重生朱允熥，打造大明巅峰 第109节

第一份奏折，河南布政司使许珪奏。

“今岁，河南开封，彰德两府大旱，田收十不足其四。百姓只可果腹，于赋税无力。臣斗胆，叩请陛下免除两府百姓夏税。”

第一份奏折就不是好消息，我们这国家太大，哪怕是再太平的世道，也总有地方，遭受天灾人祸。

朱允熥提笔，工整的写道，“即命镯其税（免税），着户部给事中，督察院巡按御史，核算河南旱灾之地百姓人口，免除夏税，以安民心，以显天德。”

之后想了想，加重语气写道，“河南许布政，切记不可为掩盖过失，少报瞒报。民田收几何，关乎千万百姓生计。临近年关，若百姓饥苦，则立即上报，或是从关仓赈济，或是户部调拨钱粮，万万不可马虎。”

“今岁有旱，不知明年如何，春耕转眼即到，两府百姓春耕之事，更要慎之又慎。上，天恩高得，尔切记以民为先。把两府的旱情，百姓民生之艰难，及明年春耕的事宜，详细条陈奏报，不得延误！”

他是皇储，老爷子许用御笔朱批。但是他不能用皇帝的口气，而是用皇储的口吻。地方官也看得出来，这是老爷子让朱允熥先和地方大员们，熟悉彼此。

看完了河南的奏折，朱允熥拿起一份空白的奏折，继续提笔写道，“天灾非人力能免，然有些许官员，为了前程官位少报，瞒报，使得百姓不能沐浴天恩，使中枢不能第一时间体察民情。”

“孙儿有些许浅薄之见，北方易天灾之地，朝廷应派遣督察御史，进士，国子监监生巡视。体察民情，把地方积弊以及民生详细奏报朝廷。若有灾，则御史，进士，监生三体督察，惩办玩忽职守之官员。”

“过去朝廷惩办，皆以官为首。孙儿以为地方里长，甲首亦不能免除责罚。”

“凡部内有水，旱，虫，霜雹等灾，一应损伤田亩，有司官吏即刻层层上报 。而玩忽职守，不受理灾情，推脱了事，在其位不谋其政之官，各杖八十。”

“里长，甲首同罪！”

“而有灾年侵吞田亩者，里长，甲首和侵吞田亩大户，侵一亩杖四十，五亩一百，家产抄没入官，分发穷苦百姓！”

写完之后，朱允熥再次看了看，珍重的放下，等着墨迹被晾干。

天灾不可怕，大明如今国力尚可，可以赈济灾民安定民心。但可怕的是，天灾之年有官吏不作为，更可怕的是天灾之年，成了侵吞百姓田地的机会。

地方官员 不作为，百姓为了活命，势必会和大户人家借高利贷，用田地抵押。等灾情过去，不管百姓生计如何，田产都成了别人的。

而这其中，这些侵吞田地大户人家背后，最大的依仗倒不是官府。乃是地方上那些里长，甲首。就是什么乡长，村长，这些人才是基层的恶霸。他们之恶，甚于贪官。

接着，朱允熥又拿起第二份奏折。

“臣，领前军都督衔，甘肃镇总兵杨春上奏。”

这是军事的奏折，甘肃卫是边关大镇。

驻甘州卫（今甘肃张掖市），管辖长城东南起自今兰州黄河北岸，西北至嘉峪关讨赖河一带，全长约800公里。

在朱允熥喝了一口浓茶，仔细的阅读起来。

“本卫前沿哨所，地处偏远，督军府运输钱粮多有损耗，商人运送粮草，时常有马贼百姓骚扰，动辄有性命之忧。臣斗胆，叩请陛下，请许臣以无主之地，发卖于商人，准其招募百姓耕种，建立坞堡，为边军存粮！”

“臣再奏，甘肃长城恐无数万民夫不得其成，甘肃偏远人口稀少，征调民夫则势必伤农，而卫所之兵家中亦有田地，又有守护边关哨所之责，不敢轻动。臣愚钝，请上赐闻！”

朱允熥看了之后，陷入沉思。

甘肃卫隶属大明九边之一，边关苦寒之地，士卒不易。打仗打的就是钱粮，从中枢或者就近的粮仓调集粮食去边关，路上的损耗太大，试想一下，三千人的运粮队伍，若是走上半个月，光是这些人吃，就能吃掉天文数字。

一直以来朝廷奉行的政策是，让商人运粮，民间商人运送粮草到边关，换取朝廷允许发卖的盐引和茶引，互惠互利。

但是，那地方民风剽悍。

就好比后世的抢劫警车是违法行为，那里胡汉杂居，而且人人有马来去如风，管你是谁，他们先抢了再说。

一来二去，运送粮食的商人们，宁可路远，选择其他安全的边镇，也不愿意往那边去了。

杨春这个建议很好，那边有大量的无主之地，发卖给商人是笔收入，同时让商人组织百姓开荒，用每年生产出来的粮食，充实边关。同时建立庄园抵御盗匪，扫清匪患。

“可！”朱允熥提笔写道，“甘肃卫治下田地，按照五军都督府存有之数，择其发卖，允许商人招募百姓耕种。”

