我才是徒弟们的随身老爷爷？ 第122节

　　“此外，刑狱和地方政事分开，亦可避免地方官府上下沆瀣一气，师弟跟着纥石烈师兄和凌霜师姐走了这四个县城过来，发现大部分冤假错案，其实并非真的‘冤假错案’，而是地方官府和世家大户互相勾结，彼此贪图利处，这才造成了诸多惨案。若是刑狱之事专由咱们白石仙宗的弟子处置，再定期轮换，想来就能免去这些情况，至少……至少能最大程度上避免。”

　　牛满不愧是长于庶务，竟心细如发至此。

　　虽然他说的道理，众人都明白，但大家却从未想过如何去解决。

　　这就是擅长政治治理的人才和擅长听令做事的人才之间的差异了，倒无关于上下，单纯属于能力不同而已。

　　纥石烈突地还在思索牛满所说的内容，慕容如烟却听得两眼一亮，赞道：“说的在理！若是将此事也如宗门试炼任务那般，计入一定的宗门贡献分，以后再招些弟子进来，想来也就不缺人手了！”

　　“二师姐，虽说如此可以短期内招到足够多的人手，只是刑狱之事，实乃专事，不好使外行人插手胡乱行事，是以师弟以为，还是当单独立课，使有心从事此事的弟子学习律令，待小有所成，再分派下来做事……”

　　说到这里，牛满忍不住叹了口气，抱拳沉声道：“诸位师兄师姐，须知许多东西于咱们白石仙宗的修士而言算不得什么，可于寻常百姓而言，却是天大的事，这天大的事，还是当谨慎些处置，一如咱们渡劫一般严肃待之。”

　　“你说的……倒也有些道理，”

　　慕容如烟一时间有些难以接受为什么要把“张三偷了李四的鸡蛋但是错判成王五所偷”这种令人啼笑皆非的事当作“天大的事”，但也不是不能理解，想她从前未曾迈出宫门前，还一向认为自己公主份例少了荤肉而“天塌了”。

　　于是，她率先担保道：“此事我和纥石烈师弟一同去信请教师父，再行商议，不过在此之前，还是只能辛苦凌师妹几个了。”

　　纥石烈突地虽然被迫代表了，但哪里敢对二师姐说一个不字，忙跟着道：“此提议确实言之有物，细细想来，若真能百城皆如此行事，地方风气定然都能为之一清，是当尽快上报给宗主。”

　　只有一直在努力扒饭的唐小鱼压根儿没怎么在意众人所说。

　　别看她活了三百多年，可她那三百多年大多时候都是生活在唐门，或在蜀中乡野隐居的，别说她对政事什么的一窍不通了，就算懂一点，也懂的都是蜀中大长和国的事，这中原地区的政务，她是真听不懂太多！

　　要知道，大长和国治理地方的可都是叫“寨”或“部”的，而且很多时候，都维持着各个不同文化和习俗的寨子与部族之间的自治，哪怕是寨子里和部落里，也常常都是众人聚在一起商议事情，顶多长老们和族长能够做主下决定，但要是违逆了大多人的意思，也是不成的。

　　唐小鱼根本不懂为什么中原人要把这些事搞得这么复杂——大家一起坐在篝火前商量商量不就完了嘛！

　　当然，虽然不懂这些复杂的政事，但是不代表她不明白中原这里的方式更“完善”。

　　起码如果放在蜀中的寨子里，倘若是族长的儿子指控谁偷了自己一篮子鸡蛋，大家是没办法查证的，只会听从族长的儿子，一同认定那人就是小偷——

　　因为寨子的人顶多问一句看没看见、谁看见了这种事，根本不懂得像中原地区查案那样抽丝剥茧地求证，所以哪怕有人做了伪证，也就将伪证当成了真的发生的事了……

　　这样的“冤假错案”，在一些偏远的寨子和部族中，时常发生，谁也不会放在心上。

　　那些地方至今还保留着养奴隶的传统呢！又怎么能要求更多。

　　不过，中原地区的法子好是好，就像牛满所说，也极易相互勾结，因为他们这些当官的权利太大了，哪怕百姓们不认同，也不得不听从，不听从的都被打死啦！

　　像在蜀中的寨子里，如果族长和长老们说的大家不认同，他们还非要做的话，那可是能发生换一个族长的事的！

　　所以唐小鱼干脆不参与讨论这些事，反正她过来的任务就是建起“客运传送站”，至于怎么治理地方，怎么平叛，那都是纥石烈突地他们的事！

　　谁也别想影响她干饭！

　　唐小鱼没有表态，反而是挨着牛满坐着的另一个白石仙宗弟子叶长卿思索道：“那若是依牛师弟所言，是不是干脆直接把地方衙门给分开更好？”

