全球战国 第239节

作为一个传统的农业国家，大明在朱由栋强势改变之前，社会上几乎所有阶层，只要稍微手里有点盈余，都是想的买入土地，然后靠着土地上的产出盈利。

在朱由栋大力推广土豆、红薯、玉米等高产作物，以及改良稻种之前。大明北方各省的土地，平均亩产是23石。在粮价稳定的时候，这点产出值银115两。而南方诸省的土地，如四川、湖广、江浙，亩产一般是46石，值银23两。而在两广、福建、赣南、湖南一些极佳的水田上，可以一年两熟，这收入就可以实现翻番当然，这毕竟是极少数。

按照这个时代的规矩，地主和佃农在拿到产出后，是五五分账，然后再由地主向国家交税。

大明的赋税种类虽然繁多，但总的加在一起一般不会超过亩产量的十分之一。而各种临时加派，地方政府上下其手的东西，往往加不到大地主的头上，而是去压榨自耕农。所以，大明的地主其收益基本可以测算：一个有一百余亩土地的地主，在北方，一年大概能够收入4565两白银，而在南方，则可能会有90135两甚至更高。

而这还只是家里没有举人的小地主，若是家里有了举人，自家的土地完全免税不说，还会有大量的土地投献。虽说投献的土地肯定不可能给你交50的租子，但多少也是笔收入是吧所以，一般而言，家里出了举人的，家中每年的收益，不会低于300两。

按照明代白银一两的购买力约等于现代社会250元来计算，300两白银，就是75万元。

由此可见，其实小地主的日子过得也不怎么样。但，明代的生产力就这样了。毕竟在21世纪，大天朝还有6亿人的月收入在1000元以下呢。在明朝，除了做官、当兵、务农之外，还真的没有什么更好的就业渠道了。能够做个小地主，吃喝不愁，已经很不错了。

当然，富豪在哪朝哪代都是有的。比如松江徐家，手里捏着20万亩土地还是长江中下游平原这样膏腴之地的土地。一年的收入至少不下20万两白银。折算成人民币，就是5000万元是年入5000万，可不是资产只有5000万。

但，也就如此了。徐家已经是那个时代顶级的富豪，其收入比起今日的福报、波尼来，还是不够看的毕竟生产力在那里限制着呢。

地主阶层的情况大概就是这样了，而社会底层的佃农呢

一般而言，一个佃农家庭，男主人和长子，两个壮劳力，在耕牛的帮助下，最多能够耕种60亩土地。但事实上，大明人口繁多，北方诸省的农民顶天能够租赁到3040亩土地，南方的农民能够租到10亩土地就很不错了。

这么点土地，就算再加上家里的女主人和女儿做点蚕桑或者其他针头线脑的活计。其家里所有的收入，在减掉人头税和徭役税后这还是朱由栋上位后才明确了徭役税，在此之前，农民是要服徭役的，而徭役这玩意已经说过多次，是多重伤害！

总之，在收入减去赋税后，这个四口之家，顶天一年能挣到10两白银。

10两白银，大约价值2500元人民币，这就是大明一个底层的四口之家的年收入这点收入，也就是勉强饿不死了。稍微出点什么纰漏，比如旱灾、洪灾，家里有人生病啥的，那就是家破人亡的下场。至于说供家里的孩子读书以便用于阶层晋升机会啥的，麻烦你们一家在无病无灾的情况下，小心谨慎的积累四五代人之后再说吧！

而在朱由栋引导大明开始了工业革命，并且将南洋诸国变为自己的产粮基地，以及整个大东亚都成了大明的商品倾销地后。整个大明，尤其是东南诸省的工厂，如雨后春笋般迅速的冒了出来，对这个地方的农业社会产生了巨大的冲击。

工厂建立起来了，要招工人是吧而现在松江府的工厂工人的薪资是多少呢工厂种类不同，稍有偏差。但基本上，童工一月大约是60个铜板，成年女工80个，成年男工1块银元，熟练工15块。若是匠师阶层，那就更高，可以每月拿到35块。x

还是以刚才那个四口之家的佃农家庭为例。若是其全家都进入工厂，那他们一家每月的收入就是3块银元，一年就是36块。在减去人头税和徭役税后，怎么都能剩下25块以上的银元。其家庭收入直接翻了一倍都不止！而若是他们当中出了熟练工或者匠师呢

