知道自己怕是要倒大霉。
整顿长安秩序，必然得罪无数人，只要稍有不慎出了纰漏，主官肯定会被群起而攻之，届时宇文温面临的压力不会小。
也许不会借人头一用，但流放数千里去岭表啃甘蔗是免不了的。
对于杨济的担心，宇文温自然很理解，所以开门见山：“办警政，困难很大，但再难也得办下去，你不要想那么多，真要搞砸了，寡人扛着！”
“呃，下官惶恐，下官斗胆，下官想知道，万一...大王，万一扛不住呢？”
“扛不住也要扛！你是寡人的心腹，无论如何，寡人都要保！”宇文温的态度很坚决，他要让这个时代变得不一样，“寡人若是连长安都治理不好，何以治理天下？”
“所以，需要警察这样的专业执法队伍，作为朝廷的心腹，协助寡人整顿吏治！”
第一百七十四章 朝廷心腹（续）
某官署，议事厅，墙上挂着一块白布，周法明站在布前，看着一众属下，面带笑容。
白布上书四个大字：
心朝
腹廷
周法明拿着棍子，指着布上的字，问道：
“看看，这四个字，是什么字？你来念念。”
“呃...朝、心、廷、腹”
“错，要从上往下竖着念，从右往左念。”
“朝、廷、心、腹。”
“对了，就是‘朝廷心腹’四个字！”
周法明指着自己在白纸上写的四个字，向属下们灌输概念，他又拿出两张纸，贴在“朝廷心腹”左边，再问：“现在呢？”
“呃，朝廷心腹大患。”
“没错，多了两个字，意思就完全反了，大家知道，这意味着什么？”
周法明发问，见着属下一个个摸不着头脑的样子，他点出关键：“执法，是朝廷心腹，执法枉法，那就是朝廷心腹大患！”
“本该是朝廷心腹的执法者，结果枉法，欺上瞒下、巧立名目、盘剥百姓，这不就是心腹大患么？”
“有了毛病的心腹，不能再用，所以，要有警察厅，作为新的朝廷心腹，给长安城带来新的秩序！”
周法明指着另一张图，图上画着一个树状图形，各树枝末端画着密密麻麻的方框，他继续说下去：“警察厅，如今正在筹建，绝大部分人员，都是另行招募，不许带有官署里的陈规陋习，这是第一点！”
“第二点，警政如何办，没有先例，所以一切都在摸索之中，大家要是想到什么好点子，可以说出来，发现什么问题，也可以说出来...“
周法明在岭表待了数年，去年才回来，在长安做京官，任秋官府司宪，掌刑罚，如今豳王执掌朝政，命杨济筹办京畿警察厅，周法明被调去给老上司当佐官，再次披荆斩棘。
警政，自古未有，周法明一开始也搞不清楚这“警察”二字做何解，随着《操办警政章程》的拟定，他和同僚们才渐渐搞清楚。
简单来说，维护治安、去民害、卫民生、检非法、索犯罪，这就是警察。
进一步说，警察是“强化”了的“专业执法力量”，是王法能否正常实行的基本依仗，是“正义”的化身。
地位很重要，所以别称“朝廷心腹”。
京畿警察厅是有别于六官体制官署的机构，成立后，朝廷对于长安居民的管理，能够真正的做到细化，有效对付长安城内魑魅魍魉们。
首先，是更加严格的户籍管理，其次，对流动人口的管理也得到强化，而特别强化的一点，是对于奴婢、部曲的加强管理。
朝廷现有的体制，当然有一套管理制度和机构，来维持治安、管理百姓，其中就包括对官奴婢、私奴婢等贱民的管理。
但丞相对现有体制不满意，所以要设京畿警察厅，加强管理，而周法明就时不时召集属下开会，向大家强调这一点。
奴婢的买卖必须“严格受控”，无论是权贵、大户、豪商亦或是寻常百姓，买卖奴婢都要登记，蓄养部曲不是不行，但必须登记在册。
不登记也可以，一旦犯法被抓，若没有正当的身份证明，视同无主之物，充公。
郎主要领人回去，可以，缴纳罚金。
这只是警察厅职能的一部分，然而，仅仅是加强奴婢管理这一项内容，就足以让警察厅忙得焦头烂额。
长安，是大周国都，城里权贵多如狗，纨绔子弟满地走，各种豪商、大户数不胜数，为其服务的奴仆数以万计，想要有效管理，难如登天。
单说登记一项，一个奴婢要在警察厅下属的警察署登记，必须建立“个人档案”，这档案不仅记载姓名、性别、籍贯、所属主家就了事，还必须附有肖像画。
或称素描，警察将此人的样貌画下，存入档案，以免有人冒充。
与此同时，还要留下指纹，以及测量身高、体重。
登记一个人、十个人甚至百人，不是问题，登记上万人，那就是大问题，光是要加强管理奴婢，就能让警察们，忙得脚不沾地。
但再难也要做。
之所以如此，是为了保证奴婢不会被主家随意杀害、抛尸，长安城内外经常出现的无名尸体，就是因为身份无法核实，导致凶手逍遥法外。
让凶手逍遥法外，是执法者的耻辱。