人在大宋，无法无天 第181节

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　　众人：“.”

　　吕夷简没好气道：“为什么总是要打打杀杀呢，都是一条命，给条活路不好吗？”

　　“那就要看看这些人给不给老百姓活路了。”

　　赵骏目光森然道：“开封府那些人就死不足惜，年底全给宰了，当成给满朝文武提个醒，不是当了官就可以肆意欺压百姓。”

　　开封府、乃至于大理寺、刑部、御史台都抓了不少官员，这次大案涉及到的人员得有好几百人。

　　从副枢相级别的韩亿，到九品府界公事，落马的落马，坐牢的坐牢。

　　审了好几个月了。

　　罪行也差不多都审完，接着就提交审核，政制院将会画勾，该杀的杀，该坐牢的坐牢，该流放的流放，反正是不可能就这么轻易结束。

　　除了官员以外，下面那些黑恶份子也要大杀特杀，如后世严打一样，抓住就枪毙，决不能给他们活路。

　　这么做的目的自然是震慑官场与民间，至少要汴梁几年内海晏河清。

　　以后不仅官场干净点，民间的治安也会好很多。对于政策实施、经济增长等方方面面都有极大的好处。

　　“我们还是谈官场改制的问题吧。”

　　赵祯便转移话题道：“这官场改制又是什么情况，会不会造成庆历新政的后果？”

　　“不会。”

　　赵骏摇摇头：“庆历新政是因为触及到大部分官员利益，官场改制只是把他们的职权划分清楚，又不是要罢他们的官，元丰改制我说过吗？””

　　“元丰改制？”

　　众人互相对视，赵骏好像没说过这事，只说了庆历新政、王安石变法，乃至后来的张居正改革都说过，唯独没说这个。

　　“可能是以前说王安石变法的时候给忽略了，实际上元丰改制是跟王安石变法同期展开的官场改制。”

　　赵骏说道。

　　赵祯不解道：“这跟王安石变法有区别吗？”

　　“自然有区别。”

　　赵骏笑道：“王安石变法是朝廷的国策，属于国家政策。元丰改制只是对官场的制度进行改革，双方并不冲突。”

　　“那细说一下。”

　　众人来了兴趣。

　　赵骏就说道：“先说改制背景，由于冗官的原因，导致宋朝机构重叠，既无定员、无专职，又有许多徒有其名而无所事事的冗闲机构和官员；二是莅其官而不任其职，官职名实之间悖离、混乱。官员之间在其位不谋其政，互相推诿、扯皮的情况非常普遍，官职也是名不副实，而且官职之间的进阶达到惊人的三十七阶，甚至有时候下属部门同时有几个上级部门管理，但是真有正能有效管理的却没有一个，以至于出现了下属不知上级是谁的奇特现象。所以为了增加行政效率，裁撤部分冗员以及冗散机构，减少了财政开支，明确了各职位机构的职责，宋神宗就进行了元丰改制。”

　　“听起来不错。”

　　赵祯便饶有兴趣地问道：“那他成功了吗？”

　　赵骏想了想，说道：“老哥，你知道宋朝将领最艰难的任务是什么吗？”

　　“额”

　　赵祯一头雾水，这都哪跟哪啊，不是问元丰改制吗？怎么又变成宋朝将领了？

　　只是他又不明白赵骏的意思，只好说道：“是什么？”

　　“宋朝将领最艰难的任务不是收复失地，而是赶在朝廷求和前收复失地.”

　　赵骏乐道：“宋朝的官员也一样，他们最艰难的任务不是该怎么配合皇帝治理好这个国家，而是该怎么在皇帝插手之前，把这个国家治理好。”

　　赵祯脸色就不对了，说道：“所以这又是大宋笑话吗？”

　　“是的。”

　　赵骏肯定地点点头：“宋神宗表面上说要改革官制，实际上本质是为了中央集权。元丰改制两条内容，基本上都是削弱宰相的权力，让皇帝直接参与到朝政，对下面的改革根本一点作用没有，这不扯淡吗？”

　　众人互相对视一眼，心道好家伙，赵骏又要开始骂宋朝皇帝了。

　　我貌似又活过来了，稍微舒服点了，加紧码字恢复两更兽

　　(本章完)

154.第153章 制度必须干净，职责必须明确

　　154.

　　2023-11-01

　　宋神宗时期的元丰改制主要集中在两个方面。

　　一是颁布《寄禄格》，官员的升迁都要参照《寄禄格》，官员的品阶和俸禄标准不再需要通过宰相。

　　二是在恢复旧制的名义下，恢复唐代三省制，元丰改制后，将宰相的权力分割为左仆射和右仆射，分别负责门下省和中书省，并且皇帝直接向三省官员发布命令。

　　这两条总结就是，削弱宰相权力，让皇帝直接参与到朝政中，从而强化了皇帝个人的权力，加强中央集权。

　　虽然这里面也有以阶易官，使官员的职务与职称相符合，减少官员在其位不谋其政的现象，也减少了官员之间职务界限不明，相互扯皮推诿的想象，从而提高了行政效率，减少了财政不必要开支的内容。

