大汉：从封狼居胥到千古一帝 第160节
卫宁惊愕的看着汉武帝，由此足可见汉武帝的抱负有多大。
一个国家的发达，不仅仅是朝廷有钱，最根本的体现在国民素质和个体经济上。
现在大汉的人均识字率不足千分之一，什么概念？上街随手抓一把，几乎都不认识字。
可要普及读书识字率却很困难，这不仅仅朝廷需要庞大的钱财和教育资源，还需要书本纸张能广泛传播。
卫宁想了想，道：“这需要时间发展，不过我可以推快这种趋势的发展。”
汉武帝愣了一下，道：“怎么推快？”
卫宁摇摇头，暂时没说。
汉武帝又道：“近些日子河西诸城发来军书，匈奴人盘踞丝绸之路，阻断了大汉和西域的经济往来。”
“明年不管有没有钱，这场战争朕一定要开起来。”
卫宁嗯了一声，他知道这一次谁也阻止不了汉武帝了。
“廷尉府那边上书，南越诸城的犯罪率累年增强，盗贼不断，村民为贼，百姓惶惶不安，何以为？”
卫宁狐疑的看着汉武帝，他怎么忽然和我说这么多国家大事？
卫宁沉思片刻，才道：“律法没有普及，小民百姓不知法，不懂法，归根结底还是没文化，知识教育没普及到地方。”
汉武帝点点头：“治理百姓要治理思想，这很重要。怎么让他们知晓思想，懂得规矩法律，什么事该做，什么事不该做，还是要在知识文化的教育上。”
卫宁深以为然的点头。
汉武帝叹口气，道：“其实大汉依旧千疮百孔，朕未来要做的事还有很多，不仅仅只是征服匈奴。”
早饭吃好，汉武帝带着卫宁朝长安城头走去，站在城池上，俯瞰着整个长安城，不免胸襟开阔，心旷神怡。
汉武帝背着手，俯瞰长安城，淡淡的问卫宁道：“江南旱灾，地方刺史上书朝廷，祈求朝廷免除地方赋税。”
“若此事交给你，你如何批复？”
汉武帝随意开口，其实已经开始加快对卫宁治国能力的培养。
今日来此城楼也有目的。
城池下两名身穿丝绸老者骑马而行，那是大汉的右丞相庄青翟和内史董仲舒。
两人看到城楼上的一幕，微微有些震撼。
城楼上站着的两人，神态表情一致，俯瞰整个长安城，颇有君临天下之姿。
汉武帝这样便罢，为何卫宁也是如此？
卫宁没注意到城池下行走的高官，自顾自的在思考，他试探着道：“地方刺史上书的倒是没问题，应当要免除受灾地的赋税。”
汉武帝反问道：“怎么批复？”
额。
卫宁摇摇头，他毕竟也没接触过这些，只能简单的说可行与否，让他回复地方官，他就不知道该怎么办了。
卫宁老实摇头，道：“我不知道该怎么批复。”
汉武帝道：“即命镯其税，着宗正大农府核江南旱灾之地百姓人口，免除夏税，以安民心，以显天德。”
他回复的很快，几乎信手拈来，长久处理政事奏疏，这对皇帝来说不是难事。
卫宁认真的想了想，他暗暗点头。
这种批复让自己来，他写不出来。
别看就简单几个字，但卫宁却忘了朝廷九卿的作用，得先核实情况，不能地方刺史说什么天子就信什么。
那就要合理的让九卿去对接此事，核查清楚哪些地方村落受灾，对应着免除夏税。
见卫宁在思考，汉武帝道：“你要知道，我们是在中府坐镇，要时刻防范臣僚对伱的欺骗，这是你做所有事的前提。”
大汉的贪官污吏有没有？
肯定有！在这信息不发达的时代，越是偏离中枢，不公不正之事就越多，百姓能伸冤的门路就越少。
若地方官的权力不加以约束，对百姓来说就是天大的灾难。
“你也不能爱心泛滥，听到哪里受灾，一股脑全部免税，那朝廷吃什么？收什么税？”
“权力也不能集中下发，要都交给地方官了，他们就能指定哪里能免税哪里不能，那地方百姓畏惧的是谁？感恩的是谁？”
“地方官和豪绅们要沆瀣一气，百姓能吃到朝廷的惠利吗？”
“你考虑过吗？”
一个简单的奏疏，却有这么多道理蕴含，卫宁不由更加佩服汉武帝。
他望着汉武帝，发现他好像压根没将这些浅显的东西当一回事。
他仅仅只是在教自己批奏疏的道理，仅此而已罢了！
不在其位不谋其政，卫宁没接触过这些，也不懂得治国批奏疏居然还有这么多门道存在。