中国人都是天生会算账的，哪怕这个四口之家全都是文盲，这么简单的账，他们还是会算得过来。你说，当他们有机会进工厂做工的时候，他们会怎么选

此外，虽然大明没有什么殖民地，但宗藩却是多得很啊。所以，大明的工业品目前根本不愁销路，所以在可以预期的十年内，大明的工人其薪酬会越来越高。

而与之对应的则是，虽说大明户部在国家层面上的海外购粮还算有节制，生怕购入粮食太多摧毁国内粮价，导致谷贱伤农。但大明的粮商可管不了这么多：人家南洋诸国亩产高不说，还一年三熟。这粮价比我们大明低多了。我们直接从南洋购入粮食在国内或者朝鲜、日本售卖，这利润相当的大啊！

也就是这些年因为大明、福国、桂国、日本都以国家力量在南洋大力买粮，使得粮价升高，间接抑制了民间粮食交易，不然民间的粮商都能把大明国内的粮价冲垮！

但也就是这样了，虽说国家层面的大力买粮，使得大明国内的粮价基本稳定在一块银元两石粮食的价位上。可是你要知道，大明始终是一个出超的国家，白银在源源不断的流入，银元的购买力实际上实在不断下降的。所以，表面上的粮价稳定，其实是意味着粮价下降，农民和地主的收入减少。x

“皇上，各位同僚。最近这五六年来，国家的情况就是如此。工人的薪资在不断上涨，农夫的收入实际上在不断下降。所以，一旦有新的工厂开工，往往就是整村的农夫全家搬进工厂做工。甚至有些村落，干脆全村人集资，或者以全村土地为抵押，去银行贷款来开办工厂。

这人都进了工厂，种地的人自然就少了。现在，江南各省的地租，已经降到了四成、三成半，就这样，还是不容易招到佃农耕种。可是地租却不能再降了，再降，地主得到的收益在缴纳了田赋后，就剩不了几个了如此一来，土地自然大量抛荒。

更有藩王分封海外后，纷纷到各地以各种优厚政策招揽本国百姓去海外定居。而各藩王最青睐的就是我东南沿海的百姓。因为当地百姓思路活，适应力强嘛。但这对于本就耕种不足的东南各省来说，更是雪上加霜！

皇上，如您方才所言，北方各省未来二三十年，可能都是天灾不断。若是这南方各省土地抛荒的问题得不到遏制，南方的粮食产量也会持续下降。这个，虽然我们可以继续从南洋买粮，但是臣觉得，粮食这种事关天下稳定之根本的东西，还是应该保证自给自足。”

“皇上。”银行行长曹三喜起身：“大司徒所言，句句属实。土地抛荒，在臣这里也有体现。最典型的一个案例便是，五年前，华亭徐家以20万亩土地做抵押，向本行贷款200万元开办新厂。在当时，松江的土地大约是20元至30元一亩，这20万亩土地，银行只贷给了200万元，当时全行上下都觉得赚大了。谁知道，现在五年过去了，徐家该还款了。可他们却说，除了利息外，只还100万，确保10万亩土地在手就行。剩下的10万亩土地，他们不要了！”

说到这里曹三喜把手一摊：“臣要这十万亩土地干嘛银行拿来了，根本就找不到足够的佃农耕种啊。就算是有那么多佃农耕种吧，臣最多也就能开三成的地租，再多，佃农就跑光了！可是三成地租，臣在交了赋税后，所得利润，比起那100万贷款的利息，可是差得老远了！”

“皇上，诸位同僚，徐家这个案例只是个典型。实际上，现在我大明皇家银行在全国各地的分行，都出现了类似的坏账。贷款人赚了钱，就是不肯还贷款。你催他吧，他就说把抵押的土地交给你。我银行要那么多土地干什么这样的事情多了，银行也没有办法，只能是在贷款前，尽力压低抵押土地的估值。甚至在江浙一带，有的分行已经拒绝接受土地作为抵押物放贷！而这么一来，又使得民间的借贷业务重新兴盛。长此以往，我银行就没法盈利哪！”div

第五四七章 改革不是儿戏

在王绍徵和曹三喜发言后，会场内一下子就喧哗了起来。参会众臣纷纷对这样的事情表示了惊讶，然后针锋相对的提出了各种意见。

有的说，咱们就该严格执行太祖时期的路引制度，把农民固定在土地上。真是岂有此理，怎么能想进城做工就做工？国家法度还要不要了？不光是要恢复路引制度，各个城市内的官府衙门，还要对工厂进行严查，对那些抛荒土地进城的农民，要进行遣返。

