激活帝王系统，开局召唤典韦 第320节

“嗯！”

宁凡点了点头，稍作沉吟，道：“奉孝，如今我淮南之官员，多无理政之经验，其中不乏一些世家弟子，名不副实，虽然有招贤馆考核，可没有治理一方的经验，终究是纸上谈兵。”

“孤有几个想法，你且听一听。”

“主公请讲。”

“其一，定期考核，从民间风评，当地治安，政绩考核三个方面入手，对每一位官员进行考核。”

“其二，定期培训，每隔一段时间，分批次，分品阶，召集各级官员前来灵州，进行教学培训。”

“其三，建立一套明确的奖惩机制，能者上，庸者下，只要官员能够做出政绩，依据其考核成绩，进行擢升任免。”

宁凡的话音一落，陈宫便频频点头：“此策若是能够落实下去，将大益于民。”

“主公，属下以为，此举可行。”

“既然可行，便先尝试一番，每次培训的官员不宜过多，时间也不宜过长，要尽量贴合实际，前期以经验传授为主。”

“是，明日我便拿出一个具体章程。”

“如此甚好！”

宁凡笑着点了点头，看向一旁的秦琼：“除却政务之上，各级官府，可募集府兵。”

“如今淮南刚刚经历一场大乱，各地匪患经过数次清剿，依旧未绝。”

“究其缘由，无非是匪患势大，官府式微，其次便是官匪勾结。”

“针对此等情况，本王思来想去，将府兵制度，交由军政司管理，每一县府，可募集五百府兵，主管官员为县尉，受县府制约，却不受县府管辖。”

“县尉之升迁，考核，俸禄，及其命令调动，皆由军政司管辖！”

“如此一来，县尉受知县节制，却不受其调遣，明确责任划分，也能避免生乱。”

“州司同样如此，每州府可募集一千府兵，郡府可募集三千府兵，县尉不受知县管辖，却受州尉调遣，其官员升迁任免，一应由军政司直管。”

宁凡的话音一落，郭嘉便陷入了沉思，许久之后，轻声道：“主公的意思是，郡州县之尉官任命升迁，由军政司直管，仅受上级尉官调遣，同级知县，知州并无调遣之权？”

“且各地府兵，由军政司直管，又受同级主官节制？”

“正是！”

宁凡点了点头，陈宫的眸子中尽是精芒，如此一来，军政分离，相互节制，能够极大的分化地方权力，却又不会影响到地方治理。

“主公大才，陈宫佩服！”

“主公，依在下之见，郡府府兵的调动之权，应授予郡守，郡尉同样受郡守调遣！”

郭嘉道出了自己的意见，宁凡思虑片刻，微微颔首，他明白郭嘉的担心，若是一郡之长，没有调动府兵之权，势必会影响其吏治。

极大的减少郡守的威慑力。

……

第369章 税务之变，宏伟蓝图

众人一番商议之后，将府兵制度定下，宁凡随之将目光看向狄仁杰：“怀英，郡守调集郡级以外的下属府兵，需要先报呈于监察院！”

“你经评估，可自行决定其兵马调动。”

“遵命！”

狄仁杰的脸上也是露出一抹敬服，没想到主公年纪轻轻便将制衡之道玩的如此明了。

“本王欲改淮南税制，尔等有何看法？”

“税制……”

众人皆是神色微变，脸上也是露出一抹凝重之色，税务素来是国本，涉及到方方面面的利益，不管怎么改怎么变，势必会得罪一群人。

只是不知殿下究竟……

“殿下准备如何更改？”

“轻农税，重商税，改变税制，废除人丁税，改为摊丁入亩。”

“其次，契税与关税之变……”

宁凡浅谈一二，郭嘉狄仁杰等皆是神色一凝，这哪里是改税制，明明是推陈立新，几乎将现有的税制完全废止啊！

“主公，万万不可！”

陈宫等到宁凡的话音一落，便急着开口道：“我税务之根本，便是农税，哪怕是减少一成，我财政之上便会入不敷出！”

“况且，此举影响深远，虽然陛下授予您自行治理之权，可若是此举传至朝廷，势必会引起百官弹劾。”

“主公，公台所言，不无道理啊！”

就连郭嘉也是出言劝阻，唯有狄仁杰眉头紧蹙，露出思索之色。

“主公，如公台先生所言，减农税，势必会影响各地收入。”

“该当如何？”

宁凡笑了笑，淡淡的道：“原因无他，既然不能节流，自然是要大肆开源。”

