重生明帝，但大明已经没了 第16节

这个要价确实让众人有些诧异，当然不是嫌多，而是觉得少，一百万两他们来说还真不是什么大事。

张同敞却接着道

“我的意思是，既然朝廷要设市舶司，那咱们也不能当做无事，虽然这次向大家派捐不多，但以后却是要开始征税了。从这月底起，本官将在各个港口舟船码头设立检计司，统计每日出入商货，以三十取一向各家商栈收取税赋，如何？”

众人明白了他的意思，朝廷并不只是想敲一笔算了，而是要细水长流，长期设卡征税。

想明白这层，众海商又互相商议起来，张同敞也不发表意见，只是有人向他问询时作出解释。所有人足足讨论了半个多时辰，这才推出崔世清向张同敞做出了答复。

海商们同意向朝廷贡献一百万两作为“抗清捐饷”，除此外同意市舶司在港口、码头设立检计司征收三十取一的关税。但与此同时，既然开海了，海商们也要求朝廷从此不得干涉沿海贸易运作，以及允许海商在番禺合法收购土地设立海运货栈、码头。这些行为原来都是要走些“灰色手段”，现在随着开海，就变成合法行为了。

双方谈判达成，虽称不上皆大欢喜，但也不算是吃亏。

…………………

“哈哈！朝廷财政之难自此缓矣！”

朱由榔和三位辅臣收到张同敞传来的消息都欢欣鼓舞，终于有钱了！

张同敞不仅带回来一百万两银子的巨款，而且还许诺，从此之后广州每年至少能上交八十万两关税，只多不少！

这笔横财差点没把朱由榔砸晕，他之前让张同敞负责此事，本来只觉得能弄来五六十万两银子应急就不错了，谁曾想竟然得到了这么一个聚宝盆！

他这些日子已经从府库里挤出四万两银子给郭恪、李景兴，让他们扩编亲军，其他不说，光每人五两的安家银就是一笔不小开支，前后也就扩编了不到五千人而已。

正在朱由榔国库马上见底的时候，张同敞如同救火队员般出现，解了自己燃眉之急！

朱由榔当即下旨褒扬张同敞，并且在他任户部侍郎同时加副都御史衔，赐中奉大夫（从二品）。

第20章 御前会议，军制改革

财政困难的到解决之后，朱由榔的心思也活络了起来。

之前他已经让李景兴、郭恪开始在肇庆府周围征募士兵，也已经有四千多人，当然，这些刚刚应征的青壮还没有真正形成战斗力。

不过朱由榔却是已经想通过李景兴他们来尝试改变这时候大明军队中堕落腐败的成例。

明朝立国之时，在军制上建立了卫所军户制，简单来说就是军屯。

朝廷给各个卫所分有田地，军户们平时组织耕种，上交粮食，战时披甲持械，编入军队。

而士兵的粮饷就直接从屯田所得分发提供，正如朱元璋吹嘘的那样，“朕为国养兵百万，不费百姓一粒米”。

不过这种制度却并非什么千秋万代之计，事实上卫所制度在太祖、成祖建国初期时自然战力彪悍，仁宗、宣宗也还算能够维持。但自从“叫门天子”朱祁镇土木堡之后，随着大量勋贵和精锐卫所力量的灭亡，成为了压垮这一制度的重要一锤。

究其原因，其实无非封建王朝的根本问题：“土地兼并”。卫所制度的前提是要能够有足够土地让卫所军户们组织生产，自给自足。可明朝中期以后，土地兼并日益严重。

在外部，地方有背景的豪绅大族、各地宗室王府、太监外戚，甚至还有天子的皇庄都在蚕食吞并卫所军屯土地。在内部，那些世袭罔替的卫所高级军官也随着腐化堕落，最终摇身一变成为了大地主，将剩下的军屯土地视为私产，把卫所军户看作自家佃农。