有的则说，你怎么能这样做？这样一来，工厂里的工人不足，开工就不足，然后产品不足，利润降低，国家收到的税收就会减少。现在情况很清楚了：农业方面的税收一年也就是一千多万元。而整个朝廷现在每年的收入已经接近两亿。这里面，绝对部分来自于商税。怎么能丢了大的捡小的？

有的说，国家应该不反对农民进厂做工，但是应该加大这部分人员身上的人头税，要在经济上平衡农民和工人的收入。而另一部分则说，你这个方法，其实跟前一个限制农民流动的方法是一样的，最终的结果就是搞垮那些方兴未艾工厂的同时，还搞得全国民怨沸腾......

会场里很嘈杂，便是连负责会场记录的方正化这会儿都皱紧了眉头，似乎也想思考解决的办法。不过，虽说众臣们吵吵嚷嚷，提出了各种想法。但让朱由栋欣慰的是，没有任何一个大臣提出诸如我们就不种粮食了，全部从南洋买这样的混账话。

工业对农业生产的冲击，朱由栋是有思想准备的。为了应对这种冲击，他事先给大明找好了粮食供应基地以及商品倾销地后才放开了蒸汽机的技术。即便如此，他还是没想到，这冲击是来得如此的猛烈！

怎么会这样呢？穿越前看那些明穿，TMD有些作者搞个无敌系统，把科技树瞬间点完，就这样社会还健康发展，一点问题都没有。怎么到了朕这里，朕在做了许多准备工作的同时不过开了一道口子，就差点把社会给搞崩盘了呢？

毫无疑问，土地抛荒只是一方面，后续的问题多的很。金融上的问题曹三喜已经提了一嘴，而在其他方面，比如说人口的剧烈流动，会让大明才刚刚重生的黄册库又会慢慢失控。比如说生产生活方式的变化，会造成大明部分省份的人民，其思想发生剧烈变化。一些传统的习俗自然的会遭到抛弃，新旧人在观念上的冲突，也会非常激烈。

与此同时，由于朱由栋事先为大明打下了广袤的原材料提供地和商品倾销地，这年月开厂，成功率是很高的。于是资产阶级和无产阶级会迅速的，真正的成型。然后这两个阶级很快就会提出自己的政治要求......

双手合拢，使劲的在自己的脸上搓揉了几下，又用手指翘起桌子来。

敲了一会桌子后，他瞧了瞧方正化，方正化使劲的敲响了维持秩序的桌锤，整个会场迅速的安静了下来。

“众卿，所谓管中窥豹，可见一斑。农田抛荒，银行坏账，其实昭示的，是我大明因为进入了蒸汽时代后，整个国家都将迎来一场剧变。这种变化，是社会生产关系质的改变，与以前的改朝换代那种社会剧变，完全不同。

朕很早以前，就要求你们学习方山学校编纂的政治经济学。你们应当知道，生产力决定生产关系，生产关系决定社会性质。现在，因为生产力的巨大提高，使得生产关系也发生了剧变。国家如果不因此迅速加以调整，应对，迟早都会遇上大乱。”

“臣等恭请皇上圣训。”

“首先，朕要确定一点，对农民进厂做工，大家要统一一个认识：堵不如疏。正所谓天下熙攘，利来利往。那工人的收入是农民的两三倍，这怎么可能是强行压制而压制得了的呢？那工人的收入都那么高了，工厂主的利润想来更是可观。他哪里还甘心回去做个小地主呢？若是我们不顾人之本性，一昧高压，强行要求百姓回归土地，那毫无疑问，只怕要不了几年，就是处处烽烟了。”

他这番话一说，刚才提议要加大堵截力度的几个臣子都站起身来：“皇上见教得是，是臣等思虑不周。”

“诶。”朱由栋摆摆手：“开会嘛，自然是各抒己见，朕可没有因言罪人的习惯。”

让几个臣子坐下后，朱由栋继续道：“但无论如何，农业是一个国家的根基。更如我大明这么巨大的体量，若是我们自己不耕作，根本没有任何国家能够为我们提供足够的粮食。所以，粮田抛荒，虽然现在只是一个苗头，但一定要尽快的加以引导。

所谓引导，最有效的不过就是经济手段。农民为什么抛弃土地前往工厂？不就是因为种地的收入比起做工实在差得太远了么？那我们想办法让种地的收入，稍稍提高一些，不至于和做工的差得太远就行了嘛。”

