抗战之大上海皇帝 第801节

战后美国称霸全球除了“马歇尔计划”之外，美国人还有一个计划起到了决定性的作用，那就是“怀特计划”。

怀特是美国财政部长助理，他提出的“联合国平准基金计划”。怀特计划企图由美国控制“联合国平准基金”，通过“基金”使会员国的货币“钉住”美元。这个计划还立足于取消外汇管制和各国对国际资金转移的限制。

提议成立的国际金融组织规定，以基金制为基础。基金至少为50亿美元，由会员国按规定的份额缴纳。份额的多少根据会员国的黄金外汇储备、国际收支及国民收入等因素决定。

基金货币与美元和黄金挂钩。基金规定使用的货币单位为“尤尼它”，每一“尤尼它”等于10美元或含纯金137格令（1格令=0.0648克纯金）。

表决权取决于会员国缴纳的份额。各会员国在基金组织里的发言权与投票权同其缴纳的基金份额成正比例。

稳定货币汇率。会员国货币都要与“尤尼它”保持固定比价，不经“基金”会员国四分之三的投票权通过，会员国货币不得贬值。

取消外汇管制、双边结算和复汇率等歧视性措施。

调节国际收支。对会员国提供短期信贷，以解决国际收支逆差。“基金”的办事机构设在拥有最多份额的国家。

这个计划是在19世纪提出来的，以前美国没有能力实施这个计划，但是在二战结束后，时机成熟了，美国在国际社会上的政治地位堪称第一，没有哪个国家敢跟他叫板。借着援助欧洲的这个机会，老美就提出了这个计划，加上苏联的虎视眈眈，各国没办法不答应，哪个国家有美国的黄金外汇储备、国际收支及国民收入多？因此美国在这个国际金融组织内拥有最大的话语权。

东方霸又说道：“我国以凯恩斯为首的一些经济学家已经接到罗斯福的邀请前往美国新罕布什尔州的布雷顿森林，参加重要的国际金融会议，商讨成立国际货币基金和世界银行的事宜。根据情报部门传来的情报显示。美国人企图在这次金融会议上执行怀特计划，哼哼，美国人狼子野心，妄图通过控制国际货币基金组织和世界银行来控制全世界的经济。

按照怀特计划的内容，表决权取决于各成员缴纳的股金份额，份额的多少根据会员国的黄金外汇储备、国际收支及国民收入等因素决定。从这方面来算的话，我国即使不到第一，但至少能拿到第二，美国人想对付苏联，我们当然没意见，但是如果美国人想把主意打到我们的头上，那他们真是打错的算盘。在这次布雷顿会议上，决不能让美国人实行黄金-美元本位制，美元成为国际储备货币和国际贸易结算的支付手段，如果美国人一定要实行，那也必须加上龙币，龙币也必须成为国际储备货币和国际贸易结算的支付手段，否则的话，华泰国就不跟他们玩了。即将成立的国际货币基金组织，在计算股份份额的时候，一定要小心，别让美国人钻了空子，你要派人一起过去跟进这件事情，这件事情非常重要，按照我国今年的经济发展情况来看。我国在货币基金组织拥有的股份份额不一定比美国少，到时候我倒要看看美国人怎么应对！”

陆无涯点头道：“明白了，我派出得力人手跟进这件事情的！”

在历史上，布雷顿会议的召开是一次划时代的事件。布雷顿森林协定的签订标志着战后国际金融体系的正式形成。会议决定成立国际货币基金组织、世界银行。会议同时决定成立另一个国际金融组织--国际贸易组织，以监督国际贸易活动。但这一设想真正付诸实施却被推迟了50年，1995年世界贸易组织，宣告成立。国际货币基金组织和世界银行完全按照美国方式组建和运作，成员权力的大小根据他们交纳的股金进行计算。

美国在国际货币基金组织中88亿美元的本金中承担了27.5亿美元，在世界银行的100亿美元股金中，美国缴纳了32亿美元，因此在这两个国际金融组织中，美国拥有足够的否决权。有些国家则缴纳很少一部分股金，如巴拿马只缴纳了0.002%的世行股金，因此他们的投票权利只具有象征意义。世行最高权力机构是理事会，总部设在美国。

从布雷顿体系的内容来看，美国从稳定汇率、对外援助和自由贸易三个角度勾勒了战后国际金融体系的框架，其核心思想是：在这样一个世界性的国际经济体系里面，充分维护和实现美国的经济霸权地位，为美国遏制苏联的外交政策提供充分的物质基础。