　　但本质上来说，元丰改制依旧只是宋神宗加强中央集权，削弱宰相权力的计策而已。而且元丰改制的影响仅限于中央政府，对于地方政府而言，由于重重阻碍，效果更是甚微。

　　所以这次改制，与其说是改制，不如说是宋神宗想要扩大皇权的一次借题发挥。对于实际上的行政效率低下以及冗官情况严重的问题并没有造成多大帮助。

　　观稼殿内，赵骏环顾众人说道：“元丰改制只是削弱了宰相的权力，加强了中央皇权，而王安石变法需要的是提高官员的行政效率，改变官场在其位不谋其政的现象，可惜宋神宗太执着于皇权，反而使王安石变法失败。”

　　“大孙，这就是你的不对了，你自己也常说加强皇权是对皇帝有利的事情，那为什么元丰改制不能先加强皇权再改变官府行政效率呢？”

　　赵祯提出反驳意见道：“也许宋神宗本来就是这么想的。”

　　“但他的方式错了。”

　　赵骏摇摇头：“明明需要配合王安石变法，把行政效率变高，以完成改革的事情，但他却只想着提高自己的皇权，本末倒置了呀，老哥。”

　　“额”

　　赵祯一时噎住，不知道该怎么反驳，便又扭头看向吕夷简等人。

　　吕夷简心领神会说道：“加强皇权无大错吧。”

　　“那是自然。”

　　赵骏双手一摊道：“你们看，原本历史上老哥的皇权受到宰相、谏官、御史台的监督，想做什么都做不了，只能碌碌无为，但现在政制院成立之后，皇权不就加大了吗？”

　　众人翻了个白眼。

　　政制院成立确实从某种意义上来说增加了皇权。

　　由于政制院节制百官，开始政令天下，而皇帝又能节制政制院，就通过政制院控制了权力，犹如明初内阁以及清朝军机处。

　　但这一切前提条件是皇帝能控制政制院。

　　现在政制院赵骏一手遮天，赵祯都听他的，感觉这政制院的出现，只是明面上加强了皇权，实际上是加强了赵骏他自己一个人的权力才对。

　　不过由于政制院提高了相权，让皇帝与宰相变成一个利益共同体，众人一下子变成利益既得者，倒也不用担心被罢官，所以大家一个个也都只是心中腹诽，不敢挑明了直说。

　　赵祯自然也知道政制院虽然加强了他的皇权，但只要自己一天听赵骏的话，那赵骏就成为权力中心，便也只能同样翻着白眼，忍气吞声。

　　没办法。

　　谁让大宋江山千创百孔，需要人家来拯救呢。

　　“那我们现在该怎么办呢？”

　　赵祯问。

　　“景祐改制，要把官员的岗位、职责确定好，各个衙门的办事效率提高起来。确定责任制度，不能再出现那种互相推诿扯皮的现象。”

　　“伱有什么章程吗？”

　　“已经做好了，这是各个部门的规划书。”

　　赵骏打开笔记本，将这些日子自己制作的各个部门的规划书用PPT的形式文档打开。

　　众人围过来。

　　就看到第一页便是部门框架图，最上面的是个皇帝图片，旁边有个箭头，写着皇帝二字。

　　在皇帝图片下面则是几个士大夫模样，旁边写着政制院三个字。

　　按理来说穿过过来，已经没有联网，要做PPT的话，就必须从网上找图片来做。

　　但架不住赵骏把之前教科书都拍进去了，里面也有一些正常的历史人物图片，直接用截图工具裁过来就能用。

　　在政制院下方则又标出大量箭头，出现了外交部，国防部，发改委，教育部，科技部.审计署等等二三十多个部门，全都贴上了图片。

　　赵骏指着上面说道：“要想精简部门，确定职责规划，就必须先把各个职能部门给规划好，然后再安排官员进去，从而明确他们的责任义务。所以我以后世政治制度为参考，做出了官府部门规划。”

　　“能给我们讲讲吗？”

　　赵祯说道。

　　赵骏道：“这个规划就是以皇帝为国家首脑，以政制院为国家最高行政机关，然后下面各个部门各司其职，来达到精简政府部门，提高行政效率的问题。”

　　吕夷简想了想道：“好像汉代的三公九卿制，又有点像唐朝的三省六部制。”

　　“的确。”

　　晏殊也赞同道：“三公九卿制，便是九卿为各部门长官，由三公统率，三公再向皇帝负责。唐朝三省六部，六部长官为宰相统率，宰相再跟皇帝议政，与这个颇为类似。”

　　“我朝不也如此吗？”

　　王随纳闷道：“宰相、三司、枢密院向皇帝负责，统筹诸部。”

　　“大宋完全不一样。”

　　赵骏摇摇头，否认道：“大宋的更加复杂，乱七八糟的官职太多，导致冗官问题，职责不明确问题，行政效率极其低下。这弄得皇帝的权力小，百官的权力也小，大家都开始不干事，那朝政不就废了吗？”

　　吕夷简不满道：“谁说我们没干事，政事堂每日要处理的公务何止上百件？”