全球战国 第224节

“陆军方面，我们用机关枪和战壕给对方的步兵造成了极大的伤亡，成功的迟滞了对方的进攻。但最终我们仍被对方逼近城墙下，根本的原因还是火炮方面我们还在使用前膛炮，面对对方射程、威力都远远优于我们的后膛炮，我们只能眼睁睁看着本方的战线被敌人一寸一寸的轰平所以，在未来的陆战中，我方需要补充射程更远，威力更大的后膛炮。”

“海军方面，毫无疑问，国王陛下的水兵在勇气和战术上面仍然超过中国人，我方的铁甲舰设计也比中国人的铁甲舰合理得多。海战之所以输掉，是因为铁甲舰对决的失败，而铁甲舰对决的失败，根本原因还是我方这次三万里的远征，全程只对船只进行了一次简单的养护所以，我们的意见是，除了继续发展大舰巨炮外，在没有取得沿途的港口做基地前，绝不能再次远征中国。因此，我们认为，必须要加大督促我们的盟友在非洲各地建立据点的速度。毕竟，按照联盟的规定，我们是无法去非洲建立殖民地的。”

1622年3月，当大明开始新一轮改革的时候，中美洲，新西班牙总督区，墨西哥城，一场军事会议正在举行。

主持本次会议的，是西班牙巴斯克亲王，鲁道夫。

在去年7月在布鲁塞尔召开的欧盟会议上，参会各国达成了几条一致性意见。

政治方面，大家同意对外统一使用欧盟的旗号发声，各国内部的统治仍然属于各国王室。如果各国内部发生叛乱，在该国王室主动求援的情况下，盟内各国尤其是临近的盟国，应该火速派出兵力进行支援。

经济方面，继续执行内部零关税政策，各国充分协作，加快全欧铁路、公路的修建。统一度量衡，废除各国自有重量、体积等单位，采用公制，以西班牙双柱为通用货币。除西班牙外，英国、瑞典、波兰等盟内主要强国，也有铸币权。

化方面，除马德里大学、阿斯图里亚斯大学外，新建牛津、图宾根、斯德哥尔摩、华沙四所大学，各公国至少建立一所中学新式学校除了使用本国语言教学外，也必须要使用拉丁教学。

军事方面，确定组建欧洲联合部队，初期编制为三十个师，四十五万人。该部队的所有武器全部采取统一制式，由毕尔巴鄂兵工厂为其在三年内逐步换装。按照鲁道夫的建议，欧洲部队的步兵，将采用恩菲尔德短步枪在这个位面被命名为鲁道夫1622型，马克沁机关枪、75mm和125mm后膛炮等基础装备。同时，作为军事穿越者，鲁道夫也要求相关科学家开始轻机枪和冲锋枪的研制。

海军方面，组建欧洲联合舰队，并在毕尔巴鄂造船厂全力修建铁甲舰。

殖民地方面，再次明确美洲属于西班牙，非洲属于欧盟内其他国家。西班牙原有的两洋舰队，将帮助盟内各国运兵到非洲抢占殖民地

这次会议因为需要决定的事情太多，而且虽然西班牙在欧盟内占据绝对的强势地位，但是这吃相还是不能太难看。因此，很多时候必须要通过协商、利益交换等达成妥协，进而造成会期极长。等到会议结束，鲁道夫登上赶往美洲的船只时，时间已经到了1622年的1月。

横渡大西洋，21世纪的普通邮轮大概需要六七天。而当初哥伦布的船队也只不过花了三十七天。所以，单纯在海上的航行，并没有消耗鲁道夫多少时间：毕竟，三个师，4.5万人的新军，已经早于他先行去了美洲。

2月登上美洲的土地后，他已经明显感应到日本的那位穿越者，此刻应该是在21世纪美国的西北角，华盛顿州西雅图、俄勒冈州波特兰一带。

这块地方的自然条件很不错，在后世也是美国的膏腴之地。而在这个时代，更是印第安人在北美最大的聚居地。由于西班牙人的势力已经从墨西哥向加利福利亚拓展，所以这一块地方的印第安人对西班牙人的态度非常不友好，双方经常有激烈的武装冲突。