　　叶长卿也出身江南叶家，是当初成功通过三道试炼的叶家子弟之一。

　　不同于叶寒星是改姓的叶，叶长卿是纯正的叶氏血脉，算起来，还是叶疏云和叶成玉的堂弟，行二十三，只不过因为打小身体孱弱，不曾修炼武道，所以在江湖上从来没有过名气，世人也一直不知道这位叶二十三公子。

　　没想到叶老爷子带着叶家人北上集体参与试炼时，倒让他轻松通过了三重试炼，尤其问心试炼，只比黄五晚了片刻，就毫发无损地闯过了，实在有些超出了他一张蓝卡的水平。

　　虽然自己两个亲堂兄一个是内门弟子，一个是宗门里的掌事，但叶长卿的心态十分良好，因为和叶疏云与叶成玉并不算相熟，所以也从不主动凑上去，而是默默地自己努力修炼，也是比较早引气入体的外门弟子之一。

　　纥石烈突地请他跟随过来帮忙，也是看中了叶长卿修炼认真、做事仔细，而这段时间以来，他跟着凌霜做事，亦从未出过差池。

　　不过，纵然心态再好，头上几个兄长都是一个比一个优秀的存在，要说一点不羡慕嫉妒也是假的，所以叶长卿总是下意识模仿着叶疏云的行事和待人姿态，温和细致，故总被师兄弟姐妹们说什么“你和叶疏云师兄不愧是兄弟，也太像了”之类的话，每每听到这种感叹，叶长卿总是腼腆一笑，心中暗自窃喜。

　　叶疏云可一向都是“别人家的孩子”，是自己在叶家从小都听到大的！

　　听到叶长卿的话，纥石烈突地又陷入了沉思。

　　确实，对比起宗门里宗主改革后的仙庭各部丁是丁、卯是卯的安排，地方官府里，往往一个县衙管了全部的事。

　　别看名义上地方治安是县尉，但县尉只负责什么匪盗之类的事，真正城中鸡毛蒜皮的事，还是县太爷手底下的衙役。

　　抓贼是衙役干的，收税是衙役出面讨要，等到下雨下雪后的扫大街，还是衙役去干，乱七八糟没有分工，甚至这也是百姓受到层层盘剥的原因之一——

　　上下政令不通达，所有政策都是同一群人说了算，自然是他们说什么就是什么了！

　　“将收税、刑狱、治安都单独分开，独立出来，直接向上一级的城负责，最后再直接对宗主负责，如此以来，就不必受地方城主的掣肘了……就像宗主当初将六部挨个分开，使其不受中书令、尚书令和侍中的辖制。”

　　“不妥。”

　　听了叶长卿的话，第一个摇头的还是慕容如烟。

　　只听她说道：“师父废道、州、府、县，皆统一为城，已是削弱了诸城主手中之权，若是再连这些都分出去，只怕秦晋两地，立时就要烽烟四起了！”

　　叶长卿还真没想到这些，闻言顿时有些沮丧，拱手惭愧地说道：“还是如烟师姐想的周到，是师弟想简单了。”

　　“我只说不妥，又没说不行！”

　　没想到，慕容如烟却又摇头道：“依我看，师父早晚会这么干的，只不过现在所有城都如此改不太妥当，倒是可以先在关陇地区先行搞一搞，再慢慢蚕食其他城。

　　“有那些保守的城主，估计大多也就认了。若是不肯认命，正好再让纥石烈师弟一路打过去，杀一杀，重新肃清地方，反而要比从前看着干净多了！”

第227章 “三年计划”