“皇上所言可谓抓住了要害，只是要怎么增加农民的收入呢？我朝自洪武年起，这田税就基本没有动过。历代所增加的加派，到了皇上早年出任监国时就开始清理、取消。现如今，各种加派几乎都没有了啊。”

王绍徵说完这话后，张以诚起身：“莫非皇上想把田税从今日的十税一改为前汉景时代的三十税一？真要如此，也不失为一段佳话。”

“不，不不。”朕的这个张先生啊，真是个实诚人啊。朱由栋摆摆手：“朕没有想再降低田税，相反，朕想增加田税。以后啊，上田一亩，每年五个银角，中田三个半，下田两个。”

“啊？皇上，这么算下来，差不多就是五税一了，直直的翻了一倍！这岂不是逼着农夫全都舍了土地去做工？”

就在张以诚发出惊呼的时候，曹三喜的眼睛转了转：“皇上是要取消人头税和徭役税？”

“哈哈哈，正是如此。这项改革，朕连名字都想好了，就叫做摊丁入亩。”

看着下面有些恍然大悟，有些陷入沉思，有些瞠目结舌的大臣，朱由栋暗自心中有数了。然后他急需开口道：“众卿，其实你们都知道，本朝的田税一直很轻，但农民之所以过得艰难，主要还是在于人头税和徭役。朕现在把人头税和徭役全部取消了，农民身上的负担就减轻了大半。同时，我大明以前是收实物税，各种临时加派也很多，这税种多了，官吏上下其手的机会也就多了。朝廷说起来每年收了一千多万的田税，但实际上，我们都知道，前些年吏治没有整顿的时候，农夫实际上缴纳的田税，恐怕不止五千万。就算是这些年都察院改变了职能，黄册库重建后各地官员上下其手的事情减少了。但实际上，农民缴纳的田税，恐怕也接近三千万两。”

“而现在。”朱由栋敲敲桌子：“朕把如此繁多的税种合而为一后，便是这农夫不识字，他也清楚他每年该交多少税了。官吏们只要敢多收，农夫就敢反抗。事情闹大了，自有各地的廉使前去查处。

徭役对小农是多重伤害，大家早就形成定论了，这个且不必说他。就说这人头税吧，反正现在我们已经无法把农民固定在土地上了，不如取消了算了。大司徒，你算算账，如此摊丁入亩后，农夫的收入可会增加？能增加多少？”

“沙沙沙......”王绍徵在曹三喜的协助下，迅速的找了几张白纸开始了计算。少顷，他抬起头道：“皇上，臣和曹行长粗略的计算了一下，如此改良后，一个四口之家的佃农，一年能够剩下15到18块银元。若是家里有几亩薄田，再少量租种别人土地的，一年能够收入2023块银元。”

“诶，这就差不多了嘛。纯粹佃农的收入和工人比起来，要低一些，但差得不是太远就行了。如此，人自然会做出自己的选择，有的人就是愿意自在一些，愿意留在乡村。有些想的长远的，还会想到丢了土地进厂万一受伤了怎么办......总之，只要不是一窝蜂的往着工厂跑就行。”

“皇上圣明，只是臣还有疑义。这人头税和徭役取消后，虽说农夫的负担减少了。但是朝廷对他们的控制力度明显会再度减弱。人口流动必然增加，百姓入厂做工会更加容易，然后这户籍岂不是会乱？臣绝对没有禁止百姓流动的想法，但皇上好不容易才重建了黄册库，这要是人口流动频繁导致户籍紊乱，那国家的根基可就又不稳了。”

“此事朕早有安排。”高深莫测的一笑后，朱由栋道：“众卿，你们难道忘了？当年朕还是太孙的时候，重建黄册之初，比起当年太祖的户帖，就多了一个东西，叫做身份证号码。有了这个东西，这人不管走到哪里，他的籍贯、户籍所在都清清楚楚。以后他们走到哪里，都必须要有身份证，只要一查证，什么不都清楚了么？

不过呢，这人员流动增加，各地官府的职能也要进行相应的调整。朕觉得吧，吏部应该仔细考虑一下，是不是新建一个公共安全局，暂时挂靠在户部下面？在地方上，这个公共安全局就挂在户房下面好了。其职能，当然是维护公共安全为主，但也要进行户籍管理，身份证查验，流动人口登记等工作。”

