全球战国 第202节

而在去年，这六千多万元的收入里，盐税仍然是固定的1200万元。丝绢、草料、马匹、徭役等折银稳中有降。主要的增长点，来自于商税。去年一年，国内的商税从万历四十六年的不足150万元含公路使用费，暴涨到3100余万元。这笔钱，除了海关收入和国家外贸入超有1200余万元，以及茶税、海外五州缴纳赋税外，主要就是由皇上新成立的国家工商总局收取的各种国内的商税。”

“嘶”参会的大臣们在听完许弘纲说完去年收入暴涨的细节后，个个都显得更惊讶了。稍稍一愣神后，首辅方从哲才缓缓的站起身来：“皇上，这商税一下子收了这么多，也不知民间”

“哈哈哈，首辅，今天工商总局的三位负责人也来参会了，不如让他们回答你的问题。”

说完这话后，朱由栋的手指点了点，工商总局局长李国俊站了起来：“首辅，诸位上官，工商总局自天启元年年末成立后，经过一年多的运作，已经可以在全国各省份的府治所在城市充分履职。去年，经过工商总局收取的商税，一共只有1700余万元。按照我们的估算，全国的商税大概仍然只有十税一的水平，还有很大的上升空间。而且，随着蒸汽机的推广和不断改良，全国各地的厂房也越来越多，下官估计，在今年结束后，商税应该能够突破2500万元。”

“这，这简直就是皇上，老臣佩服得五体投地。”

“哈哈哈，首辅着相了。首辅啊，众卿，其实也该让你们知道，这商税可是一点都不好收啊。那个，王华钦，你的税警团，去年一年打了多少仗？死了多少人？”

“皇上，臣惭愧。因为去年是国家第一次用新办法收取商税，所以各地多有不理解、不接受的商家。更有较大的商团武装抗税。呃，去年一年，税警团参与的百人规模以上的战斗一共是七十八次，千人以上的有一次。几人、数十人规模的冲突，数不胜数。全年，税警团牺牲税警三百二十三人，更有七十多名税警的家属被黑恶商家报复性杀害，其中甚至还有襁褓中的婴儿。总算是各地官府大体支持，各地驻军响应也很及时，所以，这商税基本还是收起来了。”

看着众臣都面色凝重的点头，朱由栋又点了王执：“你来通报一下收取商税的其他情况。”

“遵旨。”工商总局第二副局长王执起身：“诸位上官，工商总局收取商税的前提，是要废除各地既往的过路费，以及各种关卡的吃拿卡要，还有便是各地官员的黑手，也要斩断。万历四十六年，朝廷修建的公路，收取了过路费135万。天启二年，国家水泥公路的里程，是万历四十六年的两倍，而过路费的收取为零。可以说，至少在朝廷这个层面，是有效履约的。

但是，各地地方官府，仍有继续设立关卡，向商人收税的。甚至还有少数官员、小吏以及差役，向商人无端索取好处。天启二年，工商总局总共接到各地商人投诉两千七百五十三起，全部都是商人在依法依规缴纳商税后，还要被各地衙门盘剥的问题。截止到昨日，工商总局一共是完成了两千六百八十七起投诉的处理，这其中，大部分地方官府收到我们工商总局的意见后，都对违法收取的税金进行了退返。但也有部分官员、吏员乃至差役，执迷不悟，甚至态度恶劣。对这些人，我们只好进行制裁。

天启二年，工商总局累计转送都察院、刑部相关案件三百五十八起，截止到昨日，摘掉了两百余名官员的官帽，废掉了七十余名情节特别恶劣的官员的功名。另外还处理了九百余名吏员和两千多名差役。”

听着王执的汇报，朱由栋心里大感欣慰。

大明建国两百多年来，就没有正儿八经的收过什么营业税、所得税、财产税。但是商人们平日里的负担并不轻：因为没有明确的商税收取法令，以至于地方官府在面对商人时可以随意发挥。这就导致商人们在名义上少交甚至不交商税的同时，却要另外拿出大量的利润来贿赂官员。由此导致官商深度结合，加速官场腐败不说。还使得大明朝廷收不到钱的同时，普通百姓遭受的盘剥持续加重。

收取商税，就是要把各地官府的灰色甚至黑色收入斩掉，一切都拿到明面上来。如此，吏治能够得到改善，国家收入大增的同时，才更有力量去履行国家职责，进行军队建设、基础设施建设、赈济灾民等工作。