美国在布雷顿森林会议上取得的最大成功是：在新的国际货币制度中，实行黄金-美元本位制，美元成为国际储备货币和国际贸易结算的支付手段，规定各国政府可以按照35美元等于一盎司的固定比价，随时向美国用美元兑换黄金。各国货币的汇率严格与美元挂钩，上下浮动不超过1%，自己不得随意贬值或升值，各国中央银行有义务在外汇市场上进行干预以保持汇率的稳定。如此一来，美元成了关键货币，美国可以充分享受戴高乐所说的美元特权而带来的种种优惠条件。当别国为外汇储备增减忙碌时，为对外贸易逆差加剧苦恼时，美国可以心安理得地通过印刷货币、增加美元供应量来解决本国外贸逆差，并且直接控制国际资本的流动。

美国推动建立世界银行的主要目的是通过经济援助方式，加强同战后需要重建的那些国家的政治经济联系，将它们的社会经济发展纳入美国所控制的国际经济秩序之中。同时，美国可以在帮助其他国家经济复兴的名义下，将本国大量过剩的资本输出海外，寻求新的利润市场。

世界银行虽然对海外国家提供低息贷款，但对接受国要求非常严格，而发展中国家总是处于不利地位。贷款之前，世行通常派遣专家全面审查援助项目，保证贷款用于指定的项目。1946年9月，智利申请世行贷款4000万美元。为了配合贷款申请，智利政府作了精心的文字准备，详细说明贷款的用途，结果被世行借口智利银行信用不好而否决。世行的第一笔贷款还是给了美国的欧洲盟国--未来的北约成员法国、丹麦、荷兰和卢森堡，总共4.97亿美元，几乎等于世行可借资本的总额。世行贷款方向主要转向广大亚非拉国家，但接受贷款的第三世界国家必须没有任何债务。1948年3月，智利与其债权国类达成了偿债协议后，才获得了世行的第一笔发展贷款共计1.35亿美元，用于智利的大坝建设。

世界贸易规则制订应该是战后国际经济秩序的重要环节，因为几百年以来，贸易税收一直是西方列强和政界名流最重要的财源之一。同国内财源相比，许多国家更容易和更愿意从贸易关税获得财政收入，因此这些国家的关税率定得相当高，这种情况对美国相当不利。美国很想利用战争造成的相对经济优势，消除其他国家的贸易壁垒，打开海外市场的大门。美国曾经极力主张打破英国的帝国特惠关税制度，这一制度使英国出口商品在进入英联邦国家市场享有特惠关税。至1945年，美国已经同27个国家谈判了32项互惠贸易协议。但同时美国又不愿意快速开放本国市场，1945年美国出口商品只占国民生产总值的5.5%，这样使得它在倡导建立一个全球性的自由贸易体系时显得顾虑重重，步履维艰。

第九七一章 布雷顿森林会议上的争锋

在历史上的布雷顿森林会议中，全世界44个国家确立了：美元与黄金挂钩，各国货币与美元挂钩（双挂钩）以及可调整的固定国际货币汇率制度；取消经常账户交易的外汇管制；成立国际货币基金组织，就国际货币事务进行磋商，为成员国的短期国际收支逆差提供融资支持；由此，布雷顿森林体系建立了两大国际金融机构——国际货币基金组织和国际复兴开发银行（简称世界银行）。国际货币基金组织负责向成员国提供短期资金，保障国际货币体系的稳定；世界银行则提供长期信贷来促进世界经济的复苏和发展。这两大机构运转至今。

这个体系通过实行美元和黄金直接挂钩以及固定汇率制度，促进了国际金融的稳定发展，为国际贸易的扩大和世界经济增长提供了有利条件。但布雷顿森林体系也有其内在缺陷，主要表现为美元的国际储备地位和国际清偿力的矛盾、储备货币发行国与非储备货币发行国之间政策协调的不对称性以及固定汇率制下内外部目标之间的两难选择等。随着世界经济的发展，这些固有的缺陷逐步暴露。

这个体系在经历了多次美元危机后彻底崩溃，但国际货币基金组织和世界银行这个两个重要的机构得以保留下来，即使布雷顿森林体系彻底崩溃了，但它所带来的结果就是美元取代黄金作为国际基础货币地位。

