全球战国 第261节

皇上你也好意思说，你自监国之日起，不知道废了多少祖制了。最近更是连太祖‘不得再设丞相’的祖制也明目张胆的废了。

不过这话方正化也只能是在心里吐槽，说是不敢说，他纠结了一下脸部肌肉，挤出一个笑脸：“可能是最近卢驸马下到近卫师做了营长，让大家误以为皇上是不在意外戚掌实权的吧。”

“呃……”被方正化不硬不软的顶了一下，朱由栋也很无奈。他挠了挠脑袋：“具体人员名单呢？拿来给朕看。”

方正化做事还是很仔细的，后妃们打招呼的人员，他不光记载了名字，还详细的备注了年龄，平日道德操守表现等。

“都是些普通人啊。”摇摇头：“此事朕知道了，稍后回宫去跟她们说明，想做官，参加考试就是了。像这种直接求某部主事的事情，想都别想。”

“是，奴婢知道了。多谢皇上为奴婢解压。”

“哎，看来这事不能再拖了，再拖下去，官心不稳不说，便是一些不相干的人，心里也有不该有的心思了。”

起身在房间里踱步几下后，朱由栋道：“通知内阁三位阁老，吏部三位主官，还有曹化淳、魏忠贤、田尔耕、麻承诏等十人，今天下午两点在皇极殿第三会议室候命。告诉吏部三位主官，让他们把初步的各部门拟任人选带上。今日之内，朕要定个大致的框架出来。”

“遵旨。”

自隋代建立三省六部制以来，一千三百多年间，虽说历朝历代多有微调。但是如朱由栋这般彻底废掉这个制度，新建一套近代政府制度的做法，还是稍显激进了。也因为如此，以至于整个大明官场人心浮动：京官们这会自不必说，便是那些地方官们，心思也被牵扯了很大一部分：这中央机构调整完了，地方上也要跟着调整啊。

原先朱由栋还觉得要多酝酿一下，尤其是一些新增设的部门，其第一任主官的任命更是要慎之又慎：他的性格，很可能就是这个部门以后几十、上百年的性格……

结果这才一个多月，跑官要官的都快把几个阁老，吏部三个主官给堵得没法上班了，整个官场都陷入了动荡。面对如此局面，朱由栋也只有快到斩乱麻，不求最优，但求稳妥的赶紧把各部主官给任命了。

经过内阁、军方、吏部、内廷、情报五个方面的核心十人团与皇帝闭门磋商整整两天后，大明中央政府机构大调整后，各部局的主官终于新鲜出炉了。

首相，温体仁。副相，袁可立、李戴。

在一个国家朝纲严整的时候，人事是内部管理最大的事情。所以朱由栋思前想后，还是让孙承宗继续坐镇负责官员职务调动的人事部。

劳动部其实就是社会保障部，当然，这个时代什么社保资金医保资金是不可能有的。但是赈济灾民，保障工人最低薪资，保证农民收益等工作，是维护国家稳定，使得底层百姓不起来造反的最基础工作。在大明社会新的资产阶级和无产阶级兴起，农民收入不管怎么保障都在相对下降的当下，社会保障愈发显得重要。所以朱由栋这一次专门拆分出了一个部门来做此项工作。至于第一任尚书的人选，朱由栋选择了现任南洋总督陈时济：这一位，还在做县令的时候就靠近了当时的皇太孙，二十多年下来，履历和经验都足够丰富，忠诚度更是不用怀疑了。

而陈时济调任后，原方山学子彭子勤则接任了中南总督的位置。

户部是这一次被拆分得最多的。第一任财政部尚书，朱由栋选择了曹三喜：这位一方面是银行行长的位置上待得太久，必须挪一挪。另一方面，朱由栋深知自己大手大脚的毛病。以前有个许弘纲时不时的顶一下他他还知道收敛，现在这个王绍徵软不拉几的，从来都是鼓励皇上多花钱——必须要让曹三喜这个更强硬的人来管国家的钱袋子，不然朕这会儿把钱花爽了，以后真要开全球大战，没钱的时候怎么办？

