大唐：私房钱被娇妻李秀宁曝光 第236节
新晋登基称帝，成为新大唐帝国开国皇帝，卢枫最为警惕的就是提前重蹈后世历代王朝特别是明朝的灭亡。
他一定不要让自己建立的新唐朝，落得像明朝那样的结局。
他会深刻的反省明朝所犯的所有的错误，不让任何一条在他的皇朝出现。
在这个封建时代，如果不认真反省整治，任何一个错误都有可能导致亡国灭种！
而其中最重要的就是对于地方组织管理的能力，这是一个关键。
如果当朝廷的纳税都没有办法推行到下面，当下面一个大商人的家产都比国库还要充盈，那这个朝廷无疑是出了大问题。
首先一点就是地方的组织能力，掌控能力不够，如果把县以下的所有权力全部交给地方的那些土绅们去控制，那税就根本收不上来。
就是要从现在开始培养基层的文官武官和税收关，从村级开始掌控地方，只有这样，朝廷才会有真正的威严和组织能力，才能收
起上税，才能让财政正常的运转，国家才不至于灭亡。
明朝的覆灭是财政危机导致的~社会治理危机。
财政的崩溃让明朝廷丧失了对帝国资源的动员-能力。
没有动员能力的官府——如同一个人丧失了免疫力一样，一个小伤病就足以-致命。
假如我们把明帝国比喻成一个巨人。
农民起义相当于这个巨人身上长了一个浓疮，后金（螭清）相当于在这个巨人身上开了一个伤口。
因为没有免疫力，这个巨人只能眼睁睁看着浓疮溃烂，伤口流血不止，最后丢掉了性命。
在这个明朝覆灭的历史描述中，几乎没对明朝后期人物作用做出任何评价。
在当时的历史背景下，换谁上都没用。
除非整个国家基本政治制度——特别是财政与税收制度来一次脱胎换骨的改革。
然而很怀疑明朝君臣是否有这个能力，即使如张居正这样的强人搞一条鞭法改革也是昙花一现。
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有趣的是，螭清却有这个制度改革的能力。其实在康熙后期，蛾清帝国已经开始呈现财政危机的先兆，如果不是雍正刷新吏治大刀阔斧改革——特别是强制性推动“官绅一体纳粮”，蜻清这个异族统治的政权最多撑到18世纪中叶就得完蛋（张居正的一条鞭法改革远比雍正的“官绅一体纳粮”温和得多）。
为什么螭清有这个制度纠错能力，而明朝没有？
因为螭清是农业社会高度中央集权的帝国，而明朝则是一个小官府、地方自治的国家。
人类5000年文明在宇宙的尺度上不过是弹指一挥间，任何社会制度都可以看着是文明的一种实验。
所以，制度的顶层设计有缺陷，领导者犯错误这些都没问题，最关键的是，这个制度设计能否具备纠错能力。
不具备纠错能力的制度实验，其生命力终究是有尽头的；
具备纠错能力的制度才有更长久的生命力丈.
第446章作为皇帝，他不相信地方自治！
这些日子卢枫按兵不动，没有继续的往东扩进，就是因为卢枫现在为他的新朝廷，要颁布各种的规章制度。
而这些制度决定了他未来的帝国能够延续多少年，否则如果像朱元璋那个鬼样子，可能顶多也就只有300年的寿命。
在卢枫新唐朝的行政体系中，卢枫做了一个改革，更加倾向于汉朝时期的行政体系，朝廷往下是分为十几“七三三”个州，每一个州有州刺史和州将军，州下面是郡，有郡太守和郡尉，郡下面是县，有县令和县尉。
在此以前，隋朝行政区划，在该朝短暂的历史中仍发生两次重大变化。隋文帝杨坚基本统一天下后，鉴于从东汉末年州、郡的区划已经混乱不堪，故废除天下郡置，改为州县二级制。隋炀帝杨广继位后，不久将所有的州改为郡，实行郡县二级制，从形式上恢复到了秦朝时的区划架构。
虽然隋朝实行的是二级制，从形式上恢复到了秦朝与西汉的架构，但是实际天下的郡数已经远远超过了秦时的36郡或48郡，达到了空前的190郡，隋廷无法同时高效管辖近两百个一级行政单位，所以隋炀帝效仿汉武帝设置监察州监督各郡职务，监察州置刺史,辅官有长史、司马等。
隋朝行政区划随着王朝灭亡后，后继的唐朝、北宋又相继恢复了道、路作为新一级行政区，恢复三级制。宏观上，隋朝是中II历史上行政区划沿革中重要但是相对不成熟的一个过渡阶段。
那就干脆恢复到东汉时期的三级州郡县制度。
古代的官员是不下乡的，只到县这一级。至于乡里全靠的是地方的士绅自治，一般是在地方有影响的士绅家族家长治理，县官只需要定期派人取赋税就可以了。
汉承秦制，县以下基层组织为乡、里。里以下按什伍编制居民，“什主十家，伍主五家，以相检察，民有善事恶事，以告监官”o县以下除乡、里基层行政组织外，还于每十里处设亭，是专门从事“求捕盗贼”的警察性组织。另设游徼，掌捕盗贼。乡下为里，设里正，或称为里老，里典。汉朝的统治者提倡以孝治天下，同时强调重农主义，故而置孝悌力田，以敦风俗。由此不难理解乡啬夫与三老受到朝廷重视的原因.…
唐朝，随着社会经济的发展，基层组织已有城乡之分，农村以村为单位，城邑以坊为单位。乡有乡长，里有里正，村有村正，并有严密的邻保组织相互纠举不法。
明代基层组织，城中称坊，近城称厢，乡村称里。凡一百一十户为一里，设里长，里下为甲，设甲首一人，负责地方民政、教化、赋税、争讼等事。
从汉朝到唐朝地方基层的组织是有的，但是基层组织的人全是乡绅推荐，他们就形成了一个地方的利益集团，他们在抗税方面做的真是很到位呀。
这还有什么好的组织性吗？怎么发挥社会的组织性？
卢枫完全不相信自古以来的地方自治！
卢枫一3.4定要对这个进行大力的改变，让广大的文人全部都有官可做，统一是由朝廷一级级的派遣下来，收税和地方组织一定要做好！
而在卢枫的行政区域规划里面最显眼的就是，取消地方自治，全部都是由朝廷指派。
县下面是镇，镇下面是村，而卢枫的行政体系一直到村，村里面的村长和副村长都要上面指派.