朱由栋深知，要把各级官府以前的惯性收入斩掉，让大家接受新的制度，是一件违背既得利益阶层人性的事情。这做起来，其难度不是一般的大。

这里面的关键在于：商人们在依法缴纳商税后，是否可以不再被既往的规矩继续盘剥。只要能够做到这一点，或者说被盘剥的金额大幅度减少，以至于减少幅度超过正常缴纳的商税。商人们都会愿意支持朝廷的新政。

所以，在这里面，地方官府的表现才是关键。

目前看来，在强力推动收取商税的一年里，各地官府虽然也有不少犯事的，但大多数都是习惯使然。真正丧心病狂顶风犯事的，有，但是少数。

要知道，大明现在的官两万五千余人，吏员近六万，差役近二十万。这么庞大的基础中，只有三千多人受到处理，这个比例已经很低了。

虽说肯定有相当部分商人缴了商税还被继续盘剥但是不敢开口举报，虽说肯定有工商总局没有处理到的地方。但这个比例之低，仍然让朱由栋喜出望外他本来都有心理准备，想要效仿朱元璋当年操刀把全国官吏杀个人头滚滚的。没想到真操作起来，犯事的官员的比例这么低。

嗯，很好，看来廉贞的效力，真的开始发挥作用了。

第四五八章 当家真的不易（一）

除了在商税方面，大明的官吏们总体表现得还比较好以外。工商总局的成立，加上廉贞星的加成，使得大明的其他税种也有明显的提升。

这里面数字变化最明显的就是茶税：这里的茶税是指大明本土内部消耗茶叶时产生的一项专项税。在大明全民普遍喜欢饮茶，只要稍微有点经济实力，都愿意购买茶叶的大背景下。在万历四十六年，全国的茶税居然只有43万元。

当然，作为穿越者，朱由栋也知道，在历史本位面，崇祯年间的茶税只有几十两银子。所以，他登基那年，有个几万元也不错了：大明的吏治在万历年间是很烂了，但还没有烂到底。

而到了这个位面的天启二年，大明国内的茶税却达到了235万元：虽说对于大手大脚的朱由栋来说，这几十万元钱对于全国财政几千万的规模占比并不算多。但是两年时间茶税翻了五倍，充分说明了工商总局成立的作用，以及全国吏治的好转——这才是最值得欣喜的。

“好，大司徒。”在工商总局的三个局长陆续发言后，朱由栋敲了敲桌子：“收入方面大体就说到这里吧，接下来请跟大家讲一下支出。”

“遵旨。”许弘纲再次起身，翻开了又一本册子：“去年一年，国家一共是支出了8365余万元。”

“什么！”此言一出，一众大臣纷纷惊诧莫名，如方从哲这样的老臣，更是双手拍桌近乎于跳的站了起来。

由不得首辅不激动啊：国家自嘉靖中期开始就年年赤字，到了张居正执政后期才扭转过来。张居正去世后，大明又是年年赤字，年年都要皇帝的内库进行补贴。等到今上担任监国后才慢慢扭转这越来越大的赤字，到了最近两三年才达成了收支平衡甚至略有盈余。这好日子才过了多少年啊？怎么一下子又搞成赤字了？

人家首辅刚才听到收入有六千多万的时候，还想着今年起码能剩下个几百万呢：首辅辅助皇帝处理全国政务，虽然不专管财政，但至少脑子里还是清楚的——今年国家支出不是一般的多。

作为一个精通文史的读书人，方从哲知道，中华帝国自古以来最花钱的事情就两件：其一，打仗。其二，修东西。而最最花钱的就是两件事情一起干。君不见，隋炀帝杨广刚刚登基的时候，大隋的国势已经到了顶峰，真正是烈火烹油，花团锦簇。结果呢，杨广修了一条大运河，打了三次高句丽，生生的把一个富强至极的大帝国给搞垮了——大隋当年是真的强啊，所谓的贞观之治，唐太宗统治末年，大唐的户口数还不到隋炀帝大业五年时的一半呢！

而现在呢，大明也是打仗和修东西一起干。所以，这支出肯定是少不了的。但是听到许弘纲报出八千多万的数字，他还是无法淡定。

“大司徒，本官知道，国朝在天启二年花钱很多，但怎么都没想到居然花出去那么多。能否为我们详细讲讲？”

方从哲这话一出，大家都鼓噪起来，因为级别原因，坐在后排的工商总局的三位局长更是涨红了脸，伸长了脖子：我们收税容易嘛？死了那么多的人，耗费了那么多心血。结果挣来的远不如花出去的，你这户部尚书不把这些说清楚，我们第一个不答应。