布雷顿体系为战后世界贸易体系确立了三原则：（1）不歧视、多边主义和对所有签署国实行最惠国待遇。这个很好理解，即在贸易往来上不搞歧视，实行多方合作，对于所有签署协议的国家实行最惠国待遇；（2）通过减少贸易壁垒来扩大贸易；所谓贸易壁垒就是人为制定的限制；（3）所有签署国之间实行无条件互惠。关税及贸易总协定的目标，是建立一种世界贸易制度或执行贸易政策的普遍准则。

布雷顿森林体系造就了美元特殊的货币地位，即“美元特权”，什么是美元特权呢？是指：其他国家当国际收支经常帐户不平衡时，都不得不进行一番痛苦的国内政策调整，如削减公共支出和降低进口等；美国则不然。它长期处于国际收支经常帐户逆差的状况，却可以通过印刷美元，弥补逆差。这是因为美元是国际储备货币和国际贸易结算手段，其他国家的中央银行接受美元为本国的外汇储备。简单地说就是其他国家都必须“挣美元”作为外汇储备，否则不能进行国际交易，因为美元是国际支付货币，而美国则可以自己“印刷”美元这种国际支付手段。想想这是什么概念，也就是说美国人想什么时候印刷钞票就什么时候印刷钞票，而其他国家则要拼死拼活地赚美元。

法国总统戴高乐生前反复强调‘美元特权‘，曾经想通过恢复金本位制来挑战美元特权，这一改革国际货币体系的构想遭到非议，原因之一是金的生产跟不上世界经济发展速度。且又给产金大国－－前苏联和南非新的特权，因此不了了之。

除了戴高乐之外，耶鲁大学经济学家比利时人特里芬敏锐指出了美元特权的不合理性，在美元－黄金固定汇率制下，美国政府保证35美元可兑换1盎司黄金；一方面，美国的国际收支不平衡是其他各国储备资产的来源，若美国停止不平衡。势必减少他国的流动性储备；但另一方面，若美国长期不消减国际收支逆差，又会使其他国家对美元的信心下降，因而争相拿本国的美元储备兑换美国政府的黄金（法国就是这么做的），而美国的黄金储备无法应付所有债权人的兑换，美元按固定汇率的可兑换性必然受到人们的怀疑，从而产生对美元的信心危机，这证明清偿能力的创造机制与国际对该制度的信心之间存在根本性矛盾。说明‘美元特权‘对美国也是有成本的。

美国不计代价地追求世界政治军事霸权。必然要付出巨大的成本，美国则通过布雷顿森林体系给予的金融特权，通过印刷纸币来支付这些高昂的成本。

越战期间，美国将国际社会对美元的信用滥用到极点，当时美国国际收支逆差剧增，但约翰逊总统既不降低进口，也不增税。也不削减公共支出，反而还发起了扩大社会福利的‘大社会‘计划。换了其他国家，如果在政治外交上支付如此巨额的成本，仅仅依靠本国自身的经济实力恐怕造就破产了。或者引起严重的经济危机，使社会动荡不安。

但美国不必担心，它利用国际金融体系培植的美元信誉，巧妙地将成本分摊给它的主要盟国，尤其是西德、日本。面对苏联的威胁，出于政治和战略的需要，西德和日本同意为美国因在海外采取独霸行动而导致的国际收支赤字融通资金。作为交换，美国也必须宽容盟国利用霸权制度来促进他们的经济繁荣，这意味着美国必须忍受同盟国的贸易逆差，只要盟国不要将盈余的大量美元立即向美国兑换黄金，布雷顿森林体系就可以继续存在下去。

如果签署了布雷顿森林协议，就必须为今后几十年美国在国际舞台上毫无限制的挥霍买单，这不是摆明了要当冤大头吗？东方霸可没这么傻，美国现在虽然猖狂，但华泰国并不怕它，美国想强迫华泰国签署这份布雷顿森林协议，做梦！

美国新罕布什尔州，布雷顿森林，在这片广袤的国家森林中，坐落着著名的蒙特?华盛顿饭店，这座建于１9０２年的饭店因为举办布雷顿森林会议而闻名天下。当年选择这里开会的原因之一，是这里被大片森林环绕，没有什么娱乐或其他分散注意力的事情，

原本布雷顿会议是在7月1日召开，为期20天的时间，但在这个世界整整推迟了两个月。

第一天的会议并没有值得说道的，作为经济学家的各国政府代表们只是各自发表了自己对当前国际金融环境的看法，以及期待建立一个怎么样的国际金融秩序等等。

时隔一天，会议正式进入了状态，各国政府代表分别发表了意见，其中以英国政府代表的意见最为特别，同时也最受到与会代表的赞同，英国人知道战后他们的国际地位必然会大幅度下降，经济形势也非常不乐观，英镑称霸全球的时代已经成为过去，因此，英国人提议成立一个不受任何力量左右的国际金融平台来完成国际贸易的支付手段。