“皇上这个想法好。不过皇上，由于取消了徭役，这衙门的捕快什么的要么缺人，要么世袭化。臣的意思，既然新设一个部门，是不是给这个部门也弄些吏员的编制？”

“可以，岂止是吏员。就是设一些官职都可以。至于人员来源嘛，方才大司空不是说军户太多，工地安置不下么？转一部分军户去做这个工作吧。”

“臣领旨。还是皇上高明，言语之间，就解决了臣等苦思不得其解的诸多问题。”

“嘿嘿。”轻笑了一声，朱由栋没有说话：这才到哪儿啊。银行成立，币制改革后，大明算是把火耗归公落实了。现在趁着工厂兴起，百姓抛荒苗头出现的时机，把摊丁入亩顺利的办下去了。接下来，朕还有官绅一体纳粮的大招没放呢！

不过呢，改革嘛，必须慎重，要一步一步的来。等三年后，科举制度大改，国家官吏大增后，这公务员身份就不那么值钱了。到时候朕再把官绅一体纳粮的大招放出来，一切就是水到渠成了吧？

哎，朕这个穿越者真是干得失败啊，从六岁出镇南京开始，快二十年了，这改革都是小步快跑，一项一项的来。比起那些一穿越就大刀阔斧改革，一拍脑袋发道圣旨下面的人就老老实实执行的穿越者前辈们来说，实在是太胆小，太失败了！

第五四八章 继续开发东北

历史本位面上，我大清自野猪皮建国，到宣统三年终结，一共有12位皇帝。这12帝里，被黑得最惨的是雍正。但就朱由栋个人的认知，唯有他，才是这12帝里，真正的‘中国皇帝’。

不说其他，就说这摊丁入亩，废除了中国几千年来那么多的杰出帝王都没能摆平的人头税。光是这一点，就足够让人敬佩了。

摊丁入亩，不光是废除人头税，放松了人口管制这么简单。这个政策的施行，使得赋税征收更为公平，才是最重要的。

一对夫妇，如果两人身体都很健康，在这个缺少避孕方法，夜间又没有其他娱乐活动的时代，很可能一生会生下七八个甚至更多的孩子。而人头税这个税种对于每一个人都是‘公平’的不管你是富裕还是贫困，你家有多少人，就征多少税。

这种表面上的公平，恰恰是最大的不公平对于富人来说，人头税缴纳起来完全没有压力，他们完全可以三妻四妾无限造人。而对于最底层的贫民而言，人头税就沉重到他们必须从第三个甚至第二个孩子开始，就把刚刚降生的婴儿给溺死！

在古代社会，上层阶层会本能的会朝着下一个阶层吸血。如果任其自由发展，自然会导致贫富差距拉大，社会阶层固定，整个社会割裂甚至崩溃。要解决这个问题，只能是国家层面进行干预，对下层阶层进行保护。同时，鼓励下层阶层多生育，以生产更多的

但是有人头税这个东西在的话，就会造成下层百姓无法养育更多的孩子，反而是上级阶层新生儿的存活率更高。这样的情况持续下去，久而久之，原本稳定的金字塔型的社会结构就会发生变化，底层变得越来越不稳定，最终导致社会的崩塌。

除此之外，人头税这个税种计算起来非常复杂，性别、年龄、身体状况等不同，计税结果差异很大。这表面上看起来很公平，但对于朱由栋这种穿越者来说，复杂就意味着猫腻，意味着官员的操作空间变大，上下其手的机会增多。

朱由栋早就看人头税不顺眼了，但人头税这个税种是地方政府的主要财源。地方官吏的办公经费、中饱私囊啥的，主要就是靠的这个税种。所以，这玩意不能一刀切的干掉。因此，朱由栋隐忍了很多年，在国家收入每年暴涨，他连续给各级官员涨薪三次，并让户部给各级官府都开列了行政支出这个项目后。才借着土地抛荒引起官僚们恐惧的这个时机，以‘改善农民生计，引导他们留在土地上’为名，抛出了摊丁入亩，把人头税给废了。

大明在天启六年，岁入18亿，其中田税1700余万，人头税800余万，徭役税920余万。如此征收后，一个四口之家的佃农，一年的盈余大约值10块银元将佃农手中的粮食也全部折算为银元）。而在摊丁入亩，提高田税，废除人头税和徭役税后，大明的田税上涨到了3300余万，但一个佃农家庭一年的盈余，却上涨到了15块银元。

