人在大宋，无法无天 第366节

　　“禁军营从原来的两千三百六十九营，现在是一千一百四十三营，其中陕西五路分有三百零六营，河北路分有四百二十三营，汴梁”

　　“除此之外，还有厢军原来兵籍有四十余万，实际在册人数约三十万。裁减了十一万左右，又新招募了两万人，包括各地失地流民、青壮乞丐、轻罪罪犯，都暂时纳入厢军当中，总计二十一万八千人。”

　　“这样加上厢军，大宋原本一百二十五万九千人的在籍数目，如今只有六十四万一千人，实际裁减了大概三十三万人，空饷额大概在三十五万上下，如今已经全部查了出来。”

　　“根据财政部和统计部的报告，去年上半年我们的军费开支还在两千九百七十五万贯，这中间包括了大炮以及火枪、手榴弹的制造军费。但到了下半年，我们的开支就已经缩减到了一千四百一十九万贯。”

　　“这还是汉龙给厢军的俸禄提高到了下等禁军一个水准，可以预见的是，从明年开始，大宋的军费开支就会从原来的每年五六千万贯，下降到每年最多三千万贯。”

　　说到最后，范仲淹面露喜色道：“这对于冗军来说，已经大大改善了。”

　　大宋一开始的兵籍数量是一百二十万九千人，根据兵部派出去的使者查探，最后汇报总数，实际有的人数大概只有九十万。

　　其中厢军约三十万，禁军约六十万。而且里面至少三分之一是老弱病残。

　　这就意味着被吃空饷的人数达到了三十五六万，接近四十万人只在兵籍上有名字，实际上查无此人。或是逃走，或是死亡，或是消失不知所踪。

　　而这三十五六万人，每年大宋就要为他们支出大概700-900万贯的俸禄开支，最后全都落入了军队将领或者将门勋贵的口袋。

　　除此之外，就是军队的日常损耗，包括武器装备、粮食器具、战马物资等，朝廷每年也要支付一千多万贯。

　　即便只有其中三分之一乃至一半被贪墨、倒卖、销毁，每年就有数百万贯的财政流失。

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　　加上裁撤的三十三万人，还要大概支付700-900万贯左右的俸禄，那么军队改制前和改制后明显的对比就是，一年下来，能够省下大概两千多万贯的国库支出。

　　从这里也能看出来，赵骏为了改变冗军的局面，动了多少人的蛋糕，动了多少人的利益，也无怪乎那些人甚至敢造反了。

　　也就是他现在地位稳固，且老范在西北和河北打了胜仗，干翻了西夏和辽国，不然的话。如果他穿越过来就立即改革三冗，怕是坟头草都三尺高。

　　“好啊。”

　　赵骏带头鼓掌，笑着说道：“从去年五月份开始，到今年一月份，这次全国军队大改制，总算是完成了，效果喜人啊。”

　　众人也都纷纷鼓起了掌，李迪也笑道：“就是这段时间，大理寺和审刑院有得忙咯。”

　　之前各军贪腐案查出来的罪犯、不合格的将领、老弱残兵现在彻底剔除，老弱残兵要么转为剩员，要么转为建设兵团，要么发放安家费、土地回家耕种。

　　其余犯罪的犯人则都移交给了大理寺和审刑院，由兵部主持三堂会审，所以现在大理寺和审刑院那边，确实忙得团团转。

　　光今年审理的军队案子就不知道多少起，每天都要判案，杀头、流放、坐牢着不计其数。

　　“忙点是好事，忙完了这一阵子，天下的贪官污吏、军队里的蛀虫蠹虫也都少了许多，咱们军队的战斗力才能得到保证，国家才能稳定。”

　　赵骏笑了笑，随后对范仲淹道：“兵部也得立即接管起责任，以后军队犯法的事情，还是内部以军事法庭为主，大理寺和审刑院就主管民事和刑事就行。这样赏罚出于兵部，也能让军队独立于事外。”

　　“嗯，军事法庭已经在建设了，以后会从专管刑事的官员当中挑选一部分过来，组建成军事法庭。”

　　范仲淹说道：“目前是打算在河北、陕西、开封三地先开设，这样就不用把犯事的士兵将领送回开封，等到以后重新划分军区，再做新的部门建设。”

　　“嗯。”

　　赵骏满意地点点头：“非常好。”

