全球战国 第223节
也就是说，大明的读书人们，如果在未来七八年内还未成功出仕，那么，要想继续做官。要么就适应新的考试制度。要么就只有去海外的藩王那里去看看运气了。
当然，朱由栋深知，读书人虽然造反不行，但作为一个整体，最好还是不要过分招惹。所以，随着这份通知下发的，还有行测考试的大致范围，以及给各地官学就读的学子，免费赠送提高行测能力考试成绩的相关书籍。
随同这份科举改革方案下发的，还有诸如全国铁路修建纲要、新一轮黄册清查要求等各种重磅件。毫无疑问，在彻底的安定了整个大东亚后，朱由栋对内改革的步子已经开始提速：在未来的十年二十年内，他要好好修炼内功了！
第五零九章 都察院要大改
所谓浙党，当然是以浙江籍人士为主的政治团体。不过，并不是所有浙江籍官员都是浙党，浙党里面也不全是浙江人。
前者如温体仁，作为乌程人，老温却是出了名的不党，自然不是浙党成员。而后者的代表，则有刚刚被提拔为内阁三辅的李戴。
这位是河南人，但作为早年浙党首领沈一贯的亲信，却是不折不扣的浙党大将。
多年前，李戴在沈一贯授意下利用京察大肆打击东林党，被东林党强势反击后，他不得已致仕。在家歇了好些年后，又复起为南京吏部尚书：这个职位除了每六年考核一下南京城里的闲散官员们就没什么事情，纯粹是个闲职。
本来他以为这辈子就这样了：他已经六十多岁了，再混个几年就准备乞骸骨。谁知道天上掉馅饼，今上居然直接让他入阁！
作为人老成精的老官僚，他稍稍脑子一转就明白了：这是皇上在玩帝王心术。
毫无疑问，这次内阁调整后，帝师党已经在朝堂中占据了绝对优势。虽说帝师党因为其出身的原因，天然的会和皇帝站在一起。但是作为君王，无论如何都不能接受朝堂之上只有一党。适当的引入其他党派或者非帝师党的官员入场，乃是一个合格的皇帝必须做出的选择。
想明白了这一点后，李戴立刻毫不遮掩的从南京出发，直接去了浙江的宁波府。
这里有前浙党首领沈一贯的坟茔。李戴此举，乃是公开亮明自己的身份：我虽然是河南人，但我是浙党，而且我要接过沈一贯的衣钵！
“见过通达贤弟。”
“哈哈哈，看到金陵日报的通报后，弟就算到兄长会来拜祭父亲。”
“贤弟这份敏锐，哎，恭公当年实在是做得太谨慎了。”
“诶，过去几十年的事情了，不必再说了。”
所谓通达贤弟，乃是沈一贯的长子沈泰鸿。这一位本来也是很有才学的，若是正常发展，一甲或许不敢保证，但二甲进士是绝对没有问题的。但坏就坏在沈一贯当上首辅的时候他还只是个举人。
为了避免沈泰鸿将来中进士时引来政敌的攻讦，沈一贯直接给他求了一个尚宝丞专职负责管理皇帝印鉴的官职：按照大明官场的惯例，秀才、举人没有获得朝廷正式官职前可以无限期的考进士。而一旦有了官职，就不能再考进士。而若是没有进士出身的官员，除了海瑞那样的异数外，一般来说，干到死都不会突破五品。
所以，沈泰鸿的仕途至此是彻底毁掉了。他在给万历保管了几年玉玺后，也只有黯然返乡。
陪着李戴在沈一贯的墓前完成祭拜后，两人下山，回到沈家祖宅，自有沈家的下人们张罗出一席精致的饭菜。
“恭喜兄长，此去北京入阁，当有一番作为。”
“哎。”哧溜饮下杯中酒，李戴道：“贤弟当知，现在帝师党大势已成，愚兄去了，就是个点缀。到时候同僚掣肘，皇上也不信任，这个难受啊。”
“哈哈。”作为前浙党领袖之子，沈泰鸿的见识是不差的。他当然知道李戴这是在矫情，但作为全家和浙党牵扯太多的人，沈泰鸿还必须忍耐对方的这份矫情，并且尽力说话主动一些。
“在弟看来，帝师党虽为一党，但其内部也并非铁板一块。如首辅这样的人，或许就不为孙恺阳、熊飞白所喜。而如张君一这样的书呆子，只怕也不能为袁可立这样的实干之人所爱”