“便是首辅和诸位不提，下官也是要对支出部分做详细说明的。”举起手边的茶杯，喝了一口茶润润嗓子后，许弘纲道：“首先是常规支出，第一项，官员薪俸，1300万。诸位，万历四十六年这一块的支出是1125万。之所以两年后就增加了一百多万，主要是因为海外五州、中南总督府、工商总局等新部门的设立，以及这些部门成立后，起码增加了上万的人手。”

对这个，大家都没有什么意见：别的不说，光是工商总局的税警团就有3000人，那可是完全按照精锐军队编制的。在这方面的总支出才多了一百多万，已经很便宜了。

“常规支出第二项，军队。我大明现在有新军十五万，官兵俸禄、军营内服装、吃食消耗，以及训练中火药损耗、器械磨损等。这十五万新军，每年基本都要800万元。以前这笔支出是皇上的内库承担大头，但是从去年开始，新军的所有支出，都是户部承担了。”

许弘纲这么一说，方从哲为首，一众大臣都把视线集中到了朱由栋身上。

你们这么看着朕干嘛？国家的军队难道不该国家出钱来养么？再说了，朕是皇爷爷那样的守财奴么？朕下面的产业，是缴纳商税最多的！而且朕每年的利润，除了供养大内数万人以外，还要继续维持方山学校，两座军事院校，以及私下拨款给魏忠贤、许显纯、田尔耕作一些不能拿到台面上来说的东西。朕确实不算穷，但也绝对不是富得流油啊。

当然，皇帝陛下近些年威仪日盛，在朱由栋不主动开口解释的情况下，也没有臣子敢说什么“皇上的内库还是要继续补贴”之类的话。大家瞪了皇帝一会后，又把目光转回了许弘纲身上。

“除了新军，我大明还有八十万旧有战兵，这一块，因为去年征伐蒙古，九边精锐尽出。加之国家准备清理军黄册，在动手之前，必须要对普通军户加以安抚。所以，经户部提案，内阁票拟，司礼监批红后，户部在去年一共是拨付给全国各军镇、卫所1200万元，将历年拖欠全部结清不说，还预先给了每户军户五元的补贴。

除了陆军，我大明还有北海（李国助）、东海（颜思齐）、南洋三支舰队。海军烧钱可比陆军还厉害，所幸这三支舰队规模不大，连岸上的工匠、后勤人员在内，人数从未超过七万，所以这一块目前只有560万。

此外，全国官衙、军队的日常行政办公经费，有230万元。”

看着在场众人都是点头，没有提出明显异议后，许弘纲轻轻的松了一口气：“各位，以上是常规支出，一共是4090万元。基本上，如果国家的官制和军制没有发生大的变动，这笔钱，每年都差不多，是必须支出的。

接下来是去年的临时性支出。最大的一笔，当然是去年我朝集中了二十二万八千人的大军进行北征和西征。得益于将士奋勇，战果当然是辉煌的。但是这钱啊，哗哗的流出去的速度，也是惊人。截止到去年12月15日，含户部转给兵部的最后一笔专款在内，为了本次的征伐，户部已经先后转给兵部1250万元。”

他这边话音刚落，兵部尚书王象乾马上起身：“诸位，兵部拿到这些钱后，主要用途是四个。其一，将士战时补贴发放。其二，阵亡受伤将士抚恤。其三，随军民夫的补贴发放。其四，也是最大的一笔，专款给工部以及方山，购买各种火器火药。”

工部尚书徐光启起身：“去年一年，工部共收到兵部转来的款项430万元，所有枪支弹药均按照成本价提供，工部有详细的账册，随时可以供都察院及各位同僚检查。”

看着大家点头认可后，许弘纲继续道：“去年还有一笔款项也很巨大，就是专款向南洋诸国购买粮食。我朝自对战争基金会的诸位义商开放蒸汽机技术以来，在江南、天津等地，大量工厂新建了起来。这些厂房，本身需要土地。建好之后，要吸纳各地农民进入厂房做工。而绝大部分工厂的原材料都不是粮食，所以，又要把粮田改种桑麻或者棉花或者其他作物。如此一来，和万历四十三年在皇上的主持下，重建黄册后，得到全国实有耕地115亿亩比起来。天启二年的耕地表面上看起来只下降了三百多万亩。但实际上，有更多的耕地抛荒，或者从粮田改种了其他作物。所以，户部在去年征收的粮食方面比前两年少了两成有余。

