南国江山 第244节

至于整个升州的大小，那就只能等外城墙建好后进一步扩建了。

杨渥喜道：“既然内城已经修好了，那今年就着手外城墙的修建。当然，如今正是秋收之时，不宜发动民力，以免耽误农时。正式的修建，就从今年冬开始吧！另外，对于修筑城墙所需的民夫，必须以雇佣的方式给予工钱，不得以徭役的方式征发百姓！”

“同时，也不得有任何人伸手贪污，更不得有任何人克扣百姓的工钱。周判官，这件事你要派人好好盯着，若是有人胡乱伸手，别怪孤不讲情面，将他的手剁掉！”杨渥杀气腾腾的警告着。

这么大的一个工程，而且持续几年时间，若是以征发徭役的方式对百姓的伤害未免太大；而支付工钱的话，杨渥又担心有人自恃功劳从中贪污克扣，所以提前向众人发出了警告。

又处置了其他几件事，李神福奏道：“殿下，自去年两浙之地彻底纳入统治，到今年已经有一年时间。这一年下来，两浙各州的税收基本已经走上正轨。”

“按照我淮南如如今的财力，足以再建立两个军四万人的军队。恳请殿下允准！”

一听是扩军的请求，那些将领们纷纷来了兴趣。

去年攻破杭州，虽然缴获了大量钱粮，不过那些钱粮也就勉强用来支付给百姓和将士们的各种抚恤及奖赏。

而去年的秋收除了维持日常所用外，多余的用来还清去年一战向百姓借的债务都不够，还是今年夏收之后才还清各种债务。

而随着两浙各州逐渐走上正轨，按照支计官骆知祥的预计，如今淮南每年的收入差不多可以达到五百万贯。

这其中包括夏收的一百万贯，秋收的两百万贯以及盐、茶等专卖的收入和其他各种收入，差不多就是五百万贯，比之前多出了近两百万贯。

当然，收入增加了，各种支出也会增加，比如维持南方新收各州的州兵以及官吏等，这些会消耗掉多出来这两百万贯的一大半。但剩下的钱粮也足够再招募四万精锐士兵了。

两个军，四万人，那就意味着一大把升官的机会，这些武将们自然会感到高兴，所以李神福一提出来，周本等留在广陵的武将们就站出来支持了。

然而李神福的建议却首先遭到了骆知祥的反对：“殿下，我淮南虽然新收了两浙之地，收入固然增加许多，但要多维持两个军的兵力却还不够。”

“殿下，这几年我淮南几乎年年都大规模用兵，导致府库年年都处于空虚状态，这些年下来靠着向百姓借贷，倒是没有出什么事情。但府库老是这么空虚也不是个事，至少每年要留下一点结余以防突发事件吧！”

杨渥点点头，骆知祥说的，也是杨渥所想的，虽然后世那些经济发达的国家，基本上都是年年处于财政赤字的情况，但那可是建立在经济高度发达的基础上的。

如今的淮南还处在农业时代，经济基础差，抗风险的能力更差，如今情况好的时候如果不多储备一些钱粮，万一将来碰到灾年，连借都没地方去借。

更何况，要尽快恢复被战争摧残的地方经济，杨渥打算在接下来的几年里将更多的资源投入到修筑水利工程，开发荒地，修筑堤坝，清理运河等等事项上来，再加上修筑升州外城的消耗，能够用于扩军的余钱真没有看上去的那么多。

此外，从目前来看，要统一天下显然不是短时间内能做到的，而且即便是扩充四万军队也远远不够。

而统一南方的话，即便是目前的十二万机动兵力，只要策略得当，也差不多够了，若是再增加个两万人自然最好。

正好，杨渥当初建立新军培养的第一批二十人也“毕业”一段时间了，除了五人留在亲军担任统领外，其他人都还没做出安排，建立新的一军也可以以这些人为根基。

而募兵的来源就更不用担心了，两浙之地新遭战乱，许多百姓流离失所，将这些人招入军队，一来可以扩大军队，二来可以减少当地动荡的可能性，算是一石二鸟。

正文 第二百八十七章军号

募兵两万人，对目前的淮南来说刚好财政承受范围之内，同时又能缓减可能遇到的机动兵力不足的情况，是如今最适合的选择。

不过做出扩军的决定容易，但选定相应的都督，杨渥却有些头痛起来。

当初台濛病逝的时候，是由老将张训接替的；李神福升官为枢密使时，他的职务由刘存接替；杨渥辞掉的都督职务则由秦裴担任。

然而新的都督却不好确定，因为如今淮南有这个资格担任都督的将领虽然不少，但每个单独拿出来又似乎差了一点。

比如柴再用和吕师周，这两人的能力杨渥是知道的，都是历史上功劳比较显著的将领，然而他们目前在淮南军中的资历和功劳都还有些不够，加上杨渥在现实中都没有和他们见过面，对他们是否忠心可靠都不能确定，自然不能随意提拔这两人。

