大秦开局策反秦始皇 第405节

　　“如今的问题就是，大秦的行政部门太过松散和凌乱，各级官吏上下的监管体系也不够，甚至很多部门直属大哥领导，这就给大哥增加了很多工作！”

　　“而且，大秦的各项事务，基本上都是以丞相来行驶行政权力，最终让大哥拍板决定的，这其中又出现了问题，那就是权力垄断，丞相的权力过大，导致他的主观意见，在大秦行政中占据了很大一部分的重心。”

　　“当然，我不是说蒙毅在这方面做的有什么不好，但若是换成一个不够合格的丞相，那大秦的行政就会变得一塌糊涂，就连皇帝都得受制于丞相，这对于三公九卿制度的初心和皇帝以及黔首的利益，都是一个很不好的点。”

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　　听着赵彻的分析，嬴政也不由自主的点头。

　　郡县制是他提出来的制度，而三公九卿制度，则是大秦已经沿用了很久的制度了。

　　此前，大秦代代出明君，各种名相也是层出不穷，从商鞅到范睢再到后来的李斯。

　　这些丞相当然不能说是毫无缺陷，但是他们的整体评价都是很高的。

　　而三公九卿制度的局限性也很高，丞相的权力过大，这的确是一个无可避免的问题，甚至不需要赵彻过多解释，嬴政也能明白这其中的问题。

　　商鞅就不说了，他对于大秦来说，可谓是极大的功臣，可以说没有商鞅的出现，大秦就无法积累起统一六国的底蕴。

　　可惜的是，最终商鞅的下场却不怎么好，死在了自己所推行的变法之中。

　　而范睢，这位作为辅佐了秦昭襄王的丞相，其功绩也是丝毫不弱，长平一战，赵国一战死伤四十万人，导致其势力衰弱到了极点。

　　这件事最大的功劳，自然是武安君白起，而范睢的功劳便可排在第二。

　　若不是他的离间计，以廉颇的实力，再加上赵国本身的强悍实力，大秦想要拿下赵国，也不是那么容易的。

　　但范睢成也离间计，败也离间计，最终还是听信了别人的谗言，间接导致了最终武安君白起的陨落。

　　而最后一任丞相李斯，自然不用多说了，作为秦始皇最信赖的人，如今大秦的郡县制都是他推行起来的，这功绩绝对不小。

　　但李斯最终依旧是仗着自己手中的权力，差点就篡改了秦始皇的遗诏，让大秦迎来了二世而亡的结局。

　　这其中最主要的原因，自然是因为李斯的权利太大了，所以他才能配合着赵高，完成这件事！

第653章 三省六部制

　　也幸亏这几位丞相所遇到的都是大秦的明君，无论是昭襄王和秦始皇都有足够的能力压制住他们，这才让他们为大秦发挥出了应有的作用。

　　但若是换一个人呢，比如将扶苏换成胡亥，他是否还能压得住李斯或者赵高？

　　削弱大秦丞相的权利，以维护皇权的威严性和朝堂平衡势在必行。

　　但问题是，如何改变，才能做到这一点呢？

　　三公九卿制度，乃是大秦自古以来一直所沿用的制度，也是经过历代君王的不断摸索和完善之后才确立下来的。

　　哪怕赵彻现在提出了三公九卿制度的缺点，在短时间内，也很难完善。

　　因此，嬴政和扶苏听完之后，便下意识的将这件事的重要程度排在了最后。

　　然而，赵彻却用笔点着行政那个字眼，随即说出了自己的想法。

　　“老爹，大哥，我这里有两套策划，其中一套依旧以皇权为主，分散平衡朝堂势力，除了对朝中各部门的职责进行重新划分之外，总体的管理和决策制度还是沿用现在的。”

　　“而另外一套方案，就比较颠覆一点了，在制度上更加开明完善，但是在削弱官吏权力的时候，对于皇权也有很大的影响。”

　　“这两套各有优劣，就看老爹和大哥的想法了。”

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　　听到赵彻的话，嬴政的脸上露出了一丝玩味的神情，而扶苏则是皱起了眉。

　　嬴政早就知道了，赵彻一直对削弱皇权似乎情有独钟。

　　他倒不是说要彻底取缔皇权，而是想要将皇权至高无上的权力一步步放出去。

　　按照赵彻的说法就是，让黔首当家做主，无论是皇帝还是各级官吏，都是为了服务黔首而存在的。

　　不得不说，赵彻的想法可以说是十分胆大，甚至是有些大逆不道。

　　但是，嬴政作为一个开拓进取型的皇帝，他的眼光和思想都十分先进。

　　因此，对于赵彻的这种想法和理念，其实嬴政也是比较赞同的。

　　最主要的是，如今尽管皇权尚未彻底做出改革，但黔首们当家做主的信念已经越来越强烈了。

　　当黔首们有了这个能力之后，他们才会对自己的国家产生强烈的归属感，也更愿意为了建设自己的国家，而付出更多的努力和精力。

　　至于扶苏，赵彻的这种理念他还不够了解，也有些无法理解。

　　毕竟扶苏再怎么改变，心中也是有着忠君爱国的理念在里面的。

　　而且，天地君亲师，此乃五常，也是扶苏所一直坚守的信念。

　　若是皇权失去了至高无上的权力，那么黔首们是否还会对皇帝保持尊敬？

　　若是这天下的人都不在尊敬皇帝了，那皇帝所存在的意义又是什么？

　　赢氏耗费了数百年的时间，所打下来的基业，莫非就要这么拱手送出去？

　　扶苏无法理解，一时之间也无法接受。

　　于是，他便将求助的目光头像了嬴政。

　　毕竟如今一统的大秦，可是嬴政亲手打下来的江山，扶苏自然要征求他的意见。

　　“你自己想想！”