自万历四十五年发生波及整个华北的大蝗灾以来，皇上一直要求我们户部在全国各地的仓储存粮，不得低于三千万石。为了保证仓储水平不下降，同时二十多万大军出征不缺粮，还要保证全国粮价基本平稳。所以，户部不得不拿出专款，向南洋各国大规模买粮。去年一年，户部一共是付出了900余万元购粮，刨去路途损耗，实际进入我大明境内的外购粮食一共是2300万石。”

第四五九章 当家真的不易（二）

“以上，加上常规支出，各项支出已经达到了6240万元。剩下的两千多万元，主要就是基础建设。”

说到这里，许弘纲在得到朱由栋允准后离席，走到朱由栋身后的大明全舆图前站定：“诸位，截止到天启二年，国朝已经完成了京津、京张（家口）、京洛、洛西（安）、京济、成渝、武（昌）长（沙）、宁（南京）松（江）八条水泥公路的建设。自蒸汽机技术成熟后，按照工部的规划，皇上允准，国朝自前年开始，完成了京津、京张、成渝、洛西四条铁路的线路规划，并于去年开始铺设铁轨。

与此同时，去年国朝还开建了洛武、长广、济宁、松（江）福（州）、武宜（昌）、宜渝、渝贵、成昆八条水泥公路。

各位，修建这些公路、铁路的意义，我在这里就不必多说了。我在这里要说的是，修建这些新路，除了要动员大量民夫出工外，水泥、铁轨、枕木乃至爆破火药的需求，也迅速的增加。以至于国朝必须拿出大量资金，在各地修建水泥厂、炼钢厂。而这些厂矿，也是需要大量人力的。

总之，截止到天启二年，为了这四条铁路和八条公路，国朝新设了四个炼钢厂，六个水泥厂，北京的方山火药工厂扩建了两轮。光是这几个工厂，国朝就新招募了四万余人。至于十二条新路的数百个工地上，更是有超过二十万精壮劳力在紧张施工。而这些人的工钱、吃食、工伤抚恤，都是白花花的银元啊！”

大明的士大夫再怎么混账，还没有堕落到后世我大清的腐儒那个程度。而此刻能够参加国务会议的大员，更是精英中的精英。

所以，这会儿没有任何人站起来说不该修路。

通过许弘纲在地图上的讲解，在座的大臣们都非常直观的看到，皇上的意图非常清晰：先用公路把各个区域内的主要城市链接起来，借此机会锻炼工程队伍。然后再通过熟练的工程队修建难度更高的新路，把不同的区域也链接起来，最后形成一张绵密的全国路网。

目前看起来，公路方面进展比较快，如果去年新开工的八条公路在未来能够顺利完工，那至少在大明的经济重心—东部诸省方面，南北的纵线就基本形成了，接下来就该是横线的修建。

新的水泥公路带来的好处，参会众臣都非常清楚：由于路面变硬而且平整，四轮马车得到广泛使用。由此使得和以前用两轮马车比起来，货运量普遍提高了40~60，路上的时间减少了50以上：事实上，如果不是因为马太娇贵，这个比率还可以上升——和牛比起来，马唯一的优势就是速度快了。这种牲畜耐力差，容易得病，力气也很一般。就算是用马类中以吃苦耐劳见长的滇马、蒙古马搞运输，也不能持续高强度的驱使他们。而且你要它搞货运，就不能让它只吃草，得给它喂精饲料，这就又增加了货运成本。

事实上，在去年远征蒙古和西域的时候，各路指挥官就已经发现，进口来的西洋大马更娇贵：刚开始行军的时候，骑兵队等步兵队。但要不了三天，就是步兵队停下来等骑兵队了。

铁路的修建麻烦一点，有的和工部走得比较近的大员已经了解到：铁路和公路不同，公路遇到大山可以修建盘山公路，而铁路要搞盘山路，这成本就高得离谱，安全性也极差，故而很多时候不如直接打隧道。但是打隧道就对地质结构的了解、爆破技术、隧洞稳固等提出了极高的要求。

所以，目前铁路的修建成本和时间，都比公路高得多。

但是，再高的成本，也值得去修：铁路一旦修好，在载货量和减少运输时间上，那就不是提高几成的问题，而是直接翻倍、翻几倍乃至数十上百倍！

路修好了，沿途的经济自然会迅猛增长，国家收到的税收将呈几何倍数跟着增加，到时候投进去的钱会几十上百倍的赚回来。路修好了，国朝哪里再有事情，军队的部署到位将变得飞快。路修好了，朝廷政令的下达和地方的响应，也会变得极快——一条路，带动的是国家政治、军事、经济的全面提升！