可以说，德川义直把登陆地点选在这里，可谓非常精准。

面对这样的情况，鲁道夫并没有急着挥师北上。相反，他却来到西班牙在中北美洲的统治中心，墨西哥城。在这里整顿他的部队，并且召见中北美洲西班牙殖民地的各级官员。

此时西班牙的整个美洲殖民地，大约有十余万西班牙人，三万葡萄牙人。以及二十来万欧洲白人与当地印第安人的混血。这三十来万人，就是西班牙在广袤的美洲殖民地统治的基础。

而在他们之下，则是大约900万印第安土著，以及50万以上的非洲黑奴。

民族矛盾、阶级矛盾，在这块大地上都非常突出。而且由于核心人口太少，所以西班牙人在这里的统治显得非常粗糙：北部以墨西哥城为核心，南部以利马和波哥大为核心，除了这几座城市外，也就是最主要的矿山啥的有直接的管理。其他地方，总督的手伸不下去，只能是以包税制的形式，委托给国内商人自行管理。

在菲利普上位之前，当时的西班牙为了防止殖民地独立，定了一个规矩：殖民地的官员，必须由来自伊比利亚半岛的西班牙本土贵族担任。而这些家伙远渡重洋来到这里后，一方面是不了解当地情况，一方面是都想着在任期内大捞特捞。所以，这又加剧了西班牙本土白人与诞生在这里的混血白人之间的矛盾。

在菲利普上位后，特别做出决定，允许诞生在美洲的白人、混血白人充任殖民地官员。不过这一条规定是有了，却遭到了殖民地官员明里暗里的抵制，所以落实得也很不好。

在鲁道夫看来，对面的敌人到底也是穿越者。所以，自己绝对不能傻乎乎的带着三个师直接扑上去：这里是美洲，只有种植业和采矿业，他的军队带来的军火，用一点就少一点，如果不能速战速决，说不得，他的军队会退化成火绳枪部队。

因此，在欧洲一向给人脾气急躁印象的亲王殿下，难得的冷静了下来：他先派出少量部队前出打探情况，他自己则来到了墨西哥城会见当地官员，督促他们做好后勤物资的准备。

这么一折腾就到了三月：从马尼拉撤退的西班牙军民，在横渡太平洋后，也抵达了美洲。鲁道夫接到这个消息后，马上就让人把这支部队领头的亨利、阿尔瓦公爵等人请到了墨西哥城。让他们对远东的那场战争进行复盘和分析。

“刚才听了各位阁下的汇报和分析，我个人非常满意。请放心，这次菲律宾的丢失，主要的责任不在你们。毕竟，那里离我们的本土实在是太远了至于你们的意见，我个人基本上都很赞同。在装备方面的要求，我在来美洲之前，也已经安排我国的科学家进行预研。”

“感谢您的仁慈，亲王殿下。听闻您这次来美洲，主要是为了对付来自日本的侵略者？如果可以，请允许我们也尽一份力量。”

“哈哈，当然可以，感谢各位的支持！”

第五一二章 破军陷入绝境

“赵卿，你入仕也有三十多年了，你说说，最近这十来年，尤其是最近这几年，我大明的吏治是不是在好转？”

“确实如此，皇上给官员们涨薪，保证了那些本就不想贪的人的生存和体面。设立离任审计制度，让那些在任的官员心里始终绷着一根弦，再加上我大明最根本的东西，黄册，也基本清晰了。各地官员上下其手失去了根本如此种种，最近这些年，吏治确实好了很多。”

“但还不够，是不是？”

“呃”稍微犹豫一下后，赵彦俯首：“确实如此，皇上，各地官员明面上的贪污受贿是好多了，但暗地里”

“嗯，赵卿，自朕担任监国起，就给都察院上了一道枷锁，御史可以风闻言事，但若是拿不出真凭实据，那被弹劾的官员不用关在家里写自辩。”

“皇上这条规矩是极好的，我们这些事务官最恨的就是一旦被弹劾，就要被迫停了工作在家写自辩。这做事嘛，怎么可能不出点小纰漏，怎么可能不得罪人？若是一被弹劾就写自辩，那我们怎么做事？”

“但是这道枷锁一上，都察院可就成了一个冷衙门哪。”

稍微愣了愣神，赵彦反应了过来：MD，自己马上就要出任都察院的扛把子了，这屁股快过去了，怎么思维还没有跟上呢？

“皇上，还请免了臣的任命吧。臣只是个做事的人，真的当不来御史啊。”

“哈哈哈，赵卿勿慌，你先看朕给都察院新赋予的权限，看完了之后再跟朕说愿不愿意去。”