而刘信和王绾二人的资历是足够了，但他们的功劳却显得有些不足，至少他们还没有拿得出手的重大功劳。

至于朱思勍，那就更不用说了，各方面都还差得远，而且他的官位提拔得已经够快了，若是继续这么下去，难保其他将领不会有怨言。

所以将几个有资格担任都督的将领想了一遍后，杨渥还是无法做出决断。

“李将军，你是枢密使，我淮南军的人事安排你们枢密院也必须提出建议。这都督的人选，你可有什么想法？”杨渥索性向李神福征询起来。

这一年来，随着杨渥辞去枢密使的职务，开始由李神福担任，枢密院的各项制度和职权也逐渐走向正轨。

按照杨渥制定的规矩，以后枢密院常设枢密使和左右枢密副使，枢密使必须由武将担任，而两个枢密副使则分别由文官和武将担任。

这样做的目的是为了使文武相互制衡，避免枢密院被武将彻底把持，出现武将独大的局面；而只用一个文官担任枢密副使，其原因则是避免不懂军务的文官乱来。

如今的枢密副使严可求毕竟还算懂军务的，让他担任副使不会出什么问题；但杨渥可不能保证以后的文官不会逐渐凌驾到武将之上，进而连枢密院这个最高军事机构都被文官把持。

杨渥虽然主张“以文制武”，但这个以文制武是用文官来制衡武将，而不是用文官来指挥武将。若是出现像宋朝、明朝那种文官彻底凌驾在武将之上，甚至连出征的大军都是用不懂军务的文官来统领的话，这样的军队不打败仗才怪。

此外，为了避免枢密使权利过大，杨渥又规定枢密使和枢密副使都不得亲自领兵；而作为补偿，枢密院的职权却得到极大的提升，如今已经成了淮南真正的最高军事机构。

各种军事部署，军队调动，将领安排等，都必须经过枢密院的确认才可以实行，若是遇到紧急情况来不及向枢密院汇报的，也必须在事后做汇报。这样一来，枢密院对军队的掌控力度才大幅提升。

“启禀殿下，按照殿下制定的规定，枢密院虽然要对将领人事安排提供建议，但那只是针对中层将领；而一军的都督人选，事关重大，末将不敢建言，还请殿下独断！”李神福站出来躬身道，却是不愿表态。

杨渥暗自摇头，这个李神福就是太过谨小慎微了，连个建议都不肯提出，一心只想着避嫌。

当然杨渥也能够理解他，毕竟如今淮南正是新旧交替之际，他作为淮南的功勋老臣，如今又处在枢密使的位置上，他的儿子更是杨渥亲军的五个指挥使之一，他自然会担心引来杨渥的猜忌，所以表现得谨慎些也是正常。

李神福不肯直接回答，杨渥又向其他将领询问：“严先生，朱将军，你二位都是枢密副使，这将领人选你们有什么建议吗？”

“此事还请殿下自行决断，请恕属下不敢置喙。”严可求和朱瑾二人对视一眼，连忙答道。

没办法，连李神福都说了让杨渥自己决定，他们自然也不好提出建言；更何况，他们此时不管提出让谁出任这个都督，都可能得罪其他几个有希望担任都督的将领，这种得罪人的事情他们自然不愿做。

杨渥皱了皱眉，又看向周本、秦裴等人，却见这几个刚才还非常活跃的将领此时却一副眼观鼻鼻观心的模样，显然也不打算开口。

无奈之下，杨渥最后决定提拔李简来担任这个新的都督，至于原因嘛，因为他不管是能力、资历还是功劳，虽然都不突出，但却很平衡，让他担任都督相对来说是目前最好的。

这样一来，淮南军的机动兵力也将正式提升到七个军十四万人。

而在七个军的分布上，则保持李承嗣、张训的两个军驻守在北方防线以防备朱全忠南下；王茂章的一个军驻守在南方的宣州，以防备钟传和王审知两大藩镇；而刘存的一个军则驻守在鄂州，作为淮南的西方防线；剩下的三个军则留守广陵。

如此内外相互制衡，不仅能保证三条防线的守备力量充足，同时也能保证广陵有足够机动兵力来随时应对突发事件。