如此状况之下，军户们不堪压迫，纷纷大量逃亡，剩下没跑的也退化成了军官的私人佃户，更谈不了什么战斗力了。

最终，到了嘉靖时期，卫所军制的崩坏已经成为众所周知的事实，就连朝廷和皇帝也不再抱以期望。所以才会有后来张居正支持下，戚继光戚爷爷招募编练新军，剿灭倭患，防备鞑虏。

而万历以后，明朝的主要军事力量也就逐渐以领军饷银两的募军为主了。

但到了崇祯年间，就连募军也开始崩坏了，九边军将把士卒视为私产，喝兵血、吃空饷成为常例，再然后国家财政拖垮后，便连这点被层层盘剥军饷都发不出来了，边军将领世袭罔替，彻底沦为军阀做派，尤其以辽东为甚。

这导致整个大明朝的军队战斗意志极低，当清军入关南下时，只要能承诺发军饷、给饭吃，便会有成片成片的“大明将士”们倒戈投降，而那些把军队视为财产的军阀们又怎么会为了朝廷损害自己实力？无不望风倒戈而降。

所以想要扩军，第一个摆在朱由榔面前的问题就是如何杜绝或者缓解这些大明军队的痼疾。

明朝灭亡的原因有很多，但军制崩坏、军队腐化堕落，欠饷、贪腐严重，军阀化严重绝对是极其重要的一条。

想到这些，朱由榔在得到消息的第二天就召集三位内阁大臣和各个主要部门负责人开了一次军政会议，而讨论主题也很简单，那就是扩军和军制改革。

“陛下，臣以为规范改革军制，虽是好事，毕竟自甲申以后，国家沦丧，顾不得许多，乃至于军旅统帅混杂，调动复杂，若能统一军制、隶属、号令必能增健战力。不过......."

瞿式耜作为首辅，最先获知了朱由榔的想法，先是表示赞同，但却也泼了冷水。

”军制改革是大事，自万历以来，军中以兵为私、视军为财，哦，也就是陛下所言的"军阀作风"已为常例，若是朝廷改革过激，只怕......有萧墙之祸啊“

瞿式耜话说得委婉，但这意思大家都听得明白。旁边站着的一众大臣也在思索着。

朱由榔自然也晓得瞿式耜所说，这些各路兵马总兵、指挥使大人们目前虽然看起来忠心，可要一旦触犯了他们的个人利益，谁知道会不会闹出一个清君侧或是直接投了清军？

故而，想要改革军制的前提必须是能稳住各路兵头们。

这时，之前不讨朱由榔喜欢的吏部尚书何腾蛟倒是接口了

“据臣对那些个兵头将佐们的了解，其实也未必就有敢反的胆子，只要能徐徐图之，他们也不敢太和朝廷对着干。毕竟事到如今，其他地方且不提，就两广而言，各路兵马还是要仰仗朝廷粮饷的。”

“而且潮惠、漳州大捷之后，陛下军中威势已成，主要几位领兵文武将臣如广州总兵余龙、闽南巡抚张家玉、广东巡抚陈邦彦、以及广西曹晔部均是朝廷心腹，且也已能掌控本部军伍，若欲行新制，完全可以这几部先行。”

自从潮惠大捷之后，何腾蛟的心境受到了很大冲击。过去，他被天子召回肇庆，心中是极为愤懑的，觉得这新上任的小皇帝实在荒唐，偏信瞿式耜、吕大器等，对军务毫无了解还横加干涉。

但潮惠大捷之后，他虽然还是没有觉得自己在湖广的抗清政策有问题，但却不得不承认这位新天子并非懦弱无主见之君。

知道今天御前会议要讨论军制改革和扩军问题，他好是精心准备思考了一番，算有有备而来，想在天子表现一下，证明自己是“知兵”的。

朱由榔倒是点头表示认同，何腾蛟这话还是挺靠谱的，所谓改革还是先得有个试点才好。否则也不知道后果，一通胡乱操作，把小朝廷给改没了怎么办？

“那何卿以为这军制改革当以何入手？”