“呃，好。”从方正化手里接过一册书卷，赵彦认真的翻越了起来。

这是一份叫做都察院机构改革方案的东西，总的来说，朱由栋赋予了都察院新的极大的权力，但是在其功能上也做了明确的调整。

首先是这个组织的架构：从天启四年开始，御史这个头衔将不再滥用。诸如巡抚一定挂御史衔啊，大臣出去临时办事也挂御史衔什么的，从此之后都没有了。

御史，将来只有都察院的专职官员才能使用这个头衔。从最顶端的左都御史，到省御史、府御史，县御史，大明以后各级行政机构，全部都有专职御史。

其次是这个部门的经费保障：中央财政每年划拨收入的百分之一交给都察院，除了要接受银行和户部的查账外，基本属于自由支配。按照天启三年朝廷财政收入已经过亿算起来，都察院每年至少能拿到100万银元以上的固定经费。

这么大一笔钱拿来干什么呢？这就涉及到都察院功能的转变：从天启四年起，都察院将化身为大明的廉政公署，专门监督、清查官员们是否有贪污受贿的行为，以及在道德方面是否有所败坏当然，人无完人，性格上的小瑕疵，言行上的一些轻微的不检点。是不在都察院工作职能之内的。

朝廷允许都察院自行搭建自己的线人系统，允许在固有经费之内给这些人一定酬劳，并明确规定都察院在全国各地建立公开信箱，接受全国官民的投诉。在自己获得线索或者接到别人送来的线索后，都察院可以进行查案。在查案时，全体事务官都必须积极配合。都察院有权对全国任何官员进行双规和不超过48小时的羁押。

改革后的都察院，将采用垂直管理体系，即，本级御史只对上级御史负责，其人事任免和调动，各级官府无权干涉

这份方案很长，也规定得很细。虽说出于不能让皇帝在旁边等太久的原因，赵彦无法细看。但仅仅是这么一目十行的看下去，他的全身都忍不住有些轻微的发抖。

长舒了一口气，他轻轻的把这份方案卷起来，然后认认真真的对着朱由栋道：“皇上，这个差事，臣接了。臣愿以余生为注，拼尽全力，誓要为皇上整顿出一个风清气正的官场。”

“你错了，不是为朕，是为了大明的亿兆百姓。”

“为皇上，就是为百姓。为百姓，也是为皇上。”

“哈哈哈，好吧，赵卿，朕再跟你交个底，为了方便你更好的开展工作，朕决定，天启四年再给全国所有的官吏涨薪。”

“啊？皇上，能涨多少？哦，臣自己的薪俸是够用的，但是说真的，现在的薪俸，虽然比以前涨了很多。但是对于那些下级的官员，特别是吏员来说，还是太少。尤其是不少吏员，其薪俸还不如一个普通的士兵”

吏员的薪俸比不上士兵是正常的好吧？算了，你们这些臣啊，这思维一下子要转过来也不容易。

“天启二年，朝廷收入六千五百余万，官员薪俸一千三百万。天启三年，不算售卖各种矿产的收入。正常的各项税收折算下来，是一亿零十五万。按照财政收入的五分之一做为官员薪俸来计算，朕准备把全国官吏的总薪俸定在两千万左右。这么算下来，普遍能够上涨三到五成吧。”

“多谢皇上，如此，臣将来的工作就更好做了。”

“此事，只是朕自己的想法，还没有经过国务会议哦。那王绍徵刚刚接任户部尚书，就要听到这样的噩耗，估计要在会上跟朕顶起来吧。”

“哈哈哈，皇上放心，在国务会议上，臣一定鼎力支持！”

“好，赵卿，那我们的事情就暂时说到这里。你且回去细看这份方案，有哪些需要修改的，提出意见，交给朕来审定。”

“是，臣告退。”

赵彦退下后，进来的是熊廷弼。

朱由栋的这位熊先生，这些年都是朱由栋手里的一把尖刀：威压缅甸，他就去云南。暹罗日本入侵，他就去广东。打下暹罗后，又坐镇曼谷。真可以说，哪里有危险，哪里就有他。这才是朱由栋自己嫡系的救火队员。

“熊先生，南来辛苦，请坐，弟子亲自给您上茶。”

“皇上，这真是折煞臣了，臣万不敢当。”

