大汉：从封狼居胥到千古一帝 第289节
所以当卫宁提出以工代赈的时候，朝堂并没有多大的反应。
具体措施不外乎就是要求当地百姓去参与赈灾，往后丁男的徭役给免除。
路充国作为新任工部尚书，自然首当其冲的出列，他抱拳道：“臣参见太子殿下。”
“臣有几个问题，斗胆请太子殿下思虑。”
卫宁不卑不亢，面色平静的道：“说。”
路充国道：“此思想，早在春秋时期被齐国大夫提起过，齐景公二年，齐地爆发水患，晏婴聚拢流民治理水患，奈何军役的人员不够，无奈找当地百姓参与赈灾，给与他们免除徭役的资格。”
“齐景公三年，按照晏婴的设想，齐国实施以工代赈的策略，但结果却不尽如人意，凡参与赈灾的百姓皆未尽心尽力，乃至水患治理一年都未有成效，反倒是朝廷给与这批百姓的食物越来越多，财政耗费越来越多。”
“最让朝廷头疼的便是，齐景公三年，参与治理水患的流民忽然爆发瘟疫，死伤者达万人，被流民感染者高达三万，给齐国带来灭顶之灾，今日我们效仿晏婴，若再发生齐景公三年的悲剧当如何？”
卫宁：“？”
他蹙眉看着路充国，淡漠的道：“路大人是没将朝廷的政策放在心中？”
路充国一愣。
不等他开口，汉武帝便不悦的道：“你们是属牛的？朕抽一鞭子你们才想到办事？”
“邯郸地龙翻身才发生多久？当初皇太子怎么提出避免瘟疫的策略？治疫五策朕是不是让衙门备案在册？”
“这才过了多久，你便忘的一干二净？还是皇太子的话伱们压根没记在心中？”
路充国微微一颤，忙不迭道：“这……臣知罪。”
汉武帝没理会路充国，反倒是看着卫宁道：“路尚书前面的担忧不无道理。”
“这么多百姓若是不用全力，那只会白白消耗朝廷财政，最终水患依旧治理不了，如何应对？”
卫宁想了想，看着群臣道：“谁说孤要用百姓？”
啊？
这话让在场人都摸不着头脑，不用百姓用谁？
以工代赈不用百姓？
卫宁道：“若我用流民呢？”
“水患既已发生，地方上一定有许多无家可归的流民，这一批流民就是劳动力。”
“还有，以工代赈的核心问题是怎么解决财政分配的问题。”
“免除徭役他们看不到切身利益，若我们以财政给与补偿呢？”
“做了多少事，找监工记录在册，然后每日发下钱财补贴他们的劳动力。”
“如此一来，流民的积极性固然会增加，他们失去了财富，朝廷马上给他们补充财富的方式，而不是免费发放，那其积极性一定会增加，是也不是？”
等卫宁说完，朝堂上陷入一片寂静。
卫宁只是稍微改变了思路，群臣的思路都被固化了，一直想着借鉴前朝的方式，却没想过改变。
是啊！若是让流民参与其中，而不是让没受灾的百姓参与到赈灾中，那他们的积极性一定会增加。
卫宁看了一眼群臣，继续道：“我们是不是还可以将水患治理完毕后，树下一块石碑，将参与治理水患的百姓名单全部写上去。”
这种没有什么实际意义，却能让他们的好名声流传下去，这定又会吸引更多的百姓前来参与赈灾。
汉武帝听到此处，都忍不住微微睁大眼睛朝卫宁瞥了过去。
赵周等三高官官频频点头，对卫宁提出的建议很是欣赏。
“太子殿下贤，臣认为此策可行。”
六部的部堂自然不会反驳，卫宁已经把治水患的方式掰开揉碎了喂到他们嘴里，就差亲手教他们怎么赈灾了。
汉武帝乜了一眼三省六部的部堂长官，道：“你们是国家肱股之臣，这些东西你们稍稍动动脑子就该想出来。”
“现在却让太子教你们，朕要你们有什么用？”
群臣抱拳，一脸惭愧的告饶。
汉武帝哼了一声，道：“中书拟旨、门下复核、尚书省下发工部到地方去执行。”
“过程给朕把控好，你工部不要以为现在就没事了，实施过程中会不会遇到问题，你们要不要调整，不需要太子再继续操心这些了吧？”
工部尚书路充国忙不迭抱拳道：“臣不敢。”
等三省六部部堂离去后，汉武帝才语重心长的对卫宁道：“你的这些想法建议都不错，这些日子真学到了不少东西。”
卫宁摇摇头道：“我只是随口一提，这不值得骄傲。”
他想了想，对汉武帝道：“国家的百姓依旧穷困潦倒，现在北方已经安定，大汉当大力发展经济。”
汉武帝道：“朕何尝不知，可如何发展呢？”
卫宁反问汉武帝道：“天下土地广袤，可朝廷却只顾眼下之一隅地，何不将江南彻底发展起来，全国经济循环，才能让百姓们的财富逐渐增加。”