　　说着他又看向蔡齐。

　　王曾现在还是管着吏部，但他最近身体有恙，现在是蔡齐帮忙分管。

　　蔡齐就说道：“今年全国官员数量再次增多，皆因吏考又录取了三百多名官员，加上科举进士和门荫，每年产生的官员数量在一千人左右，比以前多了很多，不过官员的岗位增多了，倒是不至于出现官员闲置的问题。”

　　“看来冗官的问题是解决了。”

　　赵骏双手一摊。

　　你就说解没解决吧。

　　虽然官员数量还是那么多。

　　甚至还有增加。

　　但他们以前至少一万多人无所事事，每天领俸禄不干活。

　　现在他们总归有活干，而且还都是有明确任务的各职能部门，都在为大宋干活呀。

　　可比以前强了太多。

　　蔡齐哭笑不得道：“但官员俸禄支出上还是没有削减，虽然跟以前差不多，可这与我们最初要解决的冗官问题产生了违背。”

　　北宋每年门荫官员平均在五百多人，加上一百多人的进士官员，基本维持在每年六百人左右。

　　现在加了吏考，地方吏员也能考试当官了，官员人数就更多了。

　　而且薪资水平也没什么变化，赵骏把乱七八糟的福利、津贴、职田等等收入全部砍了一遍，却又都加进了绩效当中，导致该给多少俸禄还是得给多少。

　　之所以支出还是跟以前差不多，每年维持在一千多万贯左右，是因为赵骏把上级官员的俸禄给砍了。

　　朝廷中央加上地方的从四品以上的高官到国家级官员林林总总得有三四百人。

　　地方上四司加御史司老大，中央五十多个部门尚书、侍郎，枢密院以及政制院十多个枢相、宰相，其余还有什么龙图阁、天章阁、宝文阁、翰林院的学士之流。

　　这些人的工资以前每年都是一两万贯往上走，光他们一年支出就能达到数百万贯，属于官场的顶流收入。

　　赵骏直接给他们对半砍，又把正五品到从六品之间的中级官员的收入也稍微降低了一点，用来补贴给正七品以下的低级官员，这才让支出没有超过原来水平。

　　可这在大家眼里似乎还是违背了解决冗官的本质。

　　但赵骏却摇摇头道：“错了，冗官的问题不在于官员数量多，而是在于官员数量多，且每年只领工资不干事的多，真正干实事的少。现在四万多名官员都在干活，那么这就不是冗官，而是在建设美好的大宋未来！”

　　“好吧。”

　　蔡齐只好说道：“在冗费方面，全国各地都精简开支，各地财政局都把每一笔花销记录在案，与各地御史司、皇城司对账，减少了不必要的支出。并且取消了皇室大量祭祀、庆典等活动，今年也省下了二百四十多万贯。”

　　“其中主要支出在哪里？”

　　赵骏问。

　　“在皇室支出上。”

　　蔡齐尴尬地说了一句。

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　　北宋冗费主要财政就是皇室支出。

　　这一点很少有人敢提啊。

　　也就赵骏胆子大，连皇后过生日的庆典都取消了，直接改在后苑吃个便饭。

　　“嗯，这是官家爱民勤政啊。”

　　赵骏向着北面崇政殿的方向拱拱手，让正在那玩电脑的赵祯打了个喷嚏。

　　“官家能够体恤天下万民，这是大宋的福气。”

　　赵骏继续说道：“我等也应该向官家学习，少搞奢靡之风，除了必要开支以外，政府的财政支出能缩减就尽量缩减。”

　　“好的。”

　　众人纷纷应了一声，虽然不知道有几个真心，但该做的样子还是要做一下。

　　接着赵骏又看向蒋堂道：“民生如何？”

　　政制院下面总共有五十多个部门，不过级别上分三档。

　　第一档的一级机构有财政部、工商部、警察部、教育部、税务部、谏台、御史台，以及礼、吏、兵、刑、户、工等传统六部。

　　在取消了政制院候补观察同知衔之后，这十三个部门的部长都被冠以政制院候补同知衔，级别依旧是正二品。

　　接着就是民政部、税务部、农业部、大理寺、审刑院、自然资源部、交通部、进奏院、统计部、交子部、地质部、外交部等普通部门。

　　这些部门是部长是正三品，权重相比于上述第一档部门稍微轻一些，不过这些部门却更关注民生。

　　像蒋堂目前就分管着民政部、税务部、农业部等好几个大部门就事关百姓生活。

　　见到赵骏问他，蒋堂便说道：“农业部从前年八月，玉米、土豆、番薯、花生等作物来到我大宋之后，就在城外皇庄农田试验种植，仅仅四个月的时间，施肥之后，就能做到亩产一至三石。”

