抗战之大上海皇帝 第818节

这次由华泰国提交的国际贸易组织宪章草案。参加筹备委员会的与会各国同意在“国际贸易组织”成立之前，先就削减关税和其它贸易限制等问题进行谈判。并起草“国际贸易组织宪章”。

9月到11月，筹备委员会在华泰国直辖市新家坡召开全体与会国大会，就关税问题进行谈判，讨论并修改“国际贸易组织宪章”草案。经过多次谈判，华英美等23个国家于1944年11月30日在新家坡签订了“关税及贸易总协定”，办事职能机构常驻新家坡。

从名称上看，关贸总协定只是一项“协定”，但它实际上等于是一个“组织”。这个在总协定基础上形成的国际组织，其最高决策机构是缔约国大会(通常每年举行一次)，其常设机构是由缔约国常任代表组成的理事会(一般每两个月开例会一次)，其常设秘书处设在日内瓦。此外，关贸总协定下还设有二十个机构，如贸易与发展委员会，国际收支限制委员会、关税减让委员会、反倾销委员会、纺织品委员会等分别负责各种专门问题事务。

“关贸总协定”组织的主要活动是举行削减关税和其它贸易壁垒的谈判。这种谈判有一个专门术语称为“回合”。30年间，在总协定的主持下各国共进行了7次多边贸易谈判。其中最著名的是1964年的“肯尼迪回合”和1973年的“东京回合”。除组织多边关税及贸易谈判外，关贸总协定还组织有关国家对于商业政策方面出现的问题进行磋商，解决争端；协助个别国家解决其该国贸易中的问题；帮助有关国家加强地区性贸易合作；执行培训国际贸易专业人员的计划等。

按照原来的计划，关贸总协定只是在国际贸易组织成立前的一个过渡性步骤，它的大部分条款将在“国际贸易组织宪章”被各国通过后纳入其中。但是，鉴于各国对外经济政策方面的分歧以及多数国家政府在批准“国际贸易组织宪章”这样范围广泛、具有严密组织性和国际条约所遇到的法律困难，使得该宪章在短期内难以被通过。

因此，关贸总协定的23个发起国于1944年底签订了临时议定书，承诺在今后的国际贸易中遵循关贸总协定的规定。该议定书于1945年1月1日生效。此后，关贸总协定的有效期一再延长，并为适应情况的不断变化，多次加以修订。于是，“关税及贸易总协定”便成为确立各国共同遵守的贸易准则，协调国际贸易与各国经济政策的唯一的多边国际协定。

第九九二章 老罗提议成了联合国

谷都三国首脑会议原本预定的时间是三天，在第三天下午，三国首脑就成立国际货币基金组织和世界银行，还有关贸总协定达成了一致意见，到了这个时候所有需要商讨的事情就算结束了，不过在第三天下午，罗斯福提出再增加三天的会议时间，他提议同盟国成立联合国组织，因此会议时间必须要延长。

既然老罗都提出了这个议案，东方霸和丘吉尔也不好意思拒绝，不管怎么说老罗都是一个大国的总统，而且是在对抗轴心国中具有举足轻重地位的大国。

东方霸和丘吉尔两人互相看了一眼，东方霸问道：“首相阁下，总统阁下提议成了联合国，您有什么看法和意见呢？”

丘吉尔想了想看向罗斯福问道：“总统阁下，不知道您是否有全盘的书面议案？”

“当然！”罗斯福回答一声向身边的秘书挥了挥手。

老罗的秘书立即拿出两份文件分别交给东方霸和丘吉尔的秘书，东方霸从秘书手上接过文件看起来，他不禁有些懊恼自己怎么把联合国这事给忘了？

在历史上，成立联合国也是老罗提议的，“联合国”这一名称是由老罗设想出来的，该名称于1942年1月1日发布《联合国宣言》时首次使用。第二次世界大战进行期间，当时26个国家派出的代表承诺其政府将继续共同对轴心国作战。

在东方霸和丘吉尔看文件的时候，罗斯福进行解说：“我的计划是在国联的基础上继续加强。将国联改为联合国，同时加强联合国的职能。宗旨是维持世界各地和平；必要时组成联合国军，打击侵略者，维护世界和平。发展国家之间的友好关系；帮助各国共同努力，改善贫困人民的生活，战胜饥饿、疾病和扫除文盲，并鼓励尊重彼此的权利和自由；成为协调各国行动，实现上述目标的中心！

我们首先要邀请能够邀请的国家前来参加，制定一部宪法。我称之为《联合国宪章》，由《联合国宪章》确立联合国的宗旨、原则和组织机构设置，又规定了成员国的责任、权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。遵守联合国宪章、维护联合国威信是每个成员国不可推脱的责任。

议案文件中有我国制定的《联合国宪章》的详细内容，其中第三章第七条规定，我们可以设有联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处等6个联合国主要机构。”

