大明：我与朱棣争天下 第518节

　　也就是说整个苏州府，在洪熙朝，吃财政饭的（当地锦衣卫还没算），超过三千人。

　　还有各县以下村长，大保长，保长，皆没有算，因为明朝以前的里长等现在都改成村长，大保长，保长，以前没有薪水，现在拿薪水，都是吃公家饭的，只不过这批人工资很低而已，如果全加上，估计得好几千了。

　　这数字放在后世都算不了什么，随便找个县都是几千甚至上万吃财政房的。

　　但在古代王朝已经破纪录了，更是远超洪武永乐时。

　　大部份都是朱高煦登基后，下面要办的事多了，不停的扩照人手。

　　好在大明现在相当有钱，就算目前的人数再翻两倍，朱高煦都能养的起。

　　但这几年朱高煦也发现了问题，因为下面的事比以前多了，加上中枢增设新部，下面各州府就疯狂聘请杂职，反正只要有钱就能请，什么亲戚子侄都往衙门里塞。

　　秦汉手中其实拿着锦衣卫以前的资料，洪熙元年，苏州府一州七县所有吃公家饭的加起来才五百多人。

　　现在才洪熙十五年，翻了四倍多。

　　再不控制下，以后就和宗室一样，越来越多，上百年后，可能和后世一样，一个县里上万吃公家饭的。

　　“苏州府一州七县，现在多少人口了？”秦汉这时又问。

　　周伟不是户房司吏啊，不过这种重要数字，大部份府县的官吏应该都有点数，只要存心想记的人，肯定会记住。

　　我们先看看原历史上的数据。

　　洪武二十六年（1393年），苏州府辖7县，共491514户、2355030口，列南直隶所辖18府州第一。人口占江苏省总数的29.26％，当时山东全省总人口才五百多万。

　　弘治四年（1491），苏州府辖7县，共535409户、2048097口。

　　足足过了一百年时间，苏州反而少了几十万人，咱们就不知道明朝怎么发展的。

　　中间的靖难、北伐等重要事情，应该都没怎么影响到苏州，但苏州人口居然下降了几十万。

　　之后苏州的人口一直到明末都基本保持在两百万左右。

　　当然，明朝人口中统计是相当混乱的，有时候妇人小孩子都不会纳入统计，因为到明亡没多久，清康熙十三年（1674年），清朝统计人口，苏州就达到七百万。

　　如果从1662年永历被杀，南明灭亡算明朝灭亡，也就十几年时间，不可能差这么多人。

　　这么毛估估的话，原本苏州四五百万人应该有。

　　而朱高煦治下，鼓励生育，发展经济，重视商业，兴修水利，仅仅十五年时间，苏州现在已经有一百多万户，六百多万人。

　　第二天新任知府召集各主要官员开会，开会在知府衙门一个空房子里，七县加苏州八地主要官员差不多正好。

　　出席的主要官员有，苏州知府、同知、通判、推官、知事（王知事还没回，暂时由周伟代替）、照磨、当地医官（医院院长），教授、小学校长，中学校长，税课大使。

　　各县有知县、县丞、主薄、典史、教谕、小学校长、中学校长、税课大使。

　　其中税课大使在明朝原本只有几个几个重要的县府设有，并不是个个都有，并且是不入流的吏员，但朱高煦在全国征税，洪熙朝各地都设税课大使，县级的为正九品，也是正儿八经的官员。

　　当天现场数十人，分各县坐好，大家正交头接耳谈这次的会议和新知府，突然外面有人叫道：“知府大人到。”

　　哗啦，现场所有人纷纷起身。

　　却见秦汉和夫人严小芍走了进来，在场的除了同知和通判等廖廖几人，很多人都不知道他是秦汉夫人。

　　一个女眷突然进来，大伙还是愣了下。

　　但好在现在是洪熙朝，学校还有女老师，所以大伙愣归愣，也没想到什么，纷纷向秦汉打招呼。

　　“坐坐坐，今天会议可能比较长，大伙不要慌，咱们开一会休息一会。”秦汉哈哈一笑，先调节下气氛。

　　四周一片笑声，众人都在想，什么会要开的比较长？

　　等秦汉坐下后，有人发现严小芍也坐在秦汉左边，现场顿时有人窃窃私语，得知严小芍是秦汉夫人，大伙更震惊。

　　秦汉刚才进来时手上捧着一堆资料，这会他放在身前，打开了部份，然后道：“今天主要讲的，重组各级衙门，完善各房功能。”

