大秦：糟糕，我爹是扶苏 第220节

　　“营造进度完成三成，由官府检验之后结算一成，营造进度完成六成，结算五成，营造进度完成，结算七成，一年后没有问题，结清。”

　　“这就是招商的标准！”

　　“爱干不干！”

　　嬴城呵呵一笑，对于巴晨所提出的第二个问题，完全没有任何动摇。

　　算是驳斥。

　　因为要大量的将朝廷手中的营造工程和工业生产转手出去，需要大量的商人接手。

　　而商人在此时表现出疑滤，完全是因为对这种新的商业模式产生的疑虑，不敢轻易下场。

　　商人表现出拒绝的态度，并不是不想做，而是在权衡之中。

　　等有人吃到好处的时候，自然而然就会蜂拥而至。

　　其实这是不需要刻意的拉近关系的。

　　闻言。

　　巴晨只能心中一叹！

　　招商之事，不容易啊！

　　就在巴晨刚刚奏报结束，一旁的田震迅速的道：“大律令，恐怕田地的事情，会闹出不少的乱子。”

　　“按照目前咸阳城周围的农田统计来说，仅仅两日，咸阳的田亩数量，就多出来了三千倾不在记录之中的上等良田！”

　　“下官问询了户籍司，也在这两日的时间，多出了近三千户不在户籍的农户，近三万人！”

　　“这些田地隐户，多是以区域分布。”

　　“下官说句不好听的话，咸阳城内每一个侯爵勋贵官员，都参与其中，有些是自发开垦的，有些是侵占的，还有一些是借助职权之便人死田销的田地。”

　　田震显现出很深的担忧，担心如果继续统计下去，会生出大乱。

　　嬴城点了点头，这种情况早有预料，问道：“可有人阻碍统计？”

　　田震摇头道：“这倒没有，如今朝廷整个风向都在革旧从新，尤其是有大律令坐镇咸阳城，都在观望之中，没有一人出面阻止，甚至于那些已经被统计出来的田亩隐户，都无人前来认领！”

　　嬴城不解，疑惑道：“没有调查具体归属？”

　　田震摇头道：“这些田亩隐户本就属于灰色产业，以往朝廷为了维持稳定，也是睁一只眼闭一只眼的态度。”

　　“而他们经营的方式也是由管家之类家奴出面，并不直接经手，不少隐户只知道这背后权势很大，但具体是谁，就无人知晓了。”

　　嬴城无语道：“冯世杰在干什么？”

　　田震道：“想来大乐司和春耕之事，就足以让内史使出浑身解数了。”

　　嬴城当即道：“传内史立刻马上前来大律府！”

　　内史腾，巴晨，田震三人无人应声，旁边一名内侍迅速离开前去传召冯世杰。

　　虽然不说，也没有弹劾。

　　但造成这种局面的，并不是朝中官员，而是咸阳令冯世杰。

　　也就是冯世杰默认之下，才会有隐田和隐户这种情况出现。

　　不过。

　　三人也明白。

　　治理一县之地本身就难，各种关系错综复杂。

　　而治理咸阳是治理地方难度的十倍百倍，能将咸阳城各方关系维持到稳定的程度，已经是非常不容易了。

　　任何一个政令，都可能撤出来一个公候。

　　嬴城也自然明白这个道理，但是，有些事情，是必须要做的。

　　农业司成立了七个司署。

　　但不管是哪个官署，都涉及到一个根本问题。

　　那就是接下来要推行的农业战略总方略，搞集体化农业。

　　这是目前关于大秦农业前进方向争议最大的地方。

　　按照冯去疾的意思，是完全不需要改变如今大秦农业的，只需要平定长江中下游地区，形成第四粮食生产基地，形成关中平原、华北平原、成都平原、长江中下游平原四个主要产量区，就足以维持大秦的稳定。

　　目前三个主要产量地已经稳定，而在长江中下游区域正在梳理河道，河道梳理清楚就能完成四大产量区的建设。

　　但是！

　　这只是扩大耕地面积，不可能解决根本问题，土地掌握在权贵阶层的手中，并遏制不住的发生土地兼并的问题。

　　“所谓农业三辆马车，粮食、粮食的二次使用，粮食的多次使用，土地问题一直以来都是问题，但从来都不是问题！”

　　“有水的地方便有农田，没水的地方也有农田，有农田的地方便有人可以有人居住，当农田无法养活人的时候，便有百姓自发的迁移寻找新的生存之地，而华夏大地到处都是无人区，就算是穷极一生，都不一定能开垦完毕。”

　　“而对于现在的大秦来说，让百姓生存并扎根在土地上，稳定的生活，才是我们要努力的方向。”

　　“而作为掌管天下的朝廷官员，将目光放在农田的身上，这本身就是一叶障目不见泰山，作为朝廷官员，更应该考虑整体的农业战略调整，制定天下农业发展方略。”

　　“富民之论一直以来都是两个争论的重点，究竟是要富民还是要富国，国富民强还是民富国强？”

　　“其实，没有一个百姓在吃饱喝足之后去想造反的事情，因为对于一个普通的百姓的来说，什么样的日子才算是把日子过好呢，一代人盖了草屋，下一代人盖了土房，下下一代人盖了砖瓦房，下下下代人盖了羊圈猪圈，这是一个极其漫长的过程，等到普通百姓顿顿吃到肉，有穿不完的绫罗绸缎皮靴，或许我大秦已经过了万世了。”