　　“一至三石大概也就二百斤左右，虽然不像汉龙说的能达到亩产千斤乃至数千斤，但这是秋冬耕作。从去年年初我们就进行了春天耕作，半年之后，亩产达到了四至五石，产量最多的一亩达七百多斤。”

　　“所以从去年下半年开始，政制院就已经把推广红薯、玉米、土豆、花生之类的作物纳入到考成法当中，经过大半年的努力，全国各地的第一批红薯、玉米之类作物，基本上都已经收获。”

　　“从产量上来看，这些东西也就比咱们平时吃的稻麦高那么一点点，咱们的稻麦产量基本在两到四石之间，不过优点很明显，它们的生存能力极强，只要浇水就能活，如果施肥的话，产量会高不少，大大提高了我们的生产力。”

　　“统计局、农业部以及民政部从去年下半年开始在全国各县、州进行调研汇总。现在市面上已经开始出现红薯、土豆、玉米、花生的买卖交易，价格比粮食低不少，不过普通人吃得不多，很多都是给猪吃。”

　　说到最后，蒋堂也有些哭笑不得。

　　占城稻的出现其实完全能够满足现在大宋的人口需求，红薯土豆玉米之类的东西诞生，能让清朝爆出四亿人口，就足见现在再推广这些东西的话，粮食产量完全超出了人们的需求。

　　要不是朝廷每年都在花钱购置粮食放入常平仓里作为救灾储备粮，而且还出口到西夏、辽国、高丽、日本去，恐怕现在的粮食价格已经低得不能看了。

　　所以新作物的出现并不能改变什么，除非政策上调整，鼓励多生多育，让人口出现爆发性增长，才能缓解产粮增多的问题。

　　“但我听说还是有很多贫民吃这些东西，虽然说这些东西本来就是当粮食吃的，可大部分百姓的生活习惯很难在段时间内改变过来，如果有米面的话，没有人会选择吃红薯和土豆。”

　　范仲淹提出异议道：“这似乎说明了一些根本性问题。”

　　“是啊。”

　　蒋堂感叹道：“这几年虽然朝廷轻徭役、减赋税，但贫困百姓还是非常多，特别是那些山区当中，即便粮食产量够养数倍于大宋丁口，可还是有相当多的百姓挣扎在生死边缘。”

　　赵骏想了想道：“这是社会财富分配不均匀的问题，从今年开始，朝廷还是要继续施行新政，各类政策以后要常进行改变，不能墨守成规。”

　　“你有什么想法？”

　　晏殊问道。

　　“要确切地改善贫困人口问题。”

　　赵骏指出：“很多山区交通不便、信息不发达，而且宗族势力强大，古板守旧，即便有好的政策也很难传达出去，必须加大对基层的宣传工作。”

　　现在粮食是完全够人吃的，很多平原区百姓，比如河南、河北的华北平原，即便家里再困难，也很容易获得渠道和信息。

　　他们可以就近去河南府、开封府、大名府、应天府等地打工，所获的报酬养活一家老小绰绰有余。

　　而且随着经济发达，手工制造业愈加繁荣，各类工坊如雨后春笋一样冒，用工短缺的问题逐渐暴露，商人开始和地主们抢人，造成了地主阶级被迫降地租来挽回佃户人口。

　　从某种方面来说，这肯定是一种良性循环，不管是地主降低地租，还是老板提高薪资，对于农民和打工人来说，都是一个好消息。

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　　然而这也仅限于河北、河南、四川、江浙等经济农业发达的地区，像湖南、广西、江西、福建、贵州等多偏远山区情况就没那么好，很多山里依旧维持着以前的生态，贫民生活并不能得到改善。

　　或许唯一的变化就是红薯、玉米、土豆、花生之类作物普及之后，原本他们挣扎在生死的边缘，现在哪怕在山区被收高额的地租，至少还能有口吃的，饿死的事情会变少许多。

　　赵骏又强调道：“真正改善民生的最好办法还是基础设施的建设，朝廷只能督促各地地方官府努力改善民生，把贫困百姓从生死线上拉到贫困线上，要想实现富裕，我们还有很长的路要走。”

　　范仲淹问道：“汉龙，你觉得我们下一步应该如何？”