明末求生记 第1752节

虽然张轩一心改革，但是大体上，张轩还是继承明代的框架，虽然张居正有一条鞭法，一切税收都折银，但是大乱之后，有些时候实物比钱重要，比如粮食。

张轩又恢复了部分实物税。

如此一来，收上来的东西，必须能找地方存着。所以才有庞大的国库，不仅仅在南京，在各地方也有不少仓库。

这四部都归姚启圣负责。姚启圣心中默算了一会儿，将各种用度算了一遍，说道：“由于不用往贵州运粮，或许能节省一点，补助滇王大军的军粮还是可以的，但是仅仅是维持而已。”

“这就行了。”张轩说道：“朕已经准了滇王，让他在四川筹备军需，你派户部一些得力干将去帮帮滇王。”

姚启圣立即会意，说道：“臣明白。”

李定国在四川就地解决不少后勤问题，这是好事，但也是坏事。李定国的威望本来就重，他所带领的滇军之中，有不少大西军旧部，这些人只认二将军，可不认大夏朝。

如果李定国又能完全掌控后勤，那么李定国就有独立一方的能力。

有这个能力，就意味着李定国有了跳反的可能。

虽然张轩信任李定国，但是身处他的位置上，越发明白，不能将事情都寄托在信任上，人与人之间的信任，是经不起考验的。最好的办法，是不让李定国有这个能力，所以张轩从户部抽调官员，去帮李定国解决后勤问题。

这固然是在帮李定国，也是限制李定国。

最少李定国的财政来源，也要过这些人一手。再加上秦猛，贺虎头，马士升这些张轩的死忠，李定国只要明智，就不会选择造反。

“国债之事怎么样了？”张轩问道：“可有扰民之举？”

姚启圣说道：“臣特别下文，这一件事让各地主官亲自办，拜访的也都是当地名流士绅，想来不至于骚扰小民，臣也会派人下去查探的。”

张轩说道：“如此就好。”

虽然而今的国债，有着强烈的摊派意味，但是不同的摊派方式，也有不同的结果，如果这一千万两摊派给百姓，说不得会引起几次起义。有一时间一两银子，就是百姓一年所有花用，一千万两银子，要多少百姓破产都筹措不出来。

但是当地士绅大户，一年逃出几百上千两银子，未必对家业有多大的影响。

所以，这种摊派就上不就下，其实与李自成拷饷政策，思路上同出一辙。但是效果却不同了。再加上，新朝初立很多官员都不敢不清廉。甚至有些官员还是军中退下来的，不敢借摊派之名勒索。

不过，张轩也明白，其中决计有人这样做了。

这就要考虑一个成本问题了。

大明之所以亡国，就是因为他税收成本太高，收到朝廷九百万两，下面就要掏出好几个九百万两才行。而今摊派国债也是如此，到手只有一千万两，张轩估计下面士绅大户要承担的，决计在一千万两之上，至于多多少，就不清楚了。

此刻张轩才觉得都察院的重要性。

在大明体系之中都察院，这些御史言官们，简直不干正事。张轩登基之后，也忙着做事情，想查什么事情，也都是用身边的近臣，加了钦差的头衔去调查便是了。

也不想让那些儒家士大夫来烦他。

故而大夏的督察院，有名无实，甚至没有主官。一个空衙门而已。

此刻，张轩不得不承认，一个人的努力比不上体制完善。为了监察天下。必须这些御史发挥作用。毕竟一个人的能力是相当有限的。但是这都察院所托非人的话，更让张轩不舒服。

如果将来的都察院，不去好好做事，一心要找张轩的错，叫做匡扶君上。

张轩犯都烦死了，而且还不能将他们怎么样，毕竟治理国家还需要这些人，张轩用钱逆案打击了好大一批人。总不能再继续打击下去。所以，张轩心中暗道：“这都察院的主官，该是谁啊？”

第一百五十四章 都察御史

不过张轩心中这个问题，并没有问姚启圣，而是问了张质。

张质毕竟是首辅。

张轩召见张质，问他都察御史的人选，张质大喜，说道：“陛下有此心，实在是生民之幸。”对御史言官，张轩觉得是虚言误国。但是对当代士大夫却不觉得。

他们觉得张轩这是拒谏的做法。

张质已经好几次请张轩重立督察院了。建立言官体系。

张轩说道：“此乃大事，如果所托非人，是要出事的，内阁可有人选？”

张质说道：“此事不应该由内阁提名。”

张轩听了，也知道张质所言，不能说不是正理。

大明朝的言官体系，都有哪些？就是六科与都察院，这些都是清贵之要。张轩都罢而不用。是因为他虽为继承，实同开创，大小政事都由张轩而出。在张轩看来最重要的做事。

而不是讨论这一件事情，合不合圣人道义。

别的不说，就说国债之事，如果设立六科，户部给事中万一是一个求名的，来个死谏。张轩怎么做？弄死倒是容易，但是名声就坏了。宁可不设。但是而今张轩发现，他的精力是有限。

一个纵然一年忙到头，能做多少事情，必须将这事情委托给别人来做才行。他没有千里眼，顺风耳。不说外面情况如何，单单是南京城之中，很多蝇营狗苟，张轩也只能睁一只眼，闭一只眼。

忙了一年多，张轩必须承认一件事情，那就是他不是朱元璋。不仅仅不是朱元璋，比朱元璋差远了，朱元璋废了丞相，让六部直奏。但依然能摆的平。但是张轩将庶务放在张质身上。他真正要做的事情，乃是推行他自己觉得有必要的改革，还有军务上。

但是即便如此，忙了一两年时间，只能每天过得日子，比打仗还累。

打仗，再大的战事，一两个月也能打完了，但是治国国家这场仗，一辈子也打不完。

加班是无法解决问题的。只能分权用人。

而如何分权，兵权在枢密院，虽然有枢密院使袁时中，但实际上，袁时中所做的事情，仅仅是给张轩打下手而已。兵权，张轩不可能假手于人的。而政府大权虽然在内阁，内阁以张质为首，但是各个内阁大臣虽然名义上是张质的下级，但是实际上应该说是平级，任何一个内阁大臣，都能越过张质来见张轩。

张质虽然负责庶务，但是却也没有专权。他的权力主要体现在总理全局，任何事情他都能插手，第二人员调配，不管各部各府任何一个七品以上的人员调动，都要张质负责。基本是方面大员，张轩也要与张质商议。

还有一项权力，就是监察百官。

吏部管人，也有一项权力，他们挑选官员。也必须有标准，百官优劣与否，是吏部说了算。

而督察院也是监察天下官员的，两方是互相制衡，甚至可以说，内阁权力被张轩加强之后，为了政治平衡，都察院的权力定然也会加强，就是为了制衡内阁。