所以，该不该修，这个不是问题。

“皇上，臣觉得，修路是没问题的。但是，能不能每年修建得少一点？这么每年新开八条公路，朝廷的收支亏空了这么多，长此下去，可怎么得了？”

起身说话的是吏部尚书赵焕，他说出这样的话后，会场里的很多大臣都点头附和。

哎，我也知道欲速则不达啊。但这不是因为有其他穿越者竞争么？再说了，华夏地域是如此的大。就算是现在这个速度，我都不知道啥时候才能实现各省会之间全通公路呢。

“大冢宰之言，乃是忧国忧民之言。不过，朕这里也有一些考量。”

“臣等请皇上示下。”

“其一，钱的问题。虽然去年收支相抵，亏了近两千万。但是诸位要明白，朝廷去年还征收了三千多万石的粮食。这粮食折算成银元，也是一千多万。所以，这亏损并不是特别大。而且，今年西域那边的战事或许还要继续，但是北边的蒙古是肯定不用怎么打了。也就说是，如果今年没有新的战事，朝廷的收支会自动实现较大的盈余。

其二，就算是今年的亏损，其实通过银行，我们都不用动用剩余的盐矿基金和战争基金，一样能够勉强实现收支平衡。”

“咦？”

在众臣的疑惑声中，曹三喜站了起来：“诸位，目前朝廷还有盐矿基金4000余万元，还有战争基金1300余万元。这五千多万元放在银行里什么都不干，光是吃利息，就能产生一百多万的增值。更不用说，银行这些年，一直在用这笔钱放贷，鼓励各地商人开办各种工厂了。事实上，银行去年收支相抵后，实际盈利达到了700余万元。这笔钱，算上粮食折价。其实已经是收支平衡了。”

“哦~原来如此。”

“众卿。”看着下面的群臣都舒了一口气，朱由栋笑道：“朕做事，可不是随心所欲，每年该花多少钱，能花多少钱，事先都是经过周密计算的。前些年朝廷要做的事情太多，不得已把盐矿、战争两个基金的本金划拉了不少用掉了。现在这五千多万银元，就是国家压箱底的东西。不到万不得已，朕是不会使用这笔本金的。事实上，随着蒙古战事的结束，草原上迎来和平和商机，以及九边重镇压力的减轻。就算新建公路、铁路暂时看不到效益。朝廷的收支也会持续保持盈余。两大基金的本金，也会重新充盈起来。”

“皇上圣明，臣等心悦诚服。”

“嗯”就在众臣明白今年朝廷实际上没有亏钱，大家齐齐长舒了一口气的时候，朱由栋接着的一句话，又让大家紧张了起来：“众卿，朕准备在天启三年，启动西安至兰州，兰州至敦煌的公路修建。”

“啊？皇上！这可不行啊。”

“是啊，天启三年估计收入是会继续上涨，但是，西安到敦煌，需要翻越陇山，横穿大漠，延绵数千里，这么长的路，这修建起来，需要投入多少资金啊？”

“皇上，莫不如等东部各省的公路修建完成后再开新路？”

“哎”长叹了一口气，朱由栋起身道：“众卿，朕也有难处啊。这个家，真的不是那么好当的。”

第四六零章 人口的大迁徙

“各位，去年的收支汇报就到这里。户部准备再花一个月左右的时间整理好各种票据、手续，随时接受都察院以及其他各部同僚的检查。”

看到参会众人都点头后，朱由栋道：“那好，收支的事情就暂时说到这里。接下来说今年的工作计划。根据各部事先提交上来的议案，今年有一件大事要开始着手。户部，请你们先说一下漕工安置问题。”

“遵旨。”刚刚坐下的许弘纲再次起身：“各位，户部计划在今年开始，预备花三到五年的时间，将现有的漕工及其家属，至少分流九成。”

“嘶”刚刚安静不久的会场，又开始嘈杂了起来。

中古时代的中华帝国交通总体情况较差，特别是陆路，所谓的官道，绝大多数也不过是平均宽度不足三米的夯土路面。而且这个夯土路的质量可远远不能和秦代的直道相提并论：晴天尘土飞扬，雨天满腿泥泞才是常态。

加之古代交通逢山不会有隧道，逢水也很少有桥梁。所以，在民国以前，华夏的交通反而是水路相对快捷和安全，而船只的载货量也比两轮马车要高得多。