表面上看起来，国家让利出去的不过一百多万。但实际上，税种的简化，使得各级官吏上下其手的机会明显减少——这才是让利给老百姓的大头！

正所谓时来天地皆同力，在朱由栋花了十几年做铺垫后，到了今日，摊丁入亩这个损害官僚利益但有益于民生的政策，就这么轻轻松松的通过了。

对外开疆拓土听起来是威风，但切实的为本国百姓做好事，改善他们的生计，这才是一个好皇帝啊。如此，就算这场游戏最后我输了，也总算是为这个时代的百姓做了好事，没有白穿越一场了。

想到这里，他心里多少有了些成就感，情绪也高涨了起来“好了，众卿，北方受灾，以工代赈。南方抛荒，利益引导。这两件事就这么办了。接下来说一说大漠南北的事情，哦，对了，东北既然受灾，女真人的情况估计也不太好吧？”

“皇上，正是如此。”负责国内少数民族事宜的三辅李戴起身“辽宁巡抚的折子里专门提到松嫩平原上的女真六部，近年来也出现了粮食减产，生计困难的事情。臣这里有份数据，自十四年前皇上灭了奴儿哈赤，并将女真分为六部，迁徙到松嫩平原上后，女真人在前五年，到抚顺关与我汉人交易，还是以兽皮、人参等山货为主。

从第六年开始，他们开始售卖粮食给抚顺的汉人，山货比例持续下降。但是从前年开始，山货的比例又上升了。去年年末开始，女真人大量购入粮食。而最近辽宁巡抚交上来的报告说，上月，女真人来抚顺关交易，全部送来的都是山货不说，还要求继续加大粮食购买量。

但是，因为女真人多年来在抚顺关出售货物后，又会大量采买我大明出产的诸如香皂、玻璃、药品、毛织品、棉织品、丝瓷茶、铁质农具以及新近出来的各种赛璐珞制品，所以女真人手里没多少余钱。他们现在是急需粮食救急，但是手里却拿不出足够的钱来。”

“嗯。”朱由栋尚未说话，熊廷弼眉头却一挑“他们不会又旧习发作，开始抢劫了吧？”

“这个倒没有。”李戴轻轻一笑“辽宁建省后，虽说那里都是百姓而不是军户了，但我们在那里可是驻扎有一个团的。”

“哼，量他们也不敢再重蹈覆辙。”

“哧~”朱由栋对着熊廷弼笑了笑，然后转头向李戴道“阁老在处理此事上有什么意见没有？”

“皇上，臣以为，以工代赈的法子，是不是也可以用在女真人身上？毕竟，自奴儿哈赤叛乱已经过去十四年了。这么多年下来，按照皇上当年的安排，新一代的女真人都已经基本能熟练使用汉语了。”

“可是他们在部族内还是坚持讲女真话！”

看着又跳起来的熊廷弼，李戴的眉头皱了皱，但还是忍住了没得办法，别看一般情况下刑部尚书在阁老面前是弱势。但这个熊蛮子可不一样啊。到底自己不是帝师党，还得忍。

“熊先生，你对阁老说话，注意一下语气。”轻轻点了熊廷弼一句，让李戴心里舒服一点后，朱由栋道“李阁老，你刚才的建议很好。农业嘛，始终都有独立性和封闭性，那女真人现在务农为主，渔猎为辅，和我大明的交往还是少了点。所以，不管我们派到那里的秀才们怎么努力，都没办法让他们彻底摒弃女真话。现在趁着这个机会，对女真人也施行以工代赈，彻底的打破他们的部族结构，朕要让他们在二十年内，再也讲不出女真话！”

“皇上！”说到这里，徐光启不干了“松嫩平原虽然土地肥沃，地势平坦。但那里人口到底还是太少，臣实在不知道现在在那里进行大型工程的必要性在哪里！”

“呃，徐先生，这个呢，做事情，要有前瞻性。这样吧，朕建议，现把在北京经山海关到沈阳的铁路改为双向通行，这增加的款子，由户部转账给工部修建。大司徒，不要板着脸，沈阳附近的鞍山、本溪，都有大量的煤铁，只要铁路修通了，我们就在那里再建一个重工基地！呃，至于说从沈阳到撒拉卫的铁路，由朕的内库出钱修。”

“撒拉卫？”疑惑的看了一眼朱由栋，王绍徵让自己身后的户部官员找来了一册大明全舆图，仔细搜索一番后，才在一片空白的地方找到了这三个极小的字。