　　四周动容，皇帝登基后，在中枢京师搞了很多事，目前对府州县还没有影响，没想到这天终于来了，很多人也知道，朝廷早晚会这么干，而且现场好多官吏都是洪熙朝后从小学，中学，甚至大学后考下来的，所以虽然意外，也没喧然。

　　其实皇帝为了试点，最近几年先后往苏州调整官员，今天在坐的几十人里，有一大半都是经过新的教育后上来的，其中建文和永乐、洪武三个时期靠科举为官的不到二十人，占三分之一左右。

　　秦汉接着道，朝廷早就成立了内阁，还成立了新部，省级衙门在过去几年不停完善，其本对应了京师内阁和各部，此次改制，江南省为试点，省内苏州又是第一个试点，全部衙门要调整，配合京师。

　　按朝廷规定，苏州衙门由原六房改为十二房。

　　公房、兵房、户房、吏房、礼房、刑房、工房、学房、科房、医房、捕房，税房。

　　公房又称为知府衙门办公室，设司吏一名（相当于办公室主任）副司吏两名、典吏七名。

　　主要负责对接知府和两位同知与其余十一房的工作，处理知府衙门的所有公文事务。

　　按后世来说，司吏是知府的秘书，两个副司使是两位同知的秘书，其余的典吏则办公室文员。

　　有人立刻抓住要点，原本苏州府有三位同知，刚刚秦汉说到两位同知，这意味着，有人可能被踢出去？

　　“以后天下各府州，都是一正两副，即一位知府，两位同知。”秦汉这时果然道。

　　刷，现场三位同知听到脸色大变，三人不由面面相觑，这意味着他们三人中，有一人要么被调走，要么就不是同知了？

　　但秦汉这时用眼光示意他们先别急，他还要说一会。

　　秦汉接着又道，兵房掌管战备物资、新兵增召、老兵退役、军事单位建设之职，另外负责与当地驻军联系。

　　现场三位同知眼睛一亮，因为以前这是归同知管的，现在听起来权利多了很多。

　　户房掌土地统计、户口统计、当地战备粮食储存，夏秋两季粮税征收，上交，留存、本府自用银的留存，管理和支出（包括所有官员的工资发放），另外负责与当地银行联系。

　　洪熙十一年大明帝国第一家银行成立，之前陆续在各省衙门所在地，即后世的省会城市，又陆续成立银行。

　　目前几年运行下来，效果一般般，不能说好，但也不差，还有很多人不相信，但随着使用越来越方便，还能拿利息，目前用银行的人是越来越多。

　　大伙听秦汉的意思，以后苏州这样的重府，也要开设银行了。

　　吏房掌苏州府各房司吏以下、各县主薄以下官吏的任免、考绩、升降。

　　现场顿时好多人眼睛一亮，以前各县归各县，府归府，现在这意思，各县主薄以下，都由府中吏房负责，权职又变的强大起来。

第557章 重要的改制

　　礼房掌典礼、上下关系（即上级来人迎接招待，以及本府到县以下走访探查）、官员任职来往迎送、驿站和通信。

　　礼房很多原本的功能被切除，但新增了驿站和通信，管理的人和事又多了很多。

　　刑房掌刑法、狱讼，包括关押犯人，和问罪斩首等。

　　工房掌工程、营造、屯田、水利等，包括各类仓库的建设维护。（军事仓库除外）

　　刑房和工房的功能和以前差不多，只是说的更加详细。

　　学房掌科举、学校、教师和学生的管理，这块是从以前的礼房剥夺出来的。

　　现场的教谕、教授们听到眼睛一亮，感觉到自己权职似乎也变大了。

　　科房掌各种工匠管理、本地科技发明创新、部份军事工具器械的制作维护（比如西征和北伐时的武钢车，抛石机、各种冷兵器）、农具建造等。

　　医房掌当地医院，主要负责当地医生，医士，护士的培养、管理，当地疾病的治理，包括瘟疫的管理。