“贤弟说的极是，不过，这些人到底是陪伴今上十六七年的情谊在，内部的矛盾或许是有的，但真要遇到外敌，很快就能团结一致。”提起酒壶，给沈泰鸿斟酒后，李戴道：“谁都明白，这次皇上点我这个老朽的将，是要给帝师党树立一个反对党。这个党，力量不用太足，但一定要对帝师党形成制约和钳制。还得在必要的时候站出来，在万一帝师党做坏了事情后，给他们擦屁股。所以，这就要求这个党多少有一些具体办事的能力。”
“兄长的意思弟明白了。”一点不做作，沈泰鸿很是配合的从袖子里取出了一册小本：“这是家父生前亲笔书写的相关人员名录，现在就交给兄长掌控吧。”
“多谢！”这么大老远跑来，不就是想要前任党魁手里的这份名单么？有了这个，就可以勉强的把浙党再给收拢起来。嗯，要不以后逐渐吸纳河南人进来，慢慢的在浙党的尸体上培育出豫党？
“贤弟这会儿年纪还不到五十吧？要不要再出来做事？愚兄观皇上的用人，从来都不拘一格。举人出身怎么了？那曹三喜还是个白身呢！”看在你这么爽快的给我这份名单的份上，你自己有什么要求没有？要不要重新出来做官啊？
“哈哈哈”双手连摆，沈泰鸿很是干脆的拒绝了李戴的示好：“现今时代大潮已起，弟已经决定投身商贾之业中去了。我沈家现在手里有两个盐矿，一个小煤矿，还有三家丝织厂，一家航运公司弟每天为了这些事情忙得焦头烂额，哪里还有心力重入朝堂。而且”
“而且？”
“兄长不觉得，皇上这次调整，居然让熊廷弼这样性烈如火的人去了刑部，反而是让非帝师党的赵彦执掌都察院，不很奇怪么？”
“奇怪？有什么奇怪的。都察院虽然声势大不如前，但好歹是负责纠察弹劾百官之所。这帝师党执政，总不能把监察这一块也交给帝师党吧？”
“兄长分析得不错，但是弟认为，如赵彦这样的老革去都察院，皇上是有深意的。未来，这官只怕越来越不好当，弟就不去趟这浑水了。”
做了那么多年首辅的沈一贯，培养出来的儿子真的不差。就在沈泰鸿和李戴做交涉的时候，北京，乾清宫内，匆匆从淮北赶回的赵彦正在向朱由栋述职。
按照经济基础决定上层建筑的规律，由于从唐末起，陕西生态退化导致中国的政治、经济中心全部东移，南移。以至于从宋代开始，陕西的辉煌终于不再了。
政治经济地位的下降，导致陕西的民生也逐步落后于东部、南部省份。由此造成陕西读书人的比例比起浙江、南直隶这些科举强省差了太多太多。没有大量的读书人，这每三年大明会试，陕西籍的进士自然就极少即便中了进士，这名次也不是很好，往往没资格被选为庶吉士。
这很正常，一个团体，没有基数做保证，是很难持续辉煌下去的。
总之，因为经济的落后，所以大明的朝堂之上，从来都没有秦党。陕西籍的官员，对于皇帝来说，是天生的孤臣。
具体到这位赵彦来说，他是陕西延安人。从1587年中进士开始，三十多年宦海沉浮，都是在边境地区：哪里有叛乱就派他去哪里灭火，他也确实善于灭火。
三十多年下来，虽说这官位也逐渐的升到了正三品。但是相对于他的辛劳来说，这个升官速度真的是太慢了。
“皇上，臣接到朝廷的通知，只觉得惊诧莫名。臣入仕以来，基本都是做兵事相关，这御史的头衔倒是挂过，但从来没有真正的做过啊。而且，现在闻香教马上就要造反了，臣在那里盯了那么久，这突然撒手”
“哈哈哈，赵卿是个实诚人啊，来，先坐。方正化，上茶。”
待得赵彦坐定后，朱由栋道：“赵卿，闻香教的事情不必担心，这些土鸡瓦狗，就算有数十万人造反，还不是一鼓而下。”
“胜负啥的臣是不担心的，就是怕有军官为了军功，肆无忌惮的杀人。皇上，这些教徒，除了首恶的几个，其他都是无知百姓，实在不必”
“诶。”伸出一只手挡住赵彦的发言：“赵卿，朕的新军，从来不以首级记功，所以这一点，大可放心。”
“哦，那就好。那皇上，这个都察院的差事，是不是可以？臣对皇上没有半点不敬的意思，但臣这种性子，真的做不来言官啊。”
“哈哈哈，赵卿是什么性子？”
