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全球战国 第223节

也就是说,大明的读书人们,如果在未来七八年内还未成功出仕,那么,要想继续做官。要么就适应新的考试制度。要么就只有去海外的藩王那里去看看运气了。

当然,朱由栋深知,读书人虽然造反不行,但作为一个整体,最好还是不要过分招惹。所以,随着这份通知下发的,还有行测考试的大致范围,以及给各地官学就读的学子,免费赠送提高行测能力考试成绩的相关书籍。

随同这份科举改革方案下发的,还有诸如全国铁路修建纲要、新一轮黄册清查要求等各种重磅件。毫无疑问,在彻底的安定了整个大东亚后,朱由栋对内改革的步子已经开始提速:在未来的十年二十年内,他要好好修炼内功了!

第五零九章 都察院要大改

所谓浙党,当然是以浙江籍人士为主的政治团体。不过,并不是所有浙江籍官员都是浙党,浙党里面也不全是浙江人。

前者如温体仁,作为乌程人,老温却是出了名的不党,自然不是浙党成员。而后者的代表,则有刚刚被提拔为内阁三辅的李戴。

这位是河南人,但作为早年浙党首领沈一贯的亲信,却是不折不扣的浙党大将。

多年前,李戴在沈一贯授意下利用京察大肆打击东林党,被东林党强势反击后,他不得已致仕。在家歇了好些年后,又复起为南京吏部尚书:这个职位除了每六年考核一下南京城里的闲散官员们就没什么事情,纯粹是个闲职。

本来他以为这辈子就这样了:他已经六十多岁了,再混个几年就准备乞骸骨。谁知道天上掉馅饼,今上居然直接让他入阁!

作为人老成精的老官僚,他稍稍脑子一转就明白了:这是皇上在玩帝王心术。

毫无疑问,这次内阁调整后,帝师党已经在朝堂中占据了绝对优势。虽说帝师党因为其出身的原因,天然的会和皇帝站在一起。但是作为君王,无论如何都不能接受朝堂之上只有一党。适当的引入其他党派或者非帝师党的官员入场,乃是一个合格的皇帝必须做出的选择。

想明白了这一点后,李戴立刻毫不遮掩的从南京出发,直接去了浙江的宁波府。

这里有前浙党首领沈一贯的坟茔。李戴此举,乃是公开亮明自己的身份:我虽然是河南人,但我是浙党,而且我要接过沈一贯的衣钵!

“见过通达贤弟。”

“哈哈哈,看到金陵日报的通报后,弟就算到兄长会来拜祭父亲。”

“贤弟这份敏锐,哎,恭公当年实在是做得太谨慎了。”

“诶,过去几十年的事情了,不必再说了。”

所谓通达贤弟,乃是沈一贯的长子沈泰鸿。这一位本来也是很有才学的,若是正常发展,一甲或许不敢保证,但二甲进士是绝对没有问题的。但坏就坏在沈一贯当上首辅的时候他还只是个举人。

为了避免沈泰鸿将来中进士时引来政敌的攻讦,沈一贯直接给他求了一个尚宝丞专职负责管理皇帝印鉴的官职:按照大明官场的惯例,秀才、举人没有获得朝廷正式官职前可以无限期的考进士。而一旦有了官职,就不能再考进士。而若是没有进士出身的官员,除了海瑞那样的异数外,一般来说,干到死都不会突破五品。

所以,沈泰鸿的仕途至此是彻底毁掉了。他在给万历保管了几年玉玺后,也只有黯然返乡。

陪着李戴在沈一贯的墓前完成祭拜后,两人下山,回到沈家祖宅,自有沈家的下人们张罗出一席精致的饭菜。

“恭喜兄长,此去北京入阁,当有一番作为。”

“哎。”哧溜饮下杯中酒,李戴道:“贤弟当知,现在帝师党大势已成,愚兄去了,就是个点缀。到时候同僚掣肘,皇上也不信任,这个难受啊。”

“哈哈。”作为前浙党领袖之子,沈泰鸿的见识是不差的。他当然知道李戴这是在矫情,但作为全家和浙党牵扯太多的人,沈泰鸿还必须忍耐对方的这份矫情,并且尽力说话主动一些。

“在弟看来,帝师党虽为一党,但其内部也并非铁板一块。如首辅这样的人,或许就不为孙恺阳、熊飞白所喜。而如张君一这样的书呆子,只怕也不能为袁可立这样的实干之人所爱”

