人在大宋，无法无天 第179节

　　赵祯自然也知道政制院虽然加强了他的皇权，但只要自己一天听赵骏的话，那赵骏就成为权力中心，便也只能同样翻着白眼，忍气吞声。

　　没办法。

　　谁让大宋江山千创百孔，需要人家来拯救呢。

　　“那我们现在该怎么办呢？”

　　赵祯问。

　　“景佑改制，要把官员的岗位、职责确定好，各个衙门的办事效率提高起来。确定责任制度，不能再出现那种互相推诿扯皮的现象。”

　　“伱有什么章程吗？”

　　“已经做好了，这是各个部门的规划书。”

　　赵骏打开笔记本，将这些日子自己制作的各个部门的规划书用ppt的形式文档打开。

　　众人围过来。

　　就看到第一页便是部门框架图，最上面的是个皇帝图片，旁边有个箭头，写着皇帝二字。

　　在皇帝图片下面则是几个士大夫模样，旁边写着政制院三个字。

　　按理来说穿过过来，已经没有联网，要做ppt的话，就必须从网上找图片来做。

　　但架不住赵骏把之前教科书都拍进去了，里面也有一些正常的历史人物图片，直接用截图工具裁过来就能用。

　　在政制院下方则又标出大量箭头，出现了外交部，国防部，发改委，教育部，科技部.审计署等等二三十多个部门，全都贴上了图片。

　　赵骏指着上面说道：“要想精简部门，确定职责规划，就必须先把各个职能部门给规划好，然后再安排官员进去，从而明确他们的责任义务。所以我以后世政治制度为参考，做出了官府部门规划。”

　　“能给我们讲讲吗？”

　　赵祯说道。

　　赵骏道：“这个规划就是以皇帝为国家首脑，以政制院为国家最高行政机关，然后下面各个部门各司其职，来达到精简政府部门，提高行政效率的问题。”

　　吕夷简想了想道：“好像汉代的三公九卿制，又有点像唐朝的三省六部制。”

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　　“的确。”

　　晏殊也赞同道：“三公九卿制，便是九卿为各部门长官，由三公统率，三公再向皇帝负责。唐朝三省六部，六部长官为宰相统率，宰相再跟皇帝议政，与这个颇为类似。”

　　“我朝不也如此吗？”

　　王随纳闷道：“宰相、三司、枢密院向皇帝负责，统筹诸部。”

　　“大宋完全不一样。”

　　赵骏摇摇头，否认道：“大宋的更加复杂，乱七八糟的官职太多，导致冗官问题，职责不明确问题，行政效率极其低下。这弄得皇帝的权力小，百官的权力也小，大家都开始不干事，那朝政不就废了吗？”

　　吕夷简不满道：“谁说我们没干事，政事堂每日要处理的公务何止上百件？”

　　赵骏双手一摊道：“然后呢，有什么卵用吗？大宋是强兵了还是强国了？靖康耻还在前面等着呢。”

　　“我”

　　吕老登又被噎住，悻悻说不出话来。

　　“这个框架基本是最合适的框架，后世英国，英国国王是国家元首，首相为政府首脑，由英国首相进行执政，下面组建内阁，内阁有诸多部门，各部门各司其职。”

　　赵骏就继续道：“明清时期算是封建权力的巅峰典范，也是差不多的概念。皇帝、内阁（军机处）、六部，再到中下层各衙门机构，进行规范化治理。这样一旦出了问题，就能够层层问责，从而确定责任在谁的身上。”

　　“唔”

　　赵祯微微点头，沉吟说道：“那各个部门又该怎么细分呢？”

　　晏殊想了想道：“以前汉龙在政制院会议上提过，当时他说会进行确定各部职能规划，如今想来应该已经做好了。”

　　“嗯。”

　　赵骏应了一声，随后点了下鼠标，ppt下一张图就出现了各部门职能。

　　他说道：“你们看，三司原本是用来牵制宰相，让宰相失去财政权，但这样把整个大宋的财政权握在一司，包括兵器制造、财政收支、粮食漕运、户口、赋税、榷酒、盐铁等等，这显然是不合理的事情。”

　　赵祯问道：“你的意思是？”

　　“取消三司，元丰改制的时候，就取消了三司，归并于户部。这其实也不合理，因为归并于户部，只是让原本没有实权的户部变成另外一个三司而已，并没有让三司有什么实质性变化。”

　　赵骏说道：“我们完全可以把三司取消之后，设立工商部、财政部、民政部、交通部、自然资源部、税务部等等。工商部负责商业管理，财政部负责财政收支，民政部负责户籍人口，交通部负责漕运，资源部负责矿产，税务部负责赋税。”

　　众人互相对视，王曾迟疑道：“这样岂不是把原来的三司职能分出了六个部门？会不会导致冗官进一步加剧？”

　　“本来就冗官那么多了，放着那么多闲散官员，还不如给他们找点事做。”

　　赵骏乐道：“难道你们还真让我大量裁减官员不成？”

　　众人互相对视一眼，然后吕夷简第一个站出来义正言辞地说道：“陛下，臣以为知院之言，甚有道理，这官制必须要改！”