很显然，英国人的提议虽然赢得了很多国家的赞同，但是却遭到了美国人的强烈反对，美国人当然不甘心，他们出了这么大的力气，又拿出那么多钱财和物资支援各国打战，眼看着马上就可以让美元取代英镑成为国际支付手段，英国人竟然使出这么一招，美国立马表示反对。

而华泰国政府代表经济学家凯恩斯则设想建立一个全球性的国际货币联盟，由它取代各国中央银行的作用，吸收存款，发放贷款，收取利息，发行国际通用货币。这个计划与英国人提出的计划有异曲同工之妙。美国政论家约翰?内伦尖锐指出：凯恩斯是一个极力鼓吹以经济帝国主义取代政治帝国主义，以金融资本垒筑帝王宝座的投机者。

美国人作为东道主拥有很大的话语权，其他各国代表们也不得不给面子，美国财政部长摩根索的助理怀特伺机提出了他的计划，英国和华泰国当然不同意，这三方说话是最有话语权的，会议一时间陷入了僵局。

在二战爆发以前，英国的英镑虽然在国际上拥有很高的信誉度，但英镑也不是国际结算货币，战争开始之前没有哪一种货币是国际结算货币，国际金融秩序非常混乱，一个国家向另一个国家买东西都必须支付对方的货币，各国都必须储备很多国家的货币，这对国际贸易非常不方便。

现在战争结束了，各国都意识到要建立一个新的国际货币体系加强国际贸易交流，这样可以迅速恢复经济，但是这个新的国际货币体系该如何建立呢？现在华英美三国都提出了自己的计划，其他各国都不知道该支持谁最好，不过显然美国人是最强势的，许多国家在战争期间都得到过美国的援助，怎么说也要报答一下，因此大多数国家都支持美国。

华泰国和英国代表一看情况不妙，当即双方结成联盟，并将双方的计划进行合并，双方经济学家紧急磋商，以双方的原计划为底稿将双方计划中相同的部分提出，又对有分歧的方案进行协商，最后形成一份新的国际货币体系计划。

第九七二章 无限制印钞机

现在布雷顿森林会议上的情况就像三国时代的局势，相比美国得到的支持，英国和华泰国得到的支持就要少得多，英国和华泰国就像三国时代的东吴和蜀汉，为了能对抗美国不得不结成联盟。

实际上，这三个国家提出的方案都有相同点，那就是根据本国的经济实力来划分本国在世界经济体系中的权利，而怀特计划的厉害之处就在于协议中的所有条款都对美国最有利，协议成立的组织也都受美国控制，这是华泰国和英国所不能不接受的，英国宁愿自己不控制，也不让美国控制。

华泰国当然也不想受美国人的摆布，不想为今后美国大肆的军备扩张和全球霸权行动买单，因此华泰国代表也是赤膊上阵，拉上英国人一起对付美国人。

9月3日晚上，蒙特?华盛顿饭店的一间套房大厅里，长方形的餐桌上摆放着许多精美的食物，餐桌边坐着十几个老胖子，这些家伙一个个长得脑满肠肥，或高或矮，就是没有瘦子，这些人穿着得体的燕尾服西装在餐桌前互相调侃吃着晚餐。

半个小时后，晚餐完毕，服务员很快将餐桌收拾干净，这些人又开始拿出极品雪茄开始吞云吐雾，这些人都是全美国最富有的金融家、经济学家，美国财政部长助理怀特赫然坐在首位。

怀特右手拇指、食指和中指拿着雪茄在嘴里抽了几口，看了看两侧坐着的胖子们问道：“先生们。对于今天会议上华英两国的举动，你们是什么看法？”

怀特已经意识到华英两国很可能会有下一步的举动，这次双方都在准备争夺战后国际金融霸权，谁都不相让，谁相让就会受制于人，华英两国的方案虽然与怀特计划由区别，但是却有本质的相同点，那就是执行谁的计划就对谁最有利。

一个四十岁左右的胖子说：“怀特先生不必担忧，华英两国的计划虽然可行，就算大多数国家支持他们。他们的计划也不可能执行。因为他们任何一方都没有这个实力，只有我国有这个实力！”