“贤弟说的极是,不过,这些人到底是陪伴今上十六七年的情谊在,内部的矛盾或许是有的,但真要遇到外敌,很快就能团结一致。”提起酒壶,给沈泰鸿斟酒后,李戴道:“谁都明白,这次皇上点我这个老朽的将,是要给帝师党树立一个反对党。这个党,力量不用太足,但一定要对帝师党形成制约和钳制。还得在必要的时候站出来,在万一帝师党做坏了事情后,给他们擦屁股。所以,这就要求这个党多少有一些具体办事的能力。”

“兄长的意思弟明白了。”一点不做作,沈泰鸿很是配合的从袖子里取出了一册小本:“这是家父生前亲笔书写的相关人员名录,现在就交给兄长掌控吧。”

“多谢!”这么大老远跑来,不就是想要前任党魁手里的这份名单么?有了这个,就可以勉强的把浙党再给收拢起来。嗯,要不以后逐渐吸纳河南人进来,慢慢的在浙党的尸体上培育出豫党?

“贤弟这会儿年纪还不到五十吧?要不要再出来做事?愚兄观皇上的用人,从来都不拘一格。举人出身怎么了?那曹三喜还是个白身呢!”看在你这么爽快的给我这份名单的份上,你自己有什么要求没有?要不要重新出来做官啊?

“哈哈哈”双手连摆,沈泰鸿很是干脆的拒绝了李戴的示好:“现今时代大潮已起,弟已经决定投身商贾之业中去了。我沈家现在手里有两个盐矿,一个小煤矿,还有三家丝织厂,一家航运公司弟每天为了这些事情忙得焦头烂额,哪里还有心力重入朝堂。而且”

“而且?”

“兄长不觉得,皇上这次调整,居然让熊廷弼这样性烈如火的人去了刑部,反而是让非帝师党的赵彦执掌都察院,不很奇怪么?”

“奇怪?有什么奇怪的。都察院虽然声势大不如前,但好歹是负责纠察弹劾百官之所。这帝师党执政,总不能把监察这一块也交给帝师党吧?”

“兄长分析得不错,但是弟认为,如赵彦这样的老革去都察院,皇上是有深意的。未来,这官只怕越来越不好当,弟就不去趟这浑水了。”

做了那么多年首辅的沈一贯,培养出来的儿子真的不差。就在沈泰鸿和李戴做交涉的时候,北京,乾清宫内,匆匆从淮北赶回的赵彦正在向朱由栋述职。

按照经济基础决定上层建筑的规律,由于从唐末起,陕西生态退化导致中国的政治、经济中心全部东移,南移。以至于从宋代开始,陕西的辉煌终于不再了。

政治经济地位的下降,导致陕西的民生也逐步落后于东部、南部省份。由此造成陕西读书人的比例比起浙江、南直隶这些科举强省差了太多太多。没有大量的读书人,这每三年大明会试,陕西籍的进士自然就极少即便中了进士,这名次也不是很好,往往没资格被选为庶吉士。

这很正常,一个团体,没有基数做保证,是很难持续辉煌下去的。

总之,因为经济的落后,所以大明的朝堂之上,从来都没有秦党。陕西籍的官员,对于皇帝来说,是天生的孤臣。

具体到这位赵彦来说,他是陕西延安人。从1587年中进士开始,三十多年宦海沉浮,都是在边境地区:哪里有叛乱就派他去哪里灭火,他也确实善于灭火。

三十多年下来,虽说这官位也逐渐的升到了正三品。但是相对于他的辛劳来说,这个升官速度真的是太慢了。

“皇上,臣接到朝廷的通知,只觉得惊诧莫名。臣入仕以来,基本都是做兵事相关,这御史的头衔倒是挂过,但从来没有真正的做过啊。而且,现在闻香教马上就要造反了,臣在那里盯了那么久,这突然撒手”

“哈哈哈,赵卿是个实诚人啊,来,先坐。方正化,上茶。”

待得赵彦坐定后,朱由栋道:“赵卿,闻香教的事情不必担心,这些土鸡瓦狗,就算有数十万人造反,还不是一鼓而下。”

“胜负啥的臣是不担心的,就是怕有军官为了军功,肆无忌惮的杀人。皇上,这些教徒,除了首恶的几个,其他都是无知百姓,实在不必”

“诶。”伸出一只手挡住赵彦的发言:“赵卿,朕的新军,从来不以首级记功,所以这一点,大可放心。”

“哦,那就好。那皇上,这个都察院的差事,是不是可以?臣对皇上没有半点不敬的意思,但臣这种性子,真的做不来言官啊。”

“哈哈哈,赵卿是什么性子?”