　　捕房由部份衙役和巡检司并入，掌当地治安、破案、捉拿犯人、处理百姓纠纷，打击各种犯罪、城门守卫、驿口检查，并负责与当地锦衣卫联系。

　　税房掌当地各种银钱税收（粮税和实物税归户房），基本就包括了商税和海贸税，有港口的府县，还要负责港口检查、进出税收。

　　秦汉说完十二个房的功能，现场和官员们纷纷脸露喜色，因为这次扩了很多官，意味着要多很多司吏，很多人可能都在想，可以推荐自己心腹或亲属了。

　　毕竟现场有一半官员都是本地人担任的。

　　秦汉这时又道，县级以后和州府一样，设十二房。

　　每房设司吏一名，副司吏两名，典吏六名。

　　现场这下哗然。

　　因为以前明朝各府，每房为司吏一名，典吏两名。

　　没有副司吏，更不会有六名典吏。

　　立刻有同知惊问：“六房变十二房，一房吏员从三人变成九人，这要多几倍吏员，从哪来？要新招吗？”

　　秦汉摇头：“不新招，按朝廷律，有五分之一从今年新退役将士中抽取，另五分之四由原各房杂职中经考核录取，首先的要求是，都会识字，上过小学，中学的优先。”

　　现场再次哗然。

　　以前的杂职没有编制，都由当县里和府里自己说了算，各房司吏都能决定人选，本地人甚至可以安排自己儿子，侄子，家属亲人进来。

　　很多人还真是没上过学的人。

　　现在朝廷改制，由杂职中晋升吏员，经过简单的考核就能录取，其实是个捷径，但识字这关，估计能打掉很多关系户，特别是本地官吏的亲属，顿时现场有很多脸色不好看了。

　　洪熙立朝十几年，下面县府中其实不少杂职都是三四十岁的本地人，很多甚至是以前的青皮，比如巡检弓兵就由大量青皮担任。

　　更多的都是本地官吏的家属，而三四十岁这个年纪里，不识字的太多了，都是从洪武，建文、永乐三朝过来的。

　　从杂职到吏员是一步飞天，这么好的机会，却要考核，还要识字，本地官吏意见是相当大。

　　但苏州是朱高煦的试点，前几年调迁了大量官吏，现场的人里，本地只占三分之一，所以虽然之消息让人不爽，但大伙相互看看，并没有人敢起来出声。

　　而像有的僻远地区，如云南、陕西等地县府，大量基层本地官吏，还保持着，朱高煦要这么干，反对的声音会有很多。

　　就在这时，秦汉又爆出个重磅炸弹。

　　“以后朝廷地方没有官吏之分，改制之后，官与吏一样，都称为朝廷工作人员，只分品级和职务，不分官吏。”

　　“啥”现场顿时炸锅了。

　　以前官和吏有区别，是因为官要参加科举，而吏是大部份科举失败后，才得到的机会，还得有人。

　　现在不分官吏，统称朝廷工作人员，直接把吏的身份重重的提了上来。

　　而关键是，刚刚秦汉还说了，要用很多杂职中，提拔吏员。

　　这意味着，很多杂职，可以一步登天成为官员。

　　这个消息太劲暴，现场反应有点大，有官员脸都红了，激动道：“如果衙门里的杂职也能与我们官员一样，那我们寒窗十年的辛苦何在？意义何在？”

　　他的意思，老子辛苦读书十年，又参与科举，才得到个官身，现在皇帝随便改改，就能让人转身为官，公平吗？

　　秦汉知道会有人反应激烈，马上道：“杂职中还得参与考试，并不是什么人都能晋升为吏。”

　　“官吏本来就是一体，大伙干的事也差不多，原本就不该分官和吏--”

　　“自古以来，便是如此。”那官员激动道。

　　“砰”秦汉猛的一拍桌子，把所有人吓一跳。

　　秦汉身材高大，本来看起来就像军人，现在突然发火，众人也是惊到了。