东方霸看完议案文件之后，发现上面的内容与历史上美国的提案没什么区别。便问丘吉尔：“首相阁下，您认为怎么样？”

丘吉尔放下文件思索一番说：“国王陛下，我以为这份提案还是可行的，不过其中的一些条款还有待磋商！”

东方霸点了点头：“总统阁下的这份提案确实不错，不过我有几个问题，还请总统阁下为我解惑”。

老罗立即说：“国王陛下请说！”

东方霸喝了一口茶说：“第一。一旦这样一个国际间的政府组织成立并开始行驶职能，可以想象，一旦会员国达成一致意见，并开始执行它的决议，它的权利将会非常大。谁能保证它所做出决议是正确的，谁来监督它呢？”

这可是一个非常重要的问题。这个问题不仅东方霸在这里提出了，即使在另一个世界的二十一世纪，由谁来监督联合国的运转也是一个非常迫切的问题。按照宪章，成员国有义务对联合国机构和员工进行监督，但这一效果显然并不十分理想。由于牵涉到人手和政治利益的原因，许多国家对于风平浪静的表面更加满意，而并不太想让这个国际权威组织处于尴尬之下，这就为可能产生的腐败提供了较为宽松的环境。

在历史上，联合国一直有着美国倾向化，作为联合国总部的创建国和东道国，美国在联合国发展历程中扮演着极其重要的角色，也一直试图在其中涂抹上更多的美国色彩。美国操纵联合国在苏联故意缺席于1950年组建了联合国军帮助韩国打朝鲜半岛的战争。在2003年未经联合国安理会许可，以萨达姆和本拉登有牵连发动第二次海湾战争。这些都是美国操纵和无视联合国组织的事实。

罗斯福说道：“国王陛下，在我们制定的《联合国宪章》中有条款规定成员国有义务对联合国机构和员工进行监督！”

东方霸笑道：“总统阁下，大家都是明白人，政治上的事情很多可以忽悠各国的民众，但是忽悠我们这些人恐怕不行吧？贵国制定的宪章条款中有很多的漏洞，而且对于贵国也很有利，我举一个例子，比如在其中一个常任理事国缺席的情况下，安理会还能通过决议吗？如果有国家不经过安理会的许可就悍然发动战争，这又该怎么办呢？好吧，这个咱们暂时放在一边，以后再谈，我还有一个问题，如果成了联合国，那么它的职能机构的活动经费如何解决？”

老罗立即道：“这一点我已经想好了，我认为可以向会员国征收会费，由会费支撑整个联合国组织的机构运转”。

这就是联合国存在的众多问题当中的一个，经济问题一直是联合国头顶上的枷锁，让它在行动和作出决议时捉襟见肘，这为一些国家利用经费问题大做文章提供了机会。一些大国也试图通过会费来要挟联合国，美国就经常这么干。

东方霸又问：“如果有国家拖欠会费怎么办？”

老罗道：“我们可以在宪章上加上这么一条：凡拖欠本组织财政款项之会员国，其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在联合国大会的投票权。然而，如拖欠原因确系该国无法控制之情形，并获联大认可，则准许该国投票。”

这一条款根本就没什么用，别人有的是借口故意不交钱，在历史上，自联合国成立以来，美国一直是向联合国提供最多经费的国家，同时也是拖欠会费次数最多、金额最大的国家。

由于美国等几个国家会费的拖欠使得联合国经常“寅吃卯粮”甚至面临“断炊”的危险，一年年的预算提前预支，使得联合国的资金问题已经形成恶性循环。联合国官员曾经指出，由于美国等国没有及时交纳会费，联合国正面临严重的财政危机，到了借用维和项目经费来发放工作人员工资的地步。

在后世，联合国为了催债，在官方歪脖上发表这样一条歪脖：“缴费啦！今年年已经过半，需要算算账了。截至6月19日，联合国193个会员国中有102个国家全部缴纳了今年的年度预算摊款。其中包括五常中的中国、英国、法国和俄罗斯以及缴费大户日本、德国和意大利。尚未缴费的亲们要赶紧咯！”

这条歪脖一经发出，至1日20时已有近5000条的转发量，在网络上引起了热议，细心的网友立即发现，这条微博中提及的102个已交会费的国家名单中并没有美国，同时配以联合国秘书长与美国总统握手致意的资料图片，颇有深意。网友们纷纷解读，联合国官方歪脖此举似乎是有意提醒美国：“老美，快交钱啦！”

随后，联合国官方歪脖于两小时后发出一条题为“美国人如何看待政府拖欠联合国会费？”的歪脖，直接点名美国欠债，并称“最新民意测验显示，超过三分之二的美国民众认为政府应当全额、按时缴纳联合国会费”。