“想必诸位也知道，大秦商行的恐怖营收？”

“如今，仅靠盐行，酒行，粮行，和商行的生意，毫不夸张的说，比之三郡税收尤为恐怖！”

“况且，随着商业的振兴，我淮南贸易流通之下，商税足以代替农税。”

“待税收政策稳固，直接将大秦商行由私改公，其盐，铁，粮统之发售权，统一收为官售。”

宁凡的话音一落，群臣皆是陷入了沉默，郭嘉稍作沉吟道：“摊丁入亩，确实可行，至于减农税，如何减，有待商榷。”

“嗯！”

一旁的狄仁杰眉头始终未曾舒展，看向宁凡问道：“主公，何为摊丁入亩？”

“摊丁入亩，顾名思义，不管是地主还是寻常百姓，不再依照人头收税，而是依照土地收税，不管家里几口，添丁几何，依照土地亩数！”

“如此一来，能够极大程度上避免偷税漏税，也能将税制简单化！”

宁凡的话说了一半，狄仁杰的脸上便露出一抹惊叹之色！

“主公此改，利万民也。”

“这些年来，由于人头税，百姓不敢生育，甚至将人口藏匿。”

“尤其是一些世家地主，为了逃税漏税，将家里的佃农潜藏，地主手中田地甚多，甚至有的数千亩，可家中人口却不过数十至数百。”

“如今，摊丁入亩，对地主世家所征收的税务，何止几倍！”

看到众人会意，宁凡笑着点了点头，随后一脸的凝色：“不过，正如奉孝方才所言，税务之变，涉及根本。”

“况且，此次大变，势必会引起一些世家大族的反弹。”

“需要徐徐图之！”

宁凡眸子中绽着一抹狠色，沉声道：“府兵的改制要即刻提上日程，所有的府兵，不要酒囊饭袋！”

“叔宝，各地府兵的训练，绝不能懈怠，本王不想花钱养一群绣花枕头，中看不中用！”

“诺！”

说完之后，宁凡继续道：“除却税制上的改革，本王还欲建设一新的机构，名曰税务局。”

“在各县设税务分局，州司设税务局，三郡分设税务总局，而灵州城下，设税务司，将税收从地方官府中独立出来，单线管理。”

宁凡此言一出，陈宫便眉头微蹙，沉声道：“主公，此举是否会造成资源浪费？”

“为税务专开一线，便是不小的开支啊！”

“非也！”

一旁的郭嘉意识到了事情的关键，兴奋的道：“将税务独立出来，能极大程度的减少税务贪腐，且随着税务改革，税务局的业务繁琐，如今更能进行有效管理。”

“不错！”

宁凡笑了笑，轻声道：“有监察院监督，官府制衡，税务局能够减少腐败。”

“此事，也要拿出一番章程出来！”

“诺！”

郭嘉苦着脸点头，一旁的狄仁杰却是眉头微蹙：“主公，税务征收，势必会涉及到官银运输，粮运极其一定的人权，该如何？”

“这个问题本王也思索过。”

“税务局同样由军政司派遣人手，平常常驻人员，皆从地方招募，待征税，运输，看守等关键之时，上报军政司，派出兵马人手前往即可！”

“如此甚好！”

将大体事件议完之后，宁凡再次开口：“接下来，还有一件大事！”

“本王欲在淮南南北三郡之地，建立一条三条纵道。”

“嗯？”

看到郭嘉有意发问，宁凡没等他开口便道：“非寻常官道，如今我大禹各地官道，甚至就连禹王城外都是夯土路。”

“本王欲建造三条石板路。”

“嘶！”

众人皆是被宁凡的大手笔给惊呆了，淮南之地，南北纵横数百里，想要建造三条石板路，所需耗费的人力物力，何等恐怖？

“建造官道之后，夏郡至周郡，一日时间便可抵达！”

“不仅能够促进商业流通，若西南犯境，我大禹的兵马，一日时间便可跨越淮南，前往驰援！”

“淮南欲要富强，交通乃是变革之首。”

“一年时间，本王要看到三条纵道通路，明年之后，我欲自漓江下引，开辟一条运河！”

“三年时间，我淮南要建成三纵一横四条官道！”

整个大殿一片寂然，却是没有人出言反对，宁凡如今亲掌工程局，自然是已然下定决心。

郭嘉等人被宁凡所描绘的蓝图吸引，每一个人都燃起了一番雄心壮志。

“三年之后，淮南会有何变？”

……