“哈哈哈，当得起当得起，朕的熊先生这些年这么辛苦，这马上又要去做更辛苦的事情了。”

“咦？”和普通臣子即便在朱由栋面前有座位，也只敢小半个屁股挨着凳子边缘不同。熊廷弼是真的背靠在太师椅上，舒服的坐下的。不过在听到朱由栋这么一说后，他蹭的一下就站了起来。

“皇上，臣原以为这次内阁调整，臣大概率不是去兵部就是去都察院，没想到居然去了刑部。这个，臣早年为皇上所驱驰前，倒是做过一任推官，但真说做大司寇，臣心里还是有些忐忑的。”

“熊先生，你我师徒一场，朕跟你不用讲那些虚的。朕让你去刑部，就是看中了你有过司法工作经验，但时间又不太长。如此，我大明律法的彻底改革由你来主持，就会不落窠臼。”

“”恭敬的接过朱由栋递来的茶水，熊廷弼沉吟了一会：“皇上，臣知道，刑部这些年只要的工作就是吸纳先秦诸子思想精华，以及结合西方罗马法的精髓来改良大明律，前任大司寇也为此做了很多工作。只是臣不知，要如何改，才能让皇上满意。”

“熊先生，朕是这么想。自马尼拉之战后，我大明近期，除了在缅甸还有点小事情外，基本是不用对外大战了。所以，接下来的几年，除了派出少量部队去奥斯曼参加轮战以锻炼军官外，其他的主要精力，就是要好好整顿这个国家。在这个过程中，律法的作用非常重要。

我大明自有了蒸汽机以来，各项生产突飞猛进，由此产生的各种民事纠纷层出不穷。现在我大明的各级机构也会进行改革，却没有相应的法律来对其权责进行规定。还有我大明的藩王们，在获得实权后，也缺少新的法律来进行制约总之，时代在进步，律法落后了。”

“臣大致明白了，就是要接着上任大司寇的工作，继续完善律法。使律法跟上社会的发展。”“此其一。朕的想法是，熊先生接任刑部尚书上，最重要的工作，是编纂、公布成套成体系的法律。

第五一三章 破军也陨落了

“殿下，诸位。黄册存在的意义，是让天下户口清晰明了，以此为凭，国家可以正确的收取到各种赋税，可以合理的抽调农夫接受徭役。如此，国家运作便能持续，国祚才能永存。”

这是老生常谈的大道理，曹化淳等人只是轻轻的点头。

深吸一口气，陆凤仪继续道：“这么一来，谁最不喜欢黄册的，就非常清晰了。便是那些想要逃避赋税和徭役的刁民，那些想要在其中上下其手的胥吏和贪官！嗯为了便于大家理解，老夫以吴大夫来举个例子吧。”

看来这老头子对自己带着锦衣卫上门惊吓了他多少还有点不满啊。吴有性苦笑一下，抬手向陆凤仪做了一个请的手势。

“我们假设吴大夫在太孙这里得了赏银，回了老家买了二百亩上好的水田。但是吴大夫不是举人，无法免税不说，还要去应徭役。而且因为吴大夫手里的好田太多，说不得还要当粮长这粮长可不好当啊。要是其辖区里缴纳赋税不足额，粮长可是要自己全部扛起差额的。吴大夫可是愁坏了，但又不敢为了这么点小事去求太孙，那该怎么办呢？”

“这个嘛”回答这个问题的是徐光启：“当然是去贿赂甲首和里长。”

“咦？看来徐大人也是这里面的高手，不如请徐大人接着讲？”

“不敢不敢，在下小时候是深受其害，但一直不清楚里面具体是怎样操作的。所以还请老先生指点。”

“嗯。那老夫接着讲。吴大夫去贿赂了甲首和里长，说我名下的土地实在太多了，要承担的赋税也很重，你们能不能帮我想想办法。这拿了别人银钱的里长就大笔一挥，把吴大夫名下的五十亩田，分别记录在了五十户贫困少地人家的头上。这种操作，叫做活洒，或者飞洒。嗯？小公子举手可是有问题？”

“老先生。”李纯忠怯生生的问道：“别人的田到了我的头上，岂不是收益他拿，赋税我交？那五十户贫户就答应？”