“臣臣是做实事的人,对那些只会吹毛求疵,挑剔办事之人各种小毛病的言官,从来都是打心眼里瞧不起。这,这居然要臣去做言官之首。臣”

“哈哈哈,赵卿,这次朕就是看中了你只会做实事的风格,所以让你去改造都察院!”

第五一零章 整顿吏治法令

“赵卿,你入仕也有三十多年了,你说说,最近这十来年,尤其是最近这几年,我大明的吏治是不是在好转?”

“确实如此,皇上给官员们涨薪,保证了那些本就不想贪的人的生存和体面。设立离任审计制度,让那些在任的官员心里始终绷着一根弦,再加上我大明最根本的东西,黄册,也基本清晰了。各地官员上下其手失去了根本如此种种,最近这些年,吏治确实好了很多。”

“但还不够,是不是?”

“呃”稍微犹豫一下后,赵彦俯首:“确实如此,皇上,各地官员明面上的贪污受贿是好多了,但暗地里”

“嗯,赵卿,自朕担任监国起,就给都察院上了一道枷锁,御史可以风闻言事,但若是拿不出真凭实据,那被弹劾的官员不用关在家里写自辩。”

“皇上这条规矩是极好的,我们这些事务官最恨的就是一旦被弹劾,就要被迫停了工作在家写自辩。这做事嘛,怎么可能不出点小纰漏,怎么可能不得罪人?若是一被弹劾就写自辩,那我们怎么做事?”

“但是这道枷锁一上,都察院可就成了一个冷衙门哪。”

稍微愣了愣神,赵彦反应了过来:MD,自己马上就要出任都察院的扛把子了,这屁股快过去了,怎么思维还没有跟上呢?

“皇上,还请免了臣的任命吧。臣只是个做事的人,真的当不来御史啊。”

“哈哈哈,赵卿勿慌,你先看朕给都察院新赋予的权限,看完了之后再跟朕说愿不愿意去。”

“呃,好。”从方正化手里接过一册书卷,赵彦认真的翻越了起来。

这是一份叫做都察院机构改革方案的东西,总的来说,朱由栋赋予了都察院新的极大的权力,但是在其功能上也做了明确的调整。

首先是这个组织的架构:从天启四年开始,御史这个头衔将不再滥用。诸如巡抚一定挂御史衔啊,大臣出去临时办事也挂御史衔什么的,从此之后都没有了。

御史,将来只有都察院的专职官员才能使用这个头衔。从最顶端的左都御史,到省御史、府御史,县御史,大明以后各级行政机构,全部都有专职御史。

其次是这个部门的经费保障:中央财政每年划拨收入的百分之一交给都察院,除了要接受银行和户部的查账外,基本属于自由支配。按照天启三年朝廷财政收入已经过亿算起来,都察院每年至少能拿到100万银元以上的固定经费。

这么大一笔钱拿来干什么呢?这就涉及到都察院功能的转变:从天启四年起,都察院将化身为大明的廉政公署,专门监督、清查官员们是否有贪污受贿的行为,以及在道德方面是否有所败坏当然,人无完人,性格上的小瑕疵,言行上的一些轻微的不检点。是不在都察院工作职能之内的。

朝廷允许都察院自行搭建自己的线人系统,允许在固有经费之内给这些人一定酬劳,并明确规定都察院在全国各地建立公开信箱,接受全国官民的投诉。在自己获得线索或者接到别人送来的线索后,都察院可以进行查案。在查案时,全体事务官都必须积极配合。都察院有权对全国任何官员进行双规和不超过48小时的羁押。

改革后的都察院,将采用垂直管理体系,即,本级御史只对上级御史负责,其人事任免和调动,各级官府无权干涉

这份方案很长,也规定得很细。虽说出于不能让皇帝在旁边等太久的原因,赵彦无法细看。但仅仅是这么一目十行的看下去,他的全身都忍不住有些轻微的发抖。

长舒了一口气,他轻轻的把这份方案卷起来,然后认认真真的对着朱由栋道:“皇上,这个差事,臣接了。臣愿以余生为注,拼尽全力,誓要为皇上整顿出一个风清气正的官场。”

“你错了,不是为朕,是为了大明的亿兆百姓。”

“为皇上,就是为百姓。为百姓,也是为皇上。”

“哈哈哈,好吧,赵卿,朕再跟你交个底,为了方便你更好的开展工作,朕决定,天启四年再给全国所有的官吏涨薪。”