　　然而，嬴政完全无视了扶苏的求助，只是摇了摇头说道。

　　“放心吧大哥，无论你选择那一种，我都会支持你的。”

　　这时，赵彻也笑着开口说道。

　　“彻弟，你能讲讲这二者的具体情况吗？这样我才好做出分辨！”

　　扶苏沉吟了一下，最终还是决定先听听看。

　　毕竟，不是赵彻说那种比较好，就一定适合现在的大秦的，作为一个皇帝，事关国策的事情，他当然也要有自己的判断。

　　“好，那我就先来说说这第一种！”

　　赵彻点点头，随即在纸上写下三省六部制。

　　“三省六部制度，等于是将如今大秦的行政部门重新划分了一下，其中三省为中书省、门下省以及尚书省。”

　　“六部则是吏部、礼部、户部、工部、刑部以及兵部！”

　　“三省各自设最高上官侍中、中书令以及尚书令，地位等同于大秦丞相，但各自分管职责，互相制约，等于是将现在的大秦丞相拆分为三个部门，各自掌管相应的职责，如此就能大大削弱丞相的权力。”

　　“中书省，作为大秦最高行政机构，主要负责发布政、掌管机要，商议内政。”

　　“门下省，之行的乃是大秦少府之责，主要就是负责侍奉皇权，并且也可参与内政事务商议。”

　　“最后的尚书省，主要负责执行诏令，统领六部，对于内政也有商议之权。”

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　　扶苏摸着胡子琢磨了一下，赵彻所说的这三省，不就是将大秦三公九卿的职位进行重新划分嘛。

　　不过三公九卿制度中，丞相才是掌管行政权力的那个人，因此丞相可以一家独大，但三省制度，却是将丞相的行政权力进行了拆分，交到三省共同执掌。

　　如此一来，三省部门便可互相制约，而且他们共同商议内政，也为皇帝的工作减轻了不少负担。

　　三省之中，以尚书省的权利最大，因为他们是直接掌管六部的，同时又有执行诏令的权利。

　　但是，有了门下省和中书省的制约，将尚书省的一部分权利分割了出来，只留下了执行诏令和统管六部的职责，于是便达成了一种平衡。

　　“那六部的指责又具体是什么呢？”

　　扶苏有些迫不及待的询问了起来。

　　“六部，由尚书省统一管理，主要负责的就是将尚书省的诏令进一步执行下去。”

　　“吏部，掌管大秦所有官吏的任免、考核、调动以及升降的指责，下面又可设立四个部门，文选清吏司、验封司、稽勋司以及考工司！”

　　“户部，掌管大秦户籍以及财经职责，主要掌管大秦田地、户籍、税收以及官员俸禄等一切职务。”

　　“礼部，掌管大秦全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事，礼部下设四司，仪制清吏司、祠祭清吏司、主客清吏司以及精膳清吏司各自负责不同事务。”

　　“兵部……刑部……工部……”

第654章 国策

　　等到赵彻将三省六部的职责以及基本构架说完之后，嬴政和扶苏已经陷入到了深深的沉思当中。

　　三省六部制度，看起来似乎就是将三公九卿制度的权利进行了重新划分，但仔细研究起来却又没有那么简单。

　　最主要的就是，三省六部制度，比起三公九卿制度，对于各项职责划分要更为详细和准确。

　　三省六部，层层管理，互相制约，等于是变向的加强了皇权的威严性。

　　“对了，大秦军队不属于三省六部的领导和管理，单独设立的枢密院专门掌管军队！”

　　赵彻又补充了一点，嬴政和扶苏点点头。

　　自古以来，军队就是一个国家的大杀器，也是皇权的最大的保障。

　　因此，军政从来都是两分家的，无论你在朝堂上有多大的权利，除了皇帝，也不可以随意调动军队。

　　而军队里的将军，在朝堂上也基本上不会参与政事，他们只需要负责保卫国家和皇权。

　　“这三省六部制度已经如此完善了，我想不通，难道还有比这更加完善的行政体系？”

　　嬴政都忍不住感叹了一句说道。

　　赵彻嘿嘿一笑，三省六部制度，在炎黄历史上，几乎是贯穿了所有朝代。

　　从汉朝之后，魏晋便开始使用三省六部制度，一直到后来封建王朝的时代彻底倒塌，三省六部制度才被彻底抛弃。

　　大秦现在就是一个现代化的封建王朝，所以自然是可以直接利用三省六部制度的，也十分的好用。

　　但是，大秦的发展脚步还远远未停下，随着大秦黔首的开化，他们开始渐渐有了自己的声音和思想，封建王朝迟早是要被扫入历史的尘埃当中的。

　　到那时，即便是赢氏也会因此而受到影响，甚至会被渴望自主的黔首们联合起来推翻。

　　因此，三省六部制度适合现在的大秦，却不适合未来的大秦。

　　于是，赵彻便缓缓在纸上写下来另外一种制度的名字。

　　“这种制度从基础结构上来讲，基本上可以分为四个体系部门。”

　　“分别是组织部门、监管部门、管理部门以及公共服务部门。”