“哈哈哈，怎么会不答应呢？那五十户都是贫户嘛！根本念不起书，也不识字，怎么看的懂里长那里书的变化？至于来年收税的时候，这五十户肯定能感觉到比去年多收了一些。但一方面我朝每年的田赋其实并不多，一亩田赋的增加这五十户可以承受。另一方面是，我朝很喜欢各种临时加派，百姓们也习以为常。到时候若是这五十户有疑问，里长完全可以说，朝廷又加派了嘛。”

“可恶！居然为了自己的私利，残害百姓不说，还拿朝廷去背负恶名。”

“诶，这位小将军不要生气，老夫才刚刚开了个头呢。”按住刘招孙后，陆凤仪风轻云淡的讲了下去：“这吴大夫不是有两百亩地么？这才转移了五十亩的负担出去怎么行？老子给了你里长五两银子呢，你得继续给我想办法减免赋税。于是，里长又想了一个办法：过去十年里，本里有四家人全家死绝了。然后里长就把剩下一百五十亩里的四十亩转移到这四家绝户的名下。这个，这四家人都死绝了，名下的地自然成了荒地。那就不用交税了。这种方法，叫做死寄。”

看着已经陷入沉寂的众人，陆凤仪虽然心情沉重，但为了让朱由栋真正的搞清楚基层的状况，还是说了下去：“我朝里甲制规定，每里一百一十户为正户，正户之外，那些老弱孤寡，分别挂靠在每一里。这个叫畸零带管。这种人家，因为劳力缺乏，太祖说过是不用缴税的。然后里长就让吴大夫指使其小儿子，带了十亩田地，挂靠在本里的一个只剩下一个老头的户头上。这种方法，叫做花分子户。

于是，整整一百亩地，吴大夫都不用缴纳赋税了。再然后，如果吴大夫还想把剩下的一百亩土地免税，那就不是里长能够办得下来的了。于是，在里长的介绍下，他见到了本县户房的主事。拿出二十两银子行贿后，这位主事终于答应出手帮忙。

说到这里老夫我要先跟诸位说明一下，我朝允许土地买卖，如果是两人私下买卖，签的契约叫白契。白契官府是不认的。只有把这个契约交给县衙，盖章之后才会生效。生效的叫做红契。

这位主事告诉吴大夫，你不是刚从刘将军那里买了十亩地么？你们先签白契，不要来办手续。这样衙门里面没有记录，黄册和鱼鳞图册也不会改。如此，这十亩地的收益是你的，但赋税还是刘将军交。这种手段，叫做全不过割。”

“岂有此理！我是傻的么？我都惨到要卖地了，还要替他缴纳赋税？”

“哎，刘将军你刚才自己都说已经惨到卖地了，看来家里已经是不行了。而这位吴大夫可是有两百亩水田啊，家里钱一定不少。到时候雇佣几个壮汉到你家门口来一站，你要如何？不服啊？打到你服为止！”

“这，这官府都不管么？哎，我怎么这么傻。官府不都被他贿赂了么。”

“官府？刘将军你想多了。我大明祖制，乡民之间发生纠纷，只要不是命案，必须先要里长、甲首、乡间三老进行调解。调解不下去的，里长和乡老都同意上交县衙的，县衙才接案子。官府？你根本就见不到县令好么？！”

“岂有此理！岂有此理！我还道乡民淳朴，谁知竟是如此的鲜血淋漓！”

“呵呵，吴大夫干嘛发怒？老夫说的可是你呢。”陆凤仪继续道：“说起来，乡间那些奸猾无耻之人，不都是这么发家的么？温和点的，买了人家地，永远佃给卖地的人种。然后说明，这地，白契一半，红契一半。也就是说，我把地卖给你了，除租种你的田，给你交租外，还得再替你承担一半的赋税。这个，叫做包纳。此外，还有有总无撒、虚悬、埋没等多种手段。总之是刁民勾连胥吏甚至一县主管，各种强取豪夺。最终便是贫者愈贫，富者愈富。

当然，这几下折腾，是把田赋全转嫁出去了。但是吴大夫到底还是白身，是要服徭役的。按照我大明的规矩，家里人多的是上户，服徭役时要多派人，人少的是中户、下户，服役时少派人。吴大夫再次贿赂里长，把自己家从上户硬改成了中户。

但是到了这里问题来了，本里的丁口是一定的。你家户级下调，出去应役的人少了，本里就少了一人服役啊。于是，里长看了看本里，选了家中只有两个男丁的李公子家，把李公子家由下户改为中户。