朱由榔郑重的提问，这让何腾蛟心中欢喜，道天子总算明白我何腾蛟并非等闲之辈了。

“陛下之前所说的军中弊病臣以为归纳起来分为三类。一曰粮饷，即空额、贪墨、侵吞严重，兵无所养，自然无斗志可言；二曰跋扈，军将自专威福，官爵世袭罔替，豢养家丁，视兵马为私产；三曰乱制，指挥权职不明，或归督抚、或归兵部、或归总兵，上官无数，难知令之所出。”

朱由榔听得全神贯注，偶尔发言附和

何腾蛟见状自信的接着说

“既然要徐徐图之，臣以为可先下三剂缓药。”

“其一，此次朝廷扩军，可由兵部派人直接在各府县设卡征募，再统一分配给各军，如此安家耗费银两不必经军中将佐之手，使兵士先知朝廷，而后知军将。”

“其二，之前各地兵马所辖繁杂，如今卫所崩坏，募军杂乱，当将现有军士一并重新合编，废卫所、募军名号，重设五军都督府统辖。”

一众君臣听到这里也很是赞同，何腾蛟的建议看起来动作很大，其实都没有直接对现有军队编制动刀子，而是先把募兵权收回兵部，再将现有军队混乱的统辖体系规范而已。一方面可以加强朝廷对各军统辖力度，另一方面通过中央统一募兵限制了各军的独立性。

“其三，可以由朝廷向各军派驻文臣，以作监军！”

听到这第三条建议，旁边一直沉默，但却分管军务，在这次会议中举足轻重的内阁辅臣吕大器表示了反对

“老臣以为，此议不妥，所谓大军作战，军令第一，我朝以文制武是常例，若向军中派驻监军，临机决断之时难免冲突。”

这话说的委婉，其实就是怕外行指挥内行而已。因为即使明朝文人统兵是常事，但那是以文官作为统帅，而武将执行。现在直接向各军派驻监军，却是让文官直接干预具体战术指挥，那就是另一回事了。

但朱由榔此时有着更多思考，他想到了后世军队中的政治委员，此时大明朝的军队是完全由一帮“军阀兵头”辖制的，如果能够在不干涉军队指挥的前提下建立一个监督体系倒也并非坏事。

他想了想开口道

“朕以为，若不是派遣监军，而是向各军增设一主簿、参军，以作记录军功之用，位在主将之下，为属官，如何？”

吕大器思索一二，拱手称赞道

“皇上圣明！”

第21章 武器问题

朱由榔的想法也并不复杂，一方面通过向军中派驻文官统计军功，既能一定程度上限制虚报军功等不良现象，另一方面也能起到部分监视作用。

而更重要的是，这些参军、主簿是军中主将的属下，但又不能由主将任免，既不可能干涉的到主将决策，又能让主将有所忌惮。

接着，一众君臣又讨论了一个多时辰，从粮饷问题到募兵工作，从辖制问题到文武分野，叽叽喳喳闹了半天，总算定下了一个基本方案。

首先，撤销现有的卫所、募兵编制，重新设立都督府统一管辖。

在这一点上，瞿式耜、何腾蛟是主张直接使用过去的五军都督府编制，但朱由榔却是赞同了吕大器的观点。即现在局势已经不需要过去那种五军分立的分权思想了，当务之急，不如直接学习太祖皇帝打天下时建立的大都督府，由天子亲任天下兵马大都督。

不过朱由榔取“驱除鞑虏、光复中华、重昭社稷、救济斯民”北伐口号中的“光复”二字，给这个大都督府重新定名为光复军大都督府，新编军队也以此得名为“光复军”。

大都督府设立大都督同知一人，大都督签事一人，大都督长史一人（均为正一品）。

大都督之下才分辖前后左右中海六军都督（从一品），同样设有同知、佥事、长史（正二品）。

其中海军都督府是朱由榔所提议设立的，这是他打算留给郑成功的位置，毕竟之前他已经封郑成功为左都督，现在降人家官肯定不合适，干脆给郑成功专门设立一个官职衙门。而且在朱由榔的初步设想中，北伐满清，郑成功的水师将会有极大作用，独设一军也是早晚的事。