　　永远不要小觑人民群众的智慧。

　　尽管张承道对自己的这些弟子抱了一些期待，但他们回馈给自己的，仍然让他感到十分惊喜，亦远远超出了他的期待。

　　比如一份赶在本周朝会前送到自己手上的奏疏。

　　无论是穿越前的那个时空，还是穿越后的这个时空，在社会生产力低下、交通不畅的情况下，区域自治、皇权不下县，都是一种万般无奈的妥协。

　　皇帝也想管到村镇，奈何实在交通不便，许多地方鞭长莫及，就只能让地方乡老、豪强自治，只要税交够了，不出什么民乱，吞并田产、隐户、蓄奴之类的事，皇帝只能睁一只眼闭一只眼。

　　但是现在不同了，灵气复苏以后，有了仙道，百城传送阵计划也正式被提上日程，这意味着无论是信息交流的速度，还是交通往来的方式，都将得到翻天覆地的变化。

　　就像唐小鱼曾提过的，哪怕是运送粮草，都不会再有过半的损耗了，若是运送粮草的地方有传送阵，那甚至可以说不会有损耗——这是在高度发达的现代才能做到的。

　　别小看这一点，单单这么小小的粮食损耗的问题，就滋生出长达数千年的贪污腐败，哪怕在另一个时空，直到明清，都令当权者头疼不已，硬是憋出来一个“火耗归公”的法子，也只能是稍有遏制而已。

　　所以，先进快速的交通方式和信息传递方式，令高度自由的“土皇帝自治”的时代走向了终结。

　　至少在张承道治下的白石仙宗辖区，即将终结。

　　而他的这些连名字都还分得不是很精准的外门弟子，居然主动提出了将地方税务、刑狱、治安等职能分开的建议，甚至写出了一套切实可行的计划，其方案神似张承道穿越前的那个现代已经成熟了的地方治理体系，即使名字天差地别！

　　人类的智慧，无论在哪个时空，果然都是共通的。

　　张承道看着手中的奏疏，不由暗自感叹。

　　也幸亏纥石烈突地带过去的白石仙宗弟子中，有好几个都是政治素养不低的，知道将事情过明路写成奏疏，自己也就好走一走流程。

　　比如……

　　“我看巡察使上疏的内容就很不错，大可以参考，在关陇地区先行推广。”

　　朝会之后，张承道专门留下了以中书令为首的十几个身居要职的大臣，将凌霜呈上来的奏疏传阅下去，说道。

　　众朝臣看过奏疏后，面面相觑，虽然旗帜鲜明反对张承道的要么走人了，要么在关陇被压着打，但这个举措，未免还是快了点吧？

　　当然了，面对“神仙”，大家已经佛了，试探底线的坟头草都好几米高了，反正削弱的是地方上的权力，和他们这些三省六部的官员又没多大干系……大不了就再多几个造反的地方，对于有仙法的“神仙”而言，也不过是螳臂当车罢了……

　　当然，这其中，也有十分积极的，比如王延庆。

　　作为新上位和六部尚书齐平的国子监祭酒，王延庆自觉已经“进部”了，是以底气非常足，第一个响应道：“宗主说的极是，地方上下向来沆瀣一气，正该好好整治一番！若是能依凌小神仙所奏处置，想来要不了多久，这天下就能海晏河清了！”

　　中书令王诚看了眼状若神游太虚的赵侍中，也没吭声。

　　王延庆说话太不要脸了，他实在不好意思跟话。

　　尚书令因为出身杨氏，前段时间陇西造反时为了避嫌，就告病请辞了，现在这个位置成了虚设，圣……啊不，是宗主他老人家似乎根本没有再扶一个上来的意思。

　　自己这个中书令和年近六十的赵侍中，也不知道什么时候就退下了，他虽然看出宗主这是在一步步抓权，但实在不明白宗主到底是想怎么改，所以一直以来，都老老实实地当个锯嘴葫芦——他还想保住自己晚年的清白呢。