他认真的看着汉武帝，道：“陛下，我懂了。”
汉武帝笑着摇头，道：“你不懂。”
“朕在问你，你以为这样就结束了吗？”
卫宁愣住了，“还有别的要批复？”
汉武帝反问道：“一场天灾下来，受苦受难的是百姓，会波及到地方豪绅吗？不会。”
“他们会抓住机会侵占百姓的田地。”
“土地兼并的事你以前和朕说过，现在你忘了？就没考虑过天灾会导致的人祸？”
卫宁倒吸凉气：“我，没有！”
“那该如何？”
汉武帝随口道：“再下令御史巡查江南，确保百姓相对公平，将这场旱灾对百姓的伤害降到最低。”
古代的一场天灾，在史书上不过只是简单的两个字，但此时卫宁却从汉武帝身上学到了不属于史书的东西！
第183章 监察制度
初夏的荷花在郊外水塘内盛开，美的不可方物。
清风徐来，沁人心脾。
长安郊外，汉武帝背着手走着，一路上对卫宁说了很多批奏疏的道理。
卫宁听的认真。
“陛下，我有个不成熟的建议，你要不要听一听？”
汉武帝微笑道：“说说看。”
卫宁道：“能不能确定一种监督机制，对长安三辅之地进行审察，对地方官进行审察，以确定他们擢迁降贬的章程？”
从宋明开始，国家就确定了每三年京察和每五年外察的制度。
旨在监督中央官和地方官是否有违法乱纪祸乱一方的现象，这种制度就像是悬在地方官和京官头上的一把刀，可以随时起到震慑作用。
汉武帝惊讶的看了一眼卫宁，道：“是个不错的制度，可以考虑，你说说看，如何实施？”
卫宁想了一会儿，道：“另增设一衙署，专门负责审计核查官吏政绩，汇总后提交给天子总览，如何？”
汉武帝笑了笑：“不如何。”
啊？
卫宁不解的看着汉武帝，刚才你还说可以考虑，为什么现在又不如何了？
“想法是好的，监察机制也是好的，但做法不好。”
汉武帝对卫宁分析道：“伱知道为什么从秦到现在，我们从来不过多增设无意义的官属衙门？”
“每一名官吏职位都是十分珍贵的，要是今天拍脑门增设了机构，明天又增设了另外一个机构。”
“那大汉的官成什么了？菜市场买菜的摊位吗？会不会让责权臃肿，会不会增加朝廷对天下吏官的俸禄开支？”
“官要设置多了，那对下面人来说就不珍贵了，恩出于上，要让下面人知道，每一个官位都是朕赏给他们的，让他们知道感恩，你记着，滥觞官职是禁忌，日后切不可如此。”
宋朝就是如此，冗余和臃肿的官僚机构，让大宋养了太多尸位素餐的官，最后给国家造成巨大的麻烦。
“很好了。”汉武帝笑容满面的对卫宁道：“能考虑到第一层已经很好了。”
“这两种核察制度朕可以让丞相府去商讨。”
“至于实施，不能单设一机构，每到核察年月，可以和九卿一起商量推举出一批专门的核察人员，对天下官吏进行核查。”
汉武帝考虑事情总是如此面面俱到，卫宁点点头，道：“臣学到了。”
汉武帝笑了笑，忽然，他双目眯了起来！
卫宁循着他的目光朝不远处的村落外的田埂道路上看去。
三五名汉子正在强硬的掳夺一名刚及笄的少女。
汉武帝脸色渐渐阴沉下去，背着手面无表情的朝这群汉子走去。
“这里是长安，天子脚下，何以强抢民女？”汉武帝黑着脸开口。
其中一名五大三粗的汉子伸手指着汉武帝：“你是什么东西？轮得着你多管闲事……啊！嘶！”
他的手指成九十度弯曲，卫宁捏着他的手指，一脚踹到对方膝盖上，砰的一声对方跪在了地上。
“问你话就好好回话。”卫宁开口。
那几名汉子被吓着了，从没见过这么凶狠的人。
“欠债还钱天经地义！”那名跪地的汉子厉声道。
汉武帝盯着他，淡漠的道：“欠债还钱，你们拿的是钱吗？这是人！活生生的人！”
汉武帝一直觉得在他的治理下，虽然不能保证天下每个小民的公平性，但在长安也不至于会出现这么恶劣的事。
他憋着一腔怒火。
“没钱还就用对方女儿卖青楼还债，有问题？”
汉武帝面皮微微抽了抽，眼神阴郁，道：“将孩子放了。”