北方一直是经济政治中心，统治者们也没没想过发展南方经济，主要原因还是此前的匈奴对北方威胁太大，朝廷不得不耗巨资投入北方诸城镇防止有可能的入侵。
如今匈奴的麻烦解决了，眼光也该朝南方放眼过去了。
汉武帝沉思片刻，问卫宁道：“南方有什么经济值得反馈到北方？”
卫宁道：“商业。”
“手工业，南方土地适合种植桑树，产生的丝绸可以调到北方来贩卖。”
“父皇有没有想过此前为何经济循环不通？”
汉武帝沉思片刻，双目一亮，道：“路！”
卫宁点头道：“是！路！”
“阻止南北方发展的原因就是道路，各地方官道复杂，陆地运输时间冗长，道路长久失修。”
“水路因为水利不修，导致漕运很难运输到北方来。”
“海上更不用说，大汉的船只在海上运行危险重重，建设船只的技术不到位。”
水利不通，船只技术落后，导致南北经济难以贯通，再加上陆地上道路长久失修，朝廷也舍不得花钱在修路上，如此才让经济一直萎靡，北方的经济税收全部补贴到南方……
现在，政策也该调整调整了。
第341章 怀才不遇
虽然卫宁说的头头是道，汉武帝也认同卫宁的想法，但汉武帝的一句话，却将卫宁问懵了。
“修一条路需要多少钱？”
“十条、千条、千里、万里？”
卫宁：“……”
他呆呆的看着汉武帝，挠挠头，道：“这……”
别看卫宁刚才说的兴致勃勃，但汉武帝这句话就让他戛然而止。
没钱。
户部的财政支撑不了国家做这么大工程，修路只存在幻想中。
卫宁尴尬的道：“父皇，我……见识浅薄了，确实没考虑到实际情况，头脑一热就脱口而出了。”
汉武帝笑容满面，欣慰的看着卫宁，并未责备，反而安慰他道：“任何事只有敢想，才有实现的可能。”
“如果想都不敢去想，那国家怎么发展呢？”
“你的想法不错，只是现在财政还不支持去大面积打通道路。”
顿了顿，汉武帝道：“不过兴修水利倒不是不可以，户部抛开今年预算，不是还有几千万钱么？”
大汉一年的国防开支也就五六千万钱，兴修水利是个大工程，尤其全国水利工程，少说要成百上千万钱。
虽然户部财政不能支撑全国道路的修葺，但可以先修水利，水利打通之后，漕运运输也未必不可以。
通过漕运运输可以收取一部分税收，这部分商业附加税收收上来可以继续修路。
汉武帝给出了自己的建议。
他的考虑和建议都比较成熟，最起码比卫宁成熟。
“心急吃不了热豆腐，治国也不能拍头脑去想，咱们要掌控好大汉这条船，就要考虑的更多，更妥当。”
“以稳为主，稳中求进。”
“兴修南北方水利的提议是正确的，今年只是太湖发了水，还有黄河那条巨龙没有动，但这却是最大的隐患。”
现在的黄河和后世不同，几乎隔三差五这条巨龙就会咆哮，每一次咆哮两岸就会被淹没无数，庄家一旦被淹没，会让许多百姓流离失所，失去收入来源。
黄河既能灌溉两岸庄稼，也能毁坏两岸庄稼，这是一柄双刃剑。
汉武帝看着卫宁，道：“兴修水利的事朕交给你了，你牵头组织吧。”
这是一项揽获民心的大工程，自古以来中国就是农业社会，水利对农业的重要性不言而喻，农民最关心的是庄稼，庄稼又离不开水源，若是治好了水，将会获得很大的威望。
当初大禹治水就是如此。
现在汉武帝将这项工程交给了卫宁，未来一旦全国水利被治好，那卫宁就会获得硕大的威望，这对卫宁以后执政来说有益无害。
其实他完全可以自己牵头组织这些事，那时他的君威和政绩将会更上一层楼，但汉武帝却没有包揽，反而把这项工程给了卫宁。
他对自己这孩子是实打实的付出了百分百真心和信任，也对这名大汉储君一百个满意。
卫宁心有感动，但又不知如何表达，只能重重点头道：“父皇放心！我一定会治理好的！”
汉武帝笑着拂袖道：“去吧，和路充国碰个头，商量商量如何兴修水利。”
“还有，南疆的田千秋那边也着重叮嘱一下，若将南疆水利开发出来，也能反哺到国内。”
卫宁道：“好！”
……
六月底，工部已经安排了官吏前去江南主持兴修水利工程，整个南方的百姓也知晓皇太子在组织兴修南方水利工程，无不对大汉储君感恩戴德。
南方的水利相对比较好修，但黄河要治，治黄河自古以来就不是简单的事，这需要绝对精通水利的人才。
工部的人……不行。
卫宁犯了难，越是坐到高位，现在迫切需要的反而是各种人才。