写着，朱允熥笔锋一转，“但，地方匪患本就是卫所职责所在。尔甘肃卫一万五千大军，坐视乱民马贼骚扰粮道，岂非无能乎？着，即刻扫清匪患，劫掠官粮之马贼，杀无赦。抢劫之乱民，择青壮充军。着，军中断事官，武功司官员，详细记录剿匪事宜，报与五军都督府。”

然后，朱允熥再次写道，“中军都督杨春，尔所奏请让商人耕种，充实军需，实为好事。上，心甚慰！赏，御酒二十斤，棉布十匹。”

不过随即下一个问题，让朱允熥有些犯难。

甘肃卫总兵在奏折中提及的，修建长城。

后人看来修筑长城是劳民伤财消极防御的体现，可现在这个时代，边关不可能有庞大的军队，而且塞外的敌人都是机动性超高的骑兵。那么长城的存在，就是军事中的必然。

修长城要民夫，这年月没有任何的机械，全部是肩挑手抬。

脑子里正想着，忽然听到老爷子的声音。

只见朱元璋从外面进来，笑呵呵的说道，“可是有难办的事？”

第43章 论政

老爷子朱元璋，笑呵呵的从门外进来，脸色红润，显然心情大好。

朱允熥微微一笑，开口道，“皇爷爷，您今天气色倒好！”

没来由，朱元璋老脸一红，“你爷爷哪天气色不好！”

朱允熥想笑不敢笑，老爷子六十多了，还弄那事，不愧是位面之子。

“吃过早膳了？”朱元璋坐下问道。

“还没呢，等着您一块吃！”朱允熥行礼道。

朱元璋明显有些不高兴，“等咱干啥？你是半大小伙子，起来就要吃！”说着，看看那些奏折，又开口道，“饭都不吃，哪有精力治理国家！”

随后，又对太监说道，“早饭拿上来，咱和大孙一起吃！”

说完之后，拿起朱允熥刚刚批复的奏折，细细的看了起来。他看的，正是朱允熥刚写的，对于地方官员灾情处理的办法。

“哪用这么麻烦，直接杀了就是！”朱元璋看开了个头开口说道，可是看到后面却沉思起来。

“杀人简单，可是杀人对灾情无益！”朱允熥说道，“孙儿去江西就发现地方上的官员，有些不敢上报灾情。甚至地方上关系盘根错节，不是不报，而是从基层开始，就层层隐瞒。方便他们，上下其手，用天灾自肥。”

“所以孙儿想，若是可以派遣御史，进士以及监生三方巡视，督察地方，查看民情。起码，对于地方上是个约束。”

“倒也是个办法！”朱元璋点头，随即叹息道，“咱杀了那么多贪官，可是地方上还是有人要贪，真是杀不绝啊！”说着，抖抖奏折，“一有天灾，就是他们发财的时候。河南布政司还不错，没开口闭口要钱粮，而是免税。这才是真的，惠及于民！”

“关于吏治，孙儿有些不成熟的看法！”朱允熥想想，开口说道。

“你说！”朱元璋也不嫌弃，端着孙子的茶碗灌了一气。

“所谓堵不如疏，人性贪婪，一味靠杀，而没有监督约束，贪官是杀不完的！”朱允熥缓缓的开口，一边说一边看着老爷子的脸色，“孙儿想，不若在中枢，六部之外再组织一部。由督察御史和清廉的翰林院学士担任官职，监察天下官员。”

朱元璋咬着嘴里的茶叶沫子，“督察院本就是干这个的，何必再加一部？”

“督察院是风闻上奏，而孙儿所说的这个部门，是专门监督吏治的！”朱允熥继续说道，“说句大白话，就是监督天下官员的。督察院只有上奏之权，而无处置之权。”

“ 那要怎么监察呢？”朱元璋问道。

“比如说，科举选出的后备官员，家中财产于监查部门登记造册，除了他本人的财产，还有直系亲属的财产，比如父母兄弟，子女妻子族人一一造册。每一年或者三年，监察部门查看一次，若是他家财翻倍，那不用说，自然是贪官一个。即便是他藏匿了财产，落在别人的名下，但总是有迹可循。”

“胆子很大，登记官员的财产，你爷爷都不敢做！”朱元璋笑道。

朱允熥继续说道，“其二，每每有官员贪腐，都是督察院上奏之后，皇爷爷才命人查看。孙儿所说的这个监察部门，于天下各地之中，设置官职，比如府道等地，设廉政使，监督地方官员，小吏，有违法乱纪者，可以随时上报，随时处置。以免小贪变大贪，大贪变巨贪！”

