我成了仁宗之子 第770节

“陛下，老臣观此流程，在参政一层上，老臣以为，不论是朝廷六部九卿还是地方州府郡县，都可能出现下属入参政而留下上司的可能。如此一来，日常公务时，低阶官的的参政与高阶官的非参政，孰重孰轻？”

张方平以为他可以从文稿中找到官家对他这种情况的处置，直到看完了，除了官家提名内阁有可能与他沾边外，再没有跟他相关的。

只不过张方平不是那种事不关己高高挂起的性子，他看到了，就要说出来。

“这与三级决策体系的职能相关。朝会参政，所谓参政，旨在全面，朝廷要尽量做到参政官员能涵盖国朝的所有事务。”

“比如盐铁监，他最了解国朝盐铁政策的运行情况，而酒监了解酒类，牧马监了解马政等等，这与日常公务的上下属关系不冲突。”

“比如知县入了参政，而其州府的推官并非参政，但在日常公务中，并不会因为是否是参政而影响二人的上下级关系。”

“说白了，参政只是在朝会时，承担参与政事，讨论政事，评议政事的职能。”

“参政并不是官级，也不是职衔，只是承担参政职能的一个设置。之所以统一其待遇，是要求他们必须履职，一旦不能称职，参政之权会被剥夺，同时取消其待遇。”

“至于内阁和议政一级，就不会存在官级和职位不匹配的问题了。”

“当然，议政一级同样有其职能。议政一级是参与制定和评议国朝政策的，这就需要议政一级的看问题的角度要在一定的层面上。”

“一州一府，一部一寺这是基本视角，议政是需要有大局观，有朝廷立场，有战略性。这也是议政席位以职位定而不以人定的原因。”

“在这一点上，朕还有一些即将成为硬性条件的内容没有罗列。比如，比如议政必须有州府任职经历；比如枢密使必须有军伍任职经历；比如户部必须有皇家银行、国营寺、市易寺等相关任职经历等。”

“因为现在推行三级决策体系，是国朝首次，国朝官员的履历还没有形成特定的规律，朝廷也不可能将整个朝堂推到重来…～这是题外话，暂时不讨论可行性。”

“最后再说内阁的职能，内阁成员将负责国朝的日常政务处理，也就是说，内阁成员分管衙门的政务，内阁成员必须拿出处理意见后呈与君王。”

“内阁成员还需要做好沟通和协调，让朝堂衙门始终为一个整体行政。”

赵曦在一定程度上吸取了后世大明内阁制的弊端，把内阁廷推改成了君王提名制，尽可能的去避免朝臣架空君王。

同时，以职位定议政，官员实行任期制，并且把调任议政的权利，统一归于君王，避免出现后世大明那种朋党的乱局。

在整个陈述中，赵曦忽略了取得确定为议政职位的官员任命问题。这一点，可以理解为依照陈例执行，也可以理解为君王提名制。

三级决策制的推行，到底是加强了皇权还是提高了宰辅的权利，在官制改革和三级决策制中，体现的都有些含糊。

不是赵曦做不出明确的细则来，而是他不确定现时官员的接受程度。

三级决策相互制衡，君臣制衡，分权和集权等等，所有的内容都在这三级决策制中有体现。

或者说，赵曦是故意留下了后门。君王强势时，臣工的作用会被压制，制衡的作用会凸现。当君王平庸时，臣工就可以成为处理朝政的主力，君王反倒需要发挥制衡内阁专权的职能。

第598章 人事（上）

赵曦前期未将三级决策制全数公布，是担心通过的可能性，而含糊部分内容，同样也是担心通过的问题。

其实，这也是赵曦矛盾心里的体现。

从他作为君王的立场考虑，他应该加强皇权。可从国祚绵长考虑，他应该更偏重制衡和分权。

正是这样的心里，赵曦才没有将三级决策制明朗化，才为未来君王留了余地，也为未来的宰辅留了余地。

至于他在位期间，甚至下一代的君王和宰辅，赵曦还能一定程度上影响到，再久了，就看君臣制衡的结果了。

再说了，当一项制度运行太久后，是不是还适应时代要求不确定，是否会被人找到其中的漏洞也不确定。

而现在遵行的大统继承人选定方式……走着看吧！

如果说讨论官制改革是相公们对其他臣工的答疑，那么，讨论三级决策制就是赵曦为所有与会者答疑。

这种答疑，是赵曦在一定范围内公布三级决策制的核心思想和流程。

近几年层出不穷的新鲜事务，朝臣们已经基本接受了王安石的那几句话，到了赵曦这里就一句：事物是发展变化的。

所以，与会者倒也理解了官家未将三级决策人员遴选方法公布的原因。

接着，臣工们相互讨论……是相互交流对官家这些措施的理解。

“安道公，朕设想的内阁成员是十人左右。此次唤安道公回朝，也是准备提名安道公入阁。当然，既然朕有意将三级决策遴选人员的方案，在一定范围内讨论，就是用来遵守的。”

“对于朝廷的现状，议政应该是最好确定的。是故，还望安道公稍安勿躁，遵流程推进。”

赵曦这样跟张方平说，就想起了后世的组织谈话……

话里话外的很明白，就是要告诉张方平：我这给你提名了，是有意重用你。你自己也要努力，把议政评议这一块做好，别太过不去了。

好像后世组织谈话的含义也就是这么个意思。

赵曦绝不是在引导拉拢选票，他是需要稳定，需要三级决策制的第一次能顺利推动……好吧，借口都是一样的。

“谨遵陛下旨意！老臣定不负君望。”

张方平总算是得到准信了，同时也确实让他有些犯愁。就他这性子，入仕几十年，还真没做过拉帮结派的营生……希望官家不是这层意思。

“富相，朕准备将司马君实、欧阳永叔、张安道、王拱辰一并提名入阁……”

“官家，老臣以为苏颂、薛向、韩缜以及吕公著也具备入阁资格。”

“苏子容专注的点不同，他于国朝的作用巨大，甚至到了不可或缺的程度。朕与他有过沟通，他志不在治政……”

苏颂，从担任护卫营教导开始，在赵曦有意无意的引导下，这位对科学有相当兴趣的士大夫，就全身心的钻进了科学的海洋里。

“至于薛师正，他所擅长的是财货之道，经历相对单一，无州府任职经历。从朝廷立场出发，以及他个人意见，朕决定还是他留在现在的位置妥当。”

“皇家银行、国营寺这都是新生事物，需要薛师正踩出一条道来，把这两项工作规范了。他还是有具体职衔比较好，有利于做事。令其同知三司使吧。”

“内阁确定以后，文宽夫需要卸任枢密院职，吕公著接任文相之位。”