而其中的长史一职便是朱由榔所提出的驻军文官，他还指定首辅瞿式耜为首任大都督府长史，并且以此为成例，日后大都督府长史均由内阁首辅兼任。

到这里，这个光复军的编制与之前明廷军制差距还不大，关键在于五个都督府之下。

由于废除卫所，每个都督所辖部队便不再以卫所区分，而是直接以一个新单位“师”为单位。

每都督辖前后左右中五师，师主将为总兵（正三品），以副将、参军为佐（从三品）。

每师又辖若干营（无定数），营主将为参将（正四品）或游击（正五品），以参佐、主簿为副（正五品或正六品）。

其中参将为师的常备主力部队，而游击则类似于后世“独立师”、“独立团”的侧翼部队。

再往下就是按照此时明军募军的一般编制，由哨总、把总、千总之类的辖制了。

除了编制之外，朝廷还重新理清了各品级武将所应授予的散阶，比如各师正三品总兵授予昭勇将军衔，正四品参将授明威将军衔，这就类似于后世军衔制度了。

除了编制问题以外，就是扩军工作了，有了一百万两银子底气的朱由榔出手也阔绰了许多，先拿出十五万两银子出来，由兵部官员出面，让亲军配合在肇庆、梧州、广州、惠州、潮州等地设卡征募青壮士卒。

以明朝后期的募军待遇，应征就给五两安家银，入伍后又给饷银每月七钱，一年约九两。

而与此同时进行的则是裁撤解散军中四十岁以上老弱，重新补充以十五岁以上，三十八岁以下的青壮。

兵部规划预计，此次扩军大约两万三千人，再算上被裁撤的老弱，整编后的两广明军应在五万人左右。

在充足资金的润滑下，这架吱吱呀呀的“袖珍”国家机器转动了起来，兵部开始组织外派官吏，与此同时，之前计划征募人才的陈子壮的工作也取得了进展。

约四百名来自两广、湖广、福建各个府县推举的原朝中离职官吏、未出世的举人、秀才等都向肇庆汇聚。

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郭恪擎刀候在校场一旁，陪护着天子左右视察

校场之中，尘沙飞扬，新分来的一批千余人青壮已经在此报到，正在老兵的呵斥声中进行简单队列训练。

军制改革敲定之后，李景兴、郭恪、赵纪三名亲军将领也得到了新的职务。朱由榔只留下了一千两百精锐亲军作为宿卫，剩下的所有亲兵均重新编入光复军都督府体系。

目前两广的五万大军统一编为光复中军都督府，暂不设都督，分管五师，前师位于广州，以原广州总兵余龙为前师总兵；中师位于肇庆，以原广海卫指挥使庞刚为中师总兵；右师位于漳州，以之前率军降明的赵任为右师总兵；左师位于广西桂林、柳州等地，以原桂林总兵赵印选为左师总兵；后师位于梧州、罗州，由原神电卫指挥使周嘉屏任后师总兵。

整编后的李景兴、郭恪、赵纪三人按照品级均被授予了营参将一职，其中赵纪安排在前师广州府那，而李、郭二人则编入中师，依旧护卫肇庆。

按照新军制，为了做出区分不搞混，营这一编制的命名与师那样前后左中右不同，而是以“某字营”作为命名。

比如眼前郭恪所率的便是烈字营。

而在烈字营校场上巡视了片刻的朱由榔却是皱起了眉头，作为以曾经天子亲军为骨干、皇帝亲信将领率领的部队，烈字营的兵员、训练自然都没什么问题，而且兵部也是将素质最好的一批新兵拨给了烈字营这种护卫肇庆的部队。

但朱由榔却发现了一些其他问题，那就是武器装备。