　　“恰恰相反的是，如李，冯，蒙，王这样的累世勋贵，甚至不需要一代人，十几年的时间便会达到财富和权力的瓶颈，追求不再是富贵衣食无忧，想要继续扩张只有造反可走，分封之路其实就是对待他们这般累世勋贵的唯一出路。”

　　“只是，天下一统是我华夏文明渊源流传的唯一前进之路。”

　　冯世杰被传召而来需要不少时间，嬴城便借着间隙再次开始了灌输之路。

　　而下方。

　　内史腾，巴晨，田震三人也是听的非常认真，并时不时的点头。

　　尤其是田震。

　　甚至在记笔记。

　　因为嬴城所说，对大秦农业来说，是一个全新的农耕方式，所涉猎的问题，都是非常核心的农业问题，值得深思与沉淀。

　　尤其是这个农业三辆马车。

　　如果在此前大秦农业来说，这三辆马车他觉得是农田、农民、粮食。

　　但现在。

　　农田和农民不再是硬性标准。

　　这是需要去思考的，需要去尝试其的正确与错误。

　　而在他看来。

　　农业司所进行的农业改变，嬴城是属于民富国强支持者。

　　这与管仲之学，商鞅之学，大多数的治国国策不同，同样是需要思考和验证。

　　但正如嬴城所说。

　　纵观各种小规模叛乱，只有无粮可食而造反的百姓，没有吃饱喝足造反的百姓。

　　这也是民富国强最大的支撑理由。

　　普通农户所关注，不过一日两餐罢了！

　　正因如此，他是赞同嬴城所推行的农业改变。

　　“只是，这其中还存在一个根本的问题。”田震顿了顿，道：“民何以致富？”

　　“纵然是朝廷减轻赋税，百姓家有余粮，可这，便是农户之家一年之精力，依靠卖粮是根本不可能致富的，粮价是一定要维持在一个贫富都能够购买得起的位置。”

　　“而百姓除了粮，别无他物。”

　　“即便如大律令所说，粮食的二次使用，无非麦面，米面，荞面，敷面等，再加稻米的蒸煮食用，糯米的营造使用。”

　　“粮食的多次使用，米面成各种食物。”

　　“但这，如果弱化城池地位，以集体化乡里来发展农业，那人人都有自家粮食可食，百姓又怎么会购买别人的粮食，别人做的饭食呢。”

　　“而到时候，就会出现一个困境，朝廷需要花费非常大的代价来购买粮食来让百姓致富，因为粮食将成为百姓唯一致富途径。”

　　听着田震的质疑，内史腾，巴晨都忍不住的点了点头了。

　　虽然，田震的质疑对目前大秦来说还需要很长的一段路要走。

　　但这争议战略发展，就是要预测将来集体化农业会遇到的问题。

　　粮食价格波动不能太大，重点发展农业一定会产生粮食富余甚至过多而无法消化。

　　因为。

　　农业发展难，但真正稳定之后推动农业，其积累的速度是其他任何行业都拍马不及的。

　　天下无大灾，朝廷减轻赋税，只需要三年，百姓粮缸便能装满！

　　甚至上等良田，只需要一年收成好，就能装满粮缸。

　　春种一粒粟，秋收万颗子！

　　嬴城笑了笑，对于田震的思考，他必须是值得肯定的，但是，他要的就是粮食过剩。

　　“所以，在大秦国策上，也要有三辆马车，农业，商业，工业！”

　　“农业规划之中，是需要战略调整粮食种植的，稻米，小麦，粟米，豆麻等农作物，进行地域性规范，以此产生区域性粮食种类稀缺。”

　　“就以咸阳频阳，雍城，骊邑三地来说，在频阳只种植稻米，在雍城只种植小麦，在骊邑只种植豆麻，频阳的稻米就需要运送到雍城骊邑，雍城的小麦就需要运送到频阳骊邑！”

　　“由谁来运送呢，自然而然，商业就参与其中，但商业也需要利润，所以，频阳的稻米五钱一斗，商人运送到雍城售卖，就需要六钱，八钱，乃至十钱一斗。”

　　“可是呢，维持粮价稳定，就必须要规定稻米在频阳五钱一斗，在雍城也要保持五钱一斗，那么农民，商人如何盈利呢？”

　　嬴城正解说着，巴晨猛然惊醒，诧异道：“其实，朝廷要做的，只是维持粮食价格，但是，粮食的二次使用，粮食的多次使用，并不需要严格控制价格。”

　　“而粮食的二次使用，由此便催生出农业石磨作坊，磨成面由商人运送售卖，价格便可因地而贵。”

　　“同样，粮食的多次使用，将面制作成干面，便催生出干面作坊，将面送至食肆，价格也可以因地而贵。”

　　“朝廷控制粮价，是因为有不法之人低价囤货奇居，造成粮荒，以高价再获利，进而影响到民间稳定，所以朝廷对这部分心怀不轨的人，予以严厉的惩戒。”

　　“可粮食二次或多次使用，并不影响朝廷以储备粮食来调整。”

　　“以地域之别来消化粮食出现的区域过多，如果再多，朝廷再来全盘消化。”