“啊?皇上,能涨多少?哦,臣自己的薪俸是够用的,但是说真的,现在的薪俸,虽然比以前涨了很多。但是对于那些下级的官员,特别是吏员来说,还是太少。尤其是不少吏员,其薪俸还不如一个普通的士兵”

吏员的薪俸比不上士兵是正常的好吧?算了,你们这些臣啊,这思维一下子要转过来也不容易。

“天启二年,朝廷收入六千五百余万,官员薪俸一千三百万。天启三年,不算售卖各种矿产的收入。正常的各项税收折算下来,是一亿零十五万。按照财政收入的五分之一做为官员薪俸来计算,朕准备把全国官吏的总薪俸定在两千万左右。这么算下来,普遍能够上涨三到五成吧。”

“多谢皇上,如此,臣将来的工作就更好做了。”

“此事,只是朕自己的想法,还没有经过国务会议哦。那王绍徵刚刚接任户部尚书,就要听到这样的噩耗,估计要在会上跟朕顶起来吧。”

“哈哈哈,皇上放心,在国务会议上,臣一定鼎力支持!”

“好,赵卿,那我们的事情就暂时说到这里。你且回去细看这份方案,有哪些需要修改的,提出意见,交给朕来审定。”

“是,臣告退。”

赵彦退下后,进来的是熊廷弼。

朱由栋的这位熊先生,这些年都是朱由栋手里的一把尖刀:威压缅甸,他就去云南。暹罗日本入侵,他就去广东。打下暹罗后,又坐镇曼谷。真可以说,哪里有危险,哪里就有他。这才是朱由栋自己嫡系的救火队员。

“熊先生,南来辛苦,请坐,弟子亲自给您上茶。”

“皇上,这真是折煞臣了,臣万不敢当。”

“哈哈哈,当得起当得起,朕的熊先生这些年这么辛苦,这马上又要去做更辛苦的事情了。”

“咦?”和普通臣子即便在朱由栋面前有座位,也只敢小半个屁股挨着凳子边缘不同。熊廷弼是真的背靠在太师椅上,舒服的坐下的。不过在听到朱由栋这么一说后,他蹭的一下就站了起来。

“皇上,臣原以为这次内阁调整,臣大概率不是去兵部就是去都察院,没想到居然去了刑部。这个,臣早年为皇上所驱驰前,倒是做过一任推官,但真说做大司寇,臣心里还是有些忐忑的。”

“熊先生,你我师徒一场,朕跟你不用讲那些虚的。朕让你去刑部,就是看中了你有过司法工作经验,但时间又不太长。如此,我大明律法的彻底改革由你来主持,就会不落窠臼。”

“”恭敬的接过朱由栋递来的茶水,熊廷弼沉吟了一会:“皇上,臣知道,刑部这些年只要的工作就是吸纳先秦诸子思想精华,以及结合西方罗马法的精髓来改良大明律,前任大司寇也为此做了很多工作。只是臣不知,要如何改,才能让皇上满意。”

“熊先生,朕是这么想。自马尼拉之战后,我大明近期,除了在缅甸还有点小事情外,基本是不用对外大战了。所以,接下来的几年,除了派出少量部队去奥斯曼参加轮战以锻炼军官外,其他的主要精力,就是要好好整顿这个国家。在这个过程中,律法的作用非常重要。

我大明自有了蒸汽机以来,各项生产突飞猛进,由此产生的各种民事纠纷层出不穷。现在我大明的各级机构也会进行改革,却没有相应的法律来对其权责进行规定。还有我大明的藩王们,在获得实权后,也缺少新的法律来进行制约总之,时代在进步,律法落后了。”

“臣大致明白了,就是要接着上任大司寇的工作,继续完善律法。使律法跟上社会的发展。”

“此其一。朕的想法是,熊先生接任刑部尚书上,最重要的工作,是编纂、公布成套成体系的法律。朕觉得,熊先生去了刑部,要先弄一部皇明宪章作为国家的根本大法。然后再以以皇明宪章为根本,刑法、民法、商法各项法律齐头并进,如此,我大明的各行各业才有法可依,我大明的各级官员,才能真正的依法治国。”

“原来如此,皇上,这差事臣接了。请皇上放心,臣这些年在曼谷,为了方便和各路西人打交道,一直在努力学习古罗马的法令。虽然仍有很多不太懂的地方,但臣一定竭尽全力,达成皇上的期望!”

第五一一章 鲁道夫在美洲

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