“臣臣是做实事的人，对那些只会吹毛求疵，挑剔办事之人各种小毛病的言官，从来都是打心眼里瞧不起。这，这居然要臣去做言官之首。臣”
“哈哈哈，赵卿，这次朕就是看中了你只会做实事的风格，所以让你去改造都察院！”
第五一零章 整顿吏治法令
“赵卿，你入仕也有三十多年了，你说说，最近这十来年，尤其是最近这几年，我大明的吏治是不是在好转？”
“确实如此，皇上给官员们涨薪，保证了那些本就不想贪的人的生存和体面。设立离任审计制度，让那些在任的官员心里始终绷着一根弦，再加上我大明最根本的东西，黄册，也基本清晰了。各地官员上下其手失去了根本如此种种，最近这些年，吏治确实好了很多。”
“但还不够，是不是？”
“呃”稍微犹豫一下后，赵彦俯首：“确实如此，皇上，各地官员明面上的贪污受贿是好多了，但暗地里”
“嗯，赵卿，自朕担任监国起，就给都察院上了一道枷锁，御史可以风闻言事，但若是拿不出真凭实据，那被弹劾的官员不用关在家里写自辩。”
“皇上这条规矩是极好的，我们这些事务官最恨的就是一旦被弹劾，就要被迫停了工作在家写自辩。这做事嘛，怎么可能不出点小纰漏，怎么可能不得罪人？若是一被弹劾就写自辩，那我们怎么做事？”
“但是这道枷锁一上，都察院可就成了一个冷衙门哪。”
稍微愣了愣神，赵彦反应了过来：MD，自己马上就要出任都察院的扛把子了，这屁股快过去了，怎么思维还没有跟上呢？
“皇上，还请免了臣的任命吧。臣只是个做事的人，真的当不来御史啊。”
“哈哈哈，赵卿勿慌，你先看朕给都察院新赋予的权限，看完了之后再跟朕说愿不愿意去。”
“呃，好。”从方正化手里接过一册书卷，赵彦认真的翻越了起来。
这是一份叫做都察院机构改革方案的东西，总的来说，朱由栋赋予了都察院新的极大的权力，但是在其功能上也做了明确的调整。
首先是这个组织的架构：从天启四年开始，御史这个头衔将不再滥用。诸如巡抚一定挂御史衔啊，大臣出去临时办事也挂御史衔什么的，从此之后都没有了。
御史，将来只有都察院的专职官员才能使用这个头衔。从最顶端的左都御史，到省御史、府御史，县御史，大明以后各级行政机构，全部都有专职御史。
其次是这个部门的经费保障：中央财政每年划拨收入的百分之一交给都察院，除了要接受银行和户部的查账外，基本属于自由支配。按照天启三年朝廷财政收入已经过亿算起来，都察院每年至少能拿到100万银元以上的固定经费。
这么大一笔钱拿来干什么呢？这就涉及到都察院功能的转变：从天启四年起，都察院将化身为大明的廉政公署，专门监督、清查官员们是否有贪污受贿的行为，以及在道德方面是否有所败坏当然，人无完人，性格上的小瑕疵，言行上的一些轻微的不检点。是不在都察院工作职能之内的。
朝廷允许都察院自行搭建自己的线人系统，允许在固有经费之内给这些人一定酬劳，并明确规定都察院在全国各地建立公开信箱，接受全国官民的投诉。在自己获得线索或者接到别人送来的线索后，都察院可以进行查案。在查案时，全体事务官都必须积极配合。都察院有权对全国任何官员进行双规和不超过48小时的羁押。
改革后的都察院，将采用垂直管理体系，即，本级御史只对上级御史负责，其人事任免和调动，各级官府无权干涉
这份方案很长，也规定得很细。虽说出于不能让皇帝在旁边等太久的原因，赵彦无法细看。但仅仅是这么一目十行的看下去，他的全身都忍不住有些轻微的发抖。
长舒了一口气，他轻轻的把这份方案卷起来，然后认认真真的对着朱由栋道：“皇上，这个差事，臣接了。臣愿以余生为注，拼尽全力，誓要为皇上整顿出一个风清气正的官场。”
“你错了，不是为朕，是为了大明的亿兆百姓。”
“为皇上，就是为百姓。为百姓，也是为皇上。”
“哈哈哈，好吧，赵卿，朕再跟你交个底，为了方便你更好的开展工作，朕决定，天启四年再给全国所有的官吏涨薪。”