一些小国如果拖欠会费，联合国还可以照常运转，影响不大，但如果是一些大国拖欠会费，则会严重影响联合国的正常运转。这里的大国，指的是唯一的超级大国美国。

联合国五常会议上，老美经常是拉英法一起行事，中俄的票数少，拿他们没办法，只能眼看着美国佬操纵联合国。

不过这次不同了，如果按照大国入常的话，加上华泰国，就有六个常任理事国。也只有这六个国家有资格入常，其他国家都没有资格，除去这六个国家，其他一些大国，比如加拿大、印度、澳洲，都是大英协成员国，英国已经代表了大英联邦，意大利以前是轴心国成员，更加没资格，日本和德国就更别说了。美国一手操纵安理会常任理事国的局面就不复存在。

基于这一点，东方霸点头同意：“好吧，我赞同这个议案，具体的事宜由下面的人去谈，我提议将总部分成四个部分，联合国大会和秘书处设在在美国，安全理事会和国际法院设在我国，经济及社会理事会和托管理事会设在英国，对于这个提议，二位应该没意见吧？”

丘吉尔倒是无所谓，能有两个主管部门设在英国已经很好了，罗斯福却是一阵无语，最有权力的两个部门都被东方霸提议设在了华泰国，即安理会和国际法院。不过、美国也得到了好处，至少联合国大会和秘书处设在美国，这两个只能部门还是很有权利的，大体的事情就这样定下来了，具体的细节就交给下面的人去商谈。

第九九三章 冲绳岛战事再起

三国首脑会议结束之前，东方霸、老罗、老邱之间也算是达成了一致，盟军之间的嫌隙就算解除了，不过在会晤结束之前，东方霸就冲绳岛战事提出了建议，鉴于美军在冲绳岛战役前期损失太大，伤亡超过两个半师的兵力，接近五万人，考虑到美军将领可能不适应亚洲战场的地形和东方的军事思想，所以东方霸提议由华泰国第三集团军司令卫军担任冲绳岛战役总指挥官，由美军将领史迪威当任副指挥官和前敌总指挥。

对于这个提议，东方霸也是经过仔细考虑的，日本人现在是被逼到墙角的恶狗，他们可不会再讲什么规矩了，提议由卫军当任总指挥官是东方霸的私心，由史迪威当任副指挥官和前敌总指挥是考虑到史迪威当任过中国远征军参谋长，而且他本身又是美军将领，这样便于指挥美军和老蒋的军队，毕竟老蒋凑了一个集团军十万人来打冲绳岛，而且现在冲绳岛战役的指挥官美国海军陆战队司令盖格只是一个少将，并且指挥大战的经验不足。

将以上理由一一列举出来之后，罗斯福听了点头表示理解，他征求了丘吉尔的意见，毕竟英国人也出了一些战舰参与了冲绳岛战役，丘吉尔倒是没有什么其他的想法，对此事也无所谓，罗斯福见状便同意了东方霸的提议。

从上次冲绳岛战事停下来之后，已经过去了一个月。原本所有人都以为盟军再次发动进攻是很快的事情，谁也没有想到会这次会拖一个多月的时间。

1944年10月19日，冲绳岛战事再度爆发，盟军在华泰国陆军中将卫军的部署下从冲绳岛多个方向发动进攻。

首先，由华泰军第三集团军第16师接替美国海军陆战第1师，从长滨方向向北发起攻击，由美国陆军第77师负责掩护侧翼。

其次由美军第24军96师向南攻击首里，由第27师攻击那霸，由海军陆战第二师负责增援。

由于老蒋抽调了汤恩伯的31集团军来参加冲绳岛战役。所以这次盟军的兵力非常充足。此前汤恩伯的31集团军在北线战场与日军作战，伤亡颇大，老蒋原本想把汤恩伯调到贵州任黔桂湘总司令避避风头，但考虑到盟军兵力不足，需要国府派出部队参加冲绳岛战役，所以就准备让汤恩伯戴罪立功，能参加冲绳岛战役。立功几乎铁打的，如果有了冲绳岛战役的功劳，以后就没有人再抓住汤恩伯在北线战场作战不利的事情不放了。因此汤恩伯就带着他的31集团军两个军到了庆良间列岛。这两个军分别是张轸的第十三军和何绍周的第八十五军，赖汝雄的七十八军和陈大庆的第二十九军留在了北线战场（此时的29军军长不是宋哲元），再加上胡琏的第十八军，一共三个军的兵力。共十万人。

鉴于兵力充足，总指挥官卫军命令汤恩伯的第十三军一个师登陆伊江岛，另外两个师其中一个师由冲绳岛中部的今泊登陆，剩下的一个师从冲绳岛中部的南端大浦登陆，这两个师从南北两个方向将冲绳岛中部拦腰斩断。使得北部的二十万日军首尾不能呼应。