　　“不错，如今天下官员冗散居多，每年又有那么多门荫、进士，官职根本不够，多出来那么多部门，正好安置这些官员，对于我大宋来说，也是件好事。”

　　“臣完全赞同知院的想法，这简直是神人般的构思！”

　　“臣附议。”

　　诸多宰相们纷纷起身赞同。

　　开玩笑。

　　他们宰相们也是有自己的政治团体。

　　范仲淹为什么被反对？

　　还不是砸了天下官员的饭碗，所以才导致官员们群起而攻吗？

　　现在赵骏不仅没有裁撤冗官，还增加了那么多职能部门安置闲置的官员们，这对于他们来说岂不是一件好事？

　　所以既然涉及到自身利益，那又何乐而不为呢？

　　唯有范仲淹在旁边一头雾水。

　　怎么回事小老弟。

　　说好支持自己庆历新政，解决冗官问题的呢。

　　咋地又变卦了？

　　这么搞不是让自己为难吗？

　　范仲淹听到赵骏的“奇思妙想”，不由得用一种幽怨地眼神看向他。

　　不过他也知道赵骏可能是有别的想法，倒也没反对。

　　赵祯听到诸多宰相都同意，稍微沉吟了一会儿，便也点点头道：“嗯，大孙若是觉得这样能精简机构，提高行政效率，就这么办吧。”

　　赵骏就笑着说道：“那肯定是可以的，原来的部门本来就太臃肿，把职权细分明确，把责任划分清楚，对于行政效率有好处。”

　　“除了三司以外呢？”

　　赵祯想了想，试探性问道：“枢密院要不要改制。”

　　赵骏扫了他一眼。

　　显然军队是赵祯的底线。

　　虽然枢密院没有发兵权，但当时皇帝发兵需要经过枢密院。

　　由枢密院统筹士兵，装备以及粮草。

　　所以从某种意义上来说，虽然发兵权在皇帝手里，但军队调拨也需要枢密院。

　　如果枢密院又被分权了，那皇帝的兵权也会受到影响，这也是为什么赵祯会关注的原因。

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　　赵骏摇摇头道：“暂时不改军制，军队的问题太大，是一个比冗官还要麻烦的火药桶，一旦点燃，后果不堪设想。先把官制做好，再进行政治改革，最后再进行军队改制吧。”

　　“嗯，这样最好，也是稳妥的办法。”

　　赵祯听到赵骏并没有打算立即改革军制，心里的一块石头也算落地，便追问道：“难道只有三司要改吗？还有别的吗？”

　　“司法也要改，要做到司法独立，三权分立。”

　　“司法独立，三权分立？”

　　“是的。”

　　赵骏点点头道：“所谓的司法独立就是法律的制定权要独立出一个部门，三权分立是指审查权、缉捕权一个部门，审判权一个部门，监察权一个部门。”

　　“细说。”

　　赵祯说道。

　　“大宋原来的审查权、缉捕权、审判权和监察权特别混乱，开封府可以抓人，可以判案，大理寺也可以判案，可以审核，刑部干脆形同虚设，毫无作用。”

　　赵骏说道：“这对于司法来说非常不公平，容易造成冤假错案。特别是地方官员，一个县令有审查、缉捕、审判权，权力太大了，对于本县百姓来说，生死全捏在县官手里，这不离谱吗？所以明代设立都察院，就是为了司法公正。”

　　“那具体怎么做呢？”

　　“刑部改成司法部，用于法律修订，以及各个部门规章，制定司法行政工作的发展规划并组织实施。修改的法律交由政制院以及官家审核，审核通过便是法律！”

　　“这就是司法独立？”

　　“是的，大理寺改成法院，专注于审判。学习明代，撤掉审刑院，改为都察院，专注于监督。这样以后各个地方衙门就只有审查和缉捕权，而没有了审判权，还会被监督，将减少冤假错案的发生。”

　　“各个地方？”

　　赵祯睁大了眼睛道：“难道各个地方也要设立下属衙门？”

　　“那不然呢？”

　　赵骏耸耸肩道：“我们后世就是这样，中央有最高法院，省有高级法院，市有中级法院，县有基层法院，甚至我们乡镇都有基层法院的分支法庭，这能极大限度地解决百姓的法律困难。”

　　赵祯与几个宰相对视一眼，深深地看到了大家眼中的震撼。

　　这机构竟然还能下到乡？

　　真的夸张。

　　“可若是如此，每个县都那么多机构，那得要多少人啊。”

　　赵祯迟疑道：“你们后世如此，是因为后世人多，大宋这样做，岂不是更加加剧了冗官？”

　　赵骏摇摇头道：“那没有，咱们后世建国的时候这些机构就已经存在各县了，当时九百六十万平方公里，五亿多人口。大宋是二百八十万平方公里，一亿两千万人口，比例其实差不多。”

　　宋朝是典型的人多地少，虽然不像后世建国的时候，中原腹地的人口密度比宋朝高很多。但宋朝经历农业革命之后，已经具备了各县都有分支机构的可能。