“啊？皇上，能涨多少？哦，臣自己的薪俸是够用的，但是说真的，现在的薪俸，虽然比以前涨了很多。但是对于那些下级的官员，特别是吏员来说，还是太少。尤其是不少吏员，其薪俸还不如一个普通的士兵”
吏员的薪俸比不上士兵是正常的好吧？算了，你们这些臣啊，这思维一下子要转过来也不容易。
“天启二年，朝廷收入六千五百余万，官员薪俸一千三百万。天启三年，不算售卖各种矿产的收入。正常的各项税收折算下来，是一亿零十五万。按照财政收入的五分之一做为官员薪俸来计算，朕准备把全国官吏的总薪俸定在两千万左右。这么算下来，普遍能够上涨三到五成吧。”
“多谢皇上，如此，臣将来的工作就更好做了。”
“此事，只是朕自己的想法，还没有经过国务会议哦。那王绍徵刚刚接任户部尚书，就要听到这样的噩耗，估计要在会上跟朕顶起来吧。”
“哈哈哈，皇上放心，在国务会议上，臣一定鼎力支持！”
“好，赵卿，那我们的事情就暂时说到这里。你且回去细看这份方案，有哪些需要修改的，提出意见，交给朕来审定。”
“是，臣告退。”
赵彦退下后，进来的是熊廷弼。
朱由栋的这位熊先生，这些年都是朱由栋手里的一把尖刀：威压缅甸，他就去云南。暹罗日本入侵，他就去广东。打下暹罗后，又坐镇曼谷。真可以说，哪里有危险，哪里就有他。这才是朱由栋自己嫡系的救火队员。
“熊先生，南来辛苦，请坐，弟子亲自给您上茶。”
“皇上，这真是折煞臣了，臣万不敢当。”
“哈哈哈，当得起当得起，朕的熊先生这些年这么辛苦，这马上又要去做更辛苦的事情了。”
“咦？”和普通臣子即便在朱由栋面前有座位，也只敢小半个屁股挨着凳子边缘不同。熊廷弼是真的背靠在太师椅上，舒服的坐下的。不过在听到朱由栋这么一说后，他蹭的一下就站了起来。
“皇上，臣原以为这次内阁调整，臣大概率不是去兵部就是去都察院，没想到居然去了刑部。这个，臣早年为皇上所驱驰前，倒是做过一任推官，但真说做大司寇，臣心里还是有些忐忑的。”
“熊先生，你我师徒一场，朕跟你不用讲那些虚的。朕让你去刑部，就是看中了你有过司法工作经验，但时间又不太长。如此，我大明律法的彻底改革由你来主持，就会不落窠臼。”
“”恭敬的接过朱由栋递来的茶水，熊廷弼沉吟了一会：“皇上，臣知道，刑部这些年只要的工作就是吸纳先秦诸子思想精华，以及结合西方罗马法的精髓来改良大明律，前任大司寇也为此做了很多工作。只是臣不知，要如何改，才能让皇上满意。”
“熊先生，朕是这么想。自马尼拉之战后，我大明近期，除了在缅甸还有点小事情外，基本是不用对外大战了。所以，接下来的几年，除了派出少量部队去奥斯曼参加轮战以锻炼军官外，其他的主要精力，就是要好好整顿这个国家。在这个过程中，律法的作用非常重要。
我大明自有了蒸汽机以来，各项生产突飞猛进，由此产生的各种民事纠纷层出不穷。现在我大明的各级机构也会进行改革，却没有相应的法律来对其权责进行规定。还有我大明的藩王们，在获得实权后，也缺少新的法律来进行制约总之，时代在进步，律法落后了。”
“臣大致明白了，就是要接着上任大司寇的工作，继续完善律法。使律法跟上社会的发展。”
“此其一。朕的想法是，熊先生接任刑部尚书上，最重要的工作，是编纂、公布成套成体系的法律。朕觉得，熊先生去了刑部，要先弄一部皇明宪章作为国家的根本大法。然后再以以皇明宪章为根本，刑法、民法、商法各项法律齐头并进，如此，我大明的各行各业才有法可依，我大明的各级官员，才能真正的依法治国。”
“原来如此，皇上，这差事臣接了。请皇上放心，臣这些年在曼谷，为了方便和各路西人打交道，一直在努力学习古罗马的法令。虽然仍有很多不太懂的地方，但臣一定竭尽全力，达成皇上的期望！”
第五一一章 鲁道夫在美洲