第447章他这个皇帝，减少死刑并非宽容！
卢枫的新唐朝法律这一块，跟原来的唐朝的法律不同的地方，更加体现公平，不会设置太多的歧视条款！
最重要的一点是，尽量减少死刑，可用死刑不可用死刑的时候尽量不用死刑。
不论死刑并不代表对这些罪犯宽容，而是觉得杀了他们便宜他们。
像很多的贪官污吏给国家造成了很多的损失，直接把他们杀了，国家那些损失怎么挽回？
还不如将他们长得好看的家族成员派到青楼，长得难看的则丫去挖矿，等到什么时候把他们给国家的损失赚回来，什么时候放他们走！
卢枫制定了大唐律，参照了隋朝的开皇律和唐朝的贞22观律以及后世的大明律以及现代律法。
“律法基础是参照隋朝的《开皇律》斟酌《法经》以后历代法律篇章结构的演变，采用《北齐律》12篇体例，但调整了篇目内容,确定名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱为各篇篇名。
《开皇律》规定了五种刑罚，从重到轻排列为死、流、徒、杖、笞，共分二十等。其中死刑分为斩、绞两等；流刑为流一千里、一千五百里、二千里三等，分别服役二年、二年半、三年；徒刑为一年至三年分五等；杖刑为六十至一百分五等；笞刑为十至五十分五等。封建五刑制度自此正式确立，并一直为后世历代王朝所沿用。
为保护和调动官吏为国效力的积极性，《开皇律》首创“公罪”与“私罪”的区分，对犯公罪者免除处罚或从轻处罚。在以官当刑时，公罪比私罪每官当徒多一年，当流者各加一等。
《开皇律》贯彻“礼有等差”的等级制原则，赋予贵族官僚以“八议”、“例减”、“听赎”、“官当”等司法特权，对后世产生了直接影响。
在北齐律“重罪十条”的基础上，《开皇律》正式确立“十恶”制度，更加明确了刑律的重点打击对象。同“重罪十条”相比，“十恶”的变化有二：一是将叛、降两条合并为谋叛一条，同时增加不睦一条；二是将反逆、大逆、叛三条前分别加一“谋”字，改为谋反、谋大逆、谋叛。谋指预谋，即在预谋阶段就予以严惩。”
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第448章他新皇登基最反感土地兼并！
卢枫非常重视财务，因为他特别清楚历朝历代灭亡的一个原因就是朝廷的财政破产，特别是明朝。
所以税收这一块是必须要做到，一视同仁，所有人都不免税。
在不免税的情况下，有的人的蛋糕大一点，有的人蛋糕小一点，但是都要交税！
税收的份额会降低，不会苛捐杂税，税率会比较低。
征收田赋不能再按每户，也不能按人头，就是按亩数！
当然卢枫的这个改革会让很多人没办法接受，他们可能都倾向于拿到很多免税的田地。
但是卢枫就是不想让他们进行土地兼并，可以给他们有很多的田地，但是都不能免税。
免税这个东西太容易会成为土地兼并的一个始作俑者。
兼并土地的，多半是官僚集团，他们有免税特权，被他们兼并的土地可以不上税。
比如说朝廷登记的上税土地是一万亩，被兼并走了五千亩。
但朝廷还要按一万亩征税，只能由剩下的五千亩来分摊税钱，这样剩下五千亩的负担就加重了。
有一些古代农民看到，投靠某个大地主，官府就征不着我的税了。
依靠一个有权有势的大地主，比一个人做散农要有保障。
干脆就主动把田献给那些大地主，这样又兼并了一部分。
加上官僚们巧取豪夺，买田置地，土地兼并几乎是不可能避免的。
带来的问题就是：朝廷的税收流失了。
进到地主官僚们的钱多了，流入朝廷的就少了。
地方上有钱了，就会做大做强。好一点的，是把国有资产悄悄分给自己了。
严重一点的，农民都依附他了，也有钱了，就可以和朝廷分庭抗礼，甚至独立王国。
这是对于朝廷和地方而言。
那些没有被兼并土地的农民，税收加重，无法生活，破产成为流民，成为社会不稳定因素。
那么像张角、李自成这样的人，就有了群众基础。
对朝廷的危害，不仅仅是财政上的，更是政权稳固上的。
1.危害财政2.地方对抗朝廷，或产生野心家3.失地农民造成社会动荡。
这也是这么多王朝，不断轮换的其中一个原因。
那么，土地兼并对朝廷危害这么大，朝廷知道吗？又怎么管呢？有用吗？
朝廷肯定知道，汉武帝就一直在打击豪强，抑制土地兼并。
像郭解，有无数人拥护的大豪强，社会关系网非常强大怀。
有人对郭解有点看法，那人就被人悄悄杀了。