　　中书令不吭声，没想到王延庆却蹬鼻子上脸起来，只听他自己拍完马屁不算完，竟然还直接点了王诚的名——

　　“臣当初任京兆府府尹时，就深有感触，虽说军务不能沾手，可其他事务上下几乎皆决于府衙，就算经常轮值，也会出现以下欺上、架空府尹的情况，毕竟这乡老和地方小吏皆是穿一条裤子的，很难肃清……王大人早年外放过，应当也有数，这地方上，早该狠狠整治整治了！”

　　眼见张承道听了王延庆的话，向自己看过来，王诚不得不硬着头皮拱手道：“回禀宗主，王祭酒所言，确实有几分道理，只是就算单纯将税务、刑狱和治安分出来，也很难杜绝这些吏员与地方乡老、豪强勾结，这……这还当从长计议……”

　　王延庆当即接话道：“此事简单，使这些地方做事的吏员不得就任籍地就是！”

　　张承道不由又看了眼王延庆。

　　他还以为这货只会拍马屁呢，没想到还能提出点有用的建议来。

　　王诚只好说道：“如此一来，怕是太过劳民伤财……”

　　王延庆再反驳道：“王大人又忘了，若是等‘百城传送阵’都建起来，将来这出行往来，就是片刻功夫，就算一年一轮换，也不费事！”

　　王诚闻言，不说话了。

　　还说什么？王延庆这厮一堆理由等在那里，说什么都得让他顶回来！

　　而且自己又不是不同意这件事，怎么这老小子总是抓着自己不放！？

　　大家还都是姓王的呢，本家见面，分外眼红不成？

　　王诚颇有些牙疼。

　　王延庆的话，不光“说服”了中书令王诚，也提醒了张承道。

　　确实，虽说传送阵建好以后，“交通出行”能得到显著提高，但还有一个问题，会极大地限制民间各方各面的发展。

　　那就是“户籍制度”。

　　其实古代的户籍制度总的来说，属于一种懒政。

　　统治阶级为了便于管理和控制百姓，并保证有足够多的人口被禁锢在土地上，耕种出足够供养国家的粮食，专门强制百姓尽可能地减少出行和交流。

　　最典型的例子就是凡出行，必须去找地方官府办理“出行证”——这东西有很多名字，有的地方叫“过所”，有的地方叫“路引”，还有的地方叫“公验”，不同朝代也有不同的称呼，比如原来的周国，包括现在张承道还没有大刀阔斧改革的白石仙宗治下，都是叫“公验”。

　　不过因为南楚国那边叫“路引”，所以“路引”这个叫法也渐渐流传开来。

　　总之，这种“出行证”办理十分麻烦，不光要缴纳高额的费用，还要请地方乡老为自己作证，并说明出行理由等等，前后弄下来，花费极高，比现代出一次国搞签证还贵，也就从根本上限制了普通百姓的出行。

　　像另一个时空，近现代时，也摸索过很多种办法，1984年《居民身份证试行条例》颁布前，什么学生证、军人证、户口薄等，包括应用最多的单位开的证明，都勉强能作为证明身份用的东西，只是几乎没什么统一的规定，也导致那个不用身份证、无法实名的年代社会治安问题十分堪忧。

　　当然，以现在的社会生产力，一张“身份证”无痛全国游还有些不现实，但至少可以简化一下流程，鼓励人员流通，这样才能更好地刺激经济发展。

　　毕竟有了灵麦、灵稻，只要灵气浓度达到一定程度，就能够普及这些高产有灵作物，也就可以将一部分劳动力从土地中解放出来，让他们去进行其他行业和领域的生产创造，这是社会进步的根本前提。

　　那么，或许可以先逐步放开，比如搞一个能够明确查验身份的金属令牌，只要在上面刻录专属的灵印，就能起到“身份证号”的作用，而且伪造成本高、难度大，就算在这个不存在联网验真伪的世界，也能从一定程度上确保其权威性。

　　当然，坏处就是，这个金属令牌的成本确实过高了，就算不计修士刻录灵印的人工成本，物料成本也要几百文，这对寻常百姓来说，还是很难负担得起，也就不可能将其作为强制手段推广。

　　只能替代过所，简化出行流程，比如想要出行的人，只需要办一个证明身份的、刻录了专属于自己的灵印的金属令牌，就不必非要登记什么出行目的，或是请什么乡老作保了。

　　整个流程将简化为：登记、交钱、领证。