说着，看了下老爷子的脸色，“孙儿知道，所说这些有不切实际之处，但是这只是孙儿一点浅见，其中细致的地方，还有集思广益和朝臣共同商议。不过，孙儿的意思是，最好是建立制度，以制度以国法清肃吏治，震慑不法官员！”

“是有点浅薄！”朱元璋笑道，“不过，为人君，不怕做错说错，就怕你不敢做，不敢想，那样才是昏聩！”说着，又笑了下，“不过，这个法子不可取！”

朱允熥也是随口一说，其实这个问题在他心里酝酿良久，一直没有完美的方案。

“就说登记官员财产，你可知，会引起多大的波折！”朱元璋继续喝茶，笑道，“只怕这事一说出来就成了千夫所指，留下千年的骂名。哪怕是皇帝，只要提了这事，且不说行与不行，都会被天下士人骂成隋炀帝。”

“千里做官只为财，上下千年真理如此。你爷爷杀了那么多贪官，可杀的大多是又贪又蠢的蠢材。真正聪明的贪官，你爷爷也拿他们没辙！”

“这个法子想想就好，不能说，起码不能从你的嘴里说出来。你爷爷已经落下个残暴的 名声，到你这，你要做个贤君！”

“再者说，你单独设一个监察部门，起个什么名头？”

朱允熥想想，开口笑道，“廉政衙门？”

“名倒是好听！”朱元璋笑道，“官是国之重器，不能轻设。你说在地方上设置廉政使，监督官员，他们听谁的？”

“比方说河南监察使，自然是听河南布政司使的！”

“哈哈！”朱元璋笑了起来，“那你设置这官有何用，还不是自己查自己吗？他想处理贪腐的官员，若是布政司不许，他敢越级吗？长此以往，那廉政使不久成了聋子的耳朵，摆设吗？与其那样，还不如用锦衣卫，用督察院的御史呢！”

朱允熥有些脸红，他也知道这是浅薄之见，有太多不成熟的地方。可是还是那句话，他认为这是一条思路，尽管有着重重不切合实际的地方，但是说出来，总归是个方向。

有了方向，再经过谨慎的推敲和细致的调整，去掉其中的不足，取其中的精华含义，也未必不行。

这时，又听朱元璋说道，“不过，你说的那句，用制度用国法约束，咱很是赞同。”说着，老爷子似乎有些伤感，“靠杀是不行的，你爷爷杀了这么多人，有一些也是错杀的！”

随即，朱元璋再次说道，“贪腐这事，你可知根源在哪里？”

“还是在帝王身上！”朱允熥开口。

“不错，说的对！”朱元璋点头道，“昏聩的帝王，只知道心术手腕，于臣子约束不当，自然会引起吏制的败坏。而一个端正的帝王，虽不能免，但可以使得天下官员收敛。”

“孙儿会以身作则，为天下的榜样。”朱允熥正色道。

“这就是咱喜欢你这孩子的地方，永远知道以身作则，从自己做好，才能要求别人！”朱元璋笑道。

此时，早膳摆上。

爷俩坐在饭桌上，边吃边聊。

“刚才咱在门口，看你看奏折时皱眉，可是遇到解决不了的问题？”

“甘肃维修长城，奏请调拨民夫！”

朱元璋放下饭碗，“你觉得该修吗？”

“没有该不该，只有合适不合适！”朱允熥说道，“修筑长城烽火台，可以确保边关稳定，但甘肃本就贫瘠，若是滥用民力，得不偿失！”

“你想的没错，不能滥用民力。可是军国大事，也不能耽搁！”朱元璋缓缓开口，“爱民之心不可丢，但江山社稷更为重。为君者，有时候要狠心！”说着，老爷子看看朱允熥，语重心长的说道，“大孙，你以后要做贤君，但是也要心狠一点！”

“孙儿记住了！”朱允熥点头说道。

“吃饭，吃饭！”朱元璋把菜往朱允熥面前推一推，“蓝玉的大军班师回朝有些日子了，犒赏三军的事因为咱的寿辰耽搁了。今儿，你往军营里去一趟吧！”

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这一章，反复改，我天，再也不写这种话题了。

第44章 想富？修路

帝王的生活看似按部就班，实则颇为凌乱。

身为国君，要亲自处理的事太多，想做个好皇帝，不累死也要忙死。

朱允熥和老爷子吃了早饭之后，又开始接见臣工。年关将近，六部的大臣们也忙得脚不沾地。

参加论政的时候，朱允熥一般不再想着开口发言出风头。他现在是皇储，不需要再出风头引得皇帝和臣子的赞叹夸奖。他现在要的是稳重，是虚心。