曹三喜从皇家银行离任后，出身于方山学校的数学家李国俊，则是去接了银行行长的位置——这两位，一个行商出身，一个是胥吏之子，却都爬到了朝廷正二品的高位。若不是穿越者独裁，是怎么都不可能的。

而李国俊以前的两个副手，王华钦出任税务总局局长，专职负责大明所有税收的收取。王执则接任工商总局局长。原户部尚书王绍徵平级调动到农业部，专管农业。随同陈子壮一起在奥斯曼出任使节多年的崔呈秀，出任商务部尚书。

从以前户部里拆分出来的还有一个部门：审计署。是专门对政府部门进行经济监督的。朱由栋给这个部门配上了让全国官员心惊肉跳的主官：信王朱由检。

教育部尚书自然是喜欢教书育人的张以诚。而兼管理藩院的外交部尚书，则交给了陈子壮。

国防部尚书仍然是杨镐：大明这会的国防部其实就是一个军队后勤部。而独立出来的负责征兵、建立后备役，安置退役士兵，保障将士利益的兵役总局第一任局长，则是朱由栋小时候的侍卫长，原大明皇家军事学院的院长，李世忠。

第一任公安部尚书，是从方山学校毕业后就一直在各地做推官的简王朱由?。

司法部的主要职责是负责监狱管理、犯人劳教、诉讼、普法以及未来的大明司法考试等事项。经过大家反复会商，最后定下，由当年在孔府案中表现积极的王在晋出任第一任司法部尚书。

而最高法院院长，自然是熊廷弼出任。

第一任建设部尚书，由文震孟出任：文徵明家族是这个时代最著名的工程师家族，大明几乎所有顶级权贵的私人庭院都是由其家族设计。大明已经进入了工业时代，城市规模将急剧扩张。家学渊源的文震孟，将担负起全国道路规划、新城建设、旧城改造等繁重的工作。

重工业部尚书，由在建设河套重工中心时表现出色的袁应泰担任。而轻工业部尚书，则由在应天担任巡抚多年，熟悉轻工业生产的李标出任。

科技部尚书，徐光启。

卫生部尚书，吴又可。

宣传部尚书，大明政治学院院长，张世泽。

原通政司主官通政使陈子壮调任外交部后，原顺天巡抚顾秉谦出任通政使。而原福建布政使孙传庭则接任顺天巡抚。洪承畴则出任应天巡抚。

都察院左都御史仍为赵彦。

这一批主官里，帝师党仍然牢牢占据核心职位，但真正的方山学校出身的师生们，已经开始崭露头角。同时，整个中央政府的各部官员，经过如此调整后，其平均年龄也从以前的60+一下子掉到了45+。

中央都是如此了，在地方上，方山学校出身的师生们，毫无疑问将会获得更多的职务。大明官场，新老交替逐步开始。朱由栋花费数十年心血培养出来的近代人才们，开始迭次走上舞台！

第五九三章 兵役总局开张

“卑职等参见李将军”

“下官等拜见李卫尉。”

1630年3月，在经过反复磋商、协调、筹备后，大明朝廷机构调整总算是弄出了一个大概样子来。而新建的兵役总局第一任局长李世忠，也终于走马上任了。

这位李成梁的长孙，三十二岁的时候出任朱由栋的侍卫长，如今二十六年过去了，他也成了将近六十岁的老人。

看着这位头发花白，但精神依然矍铄，肩膀上两颗将星闪耀的老人。下面的官员们，武人出身的还好，这文官出身的，心里都有些本能的不爽。

哼，这李世忠身为将门之子，近二十六年来，要么担任今上的侍卫，要么就是在军校做校长。可以说，从未上过真正的战场做过指挥官。据说皇上曾经说过，世忠做事勤勉、精细，但不适合亲临战阵。哎，看起来，就是个废物啊。

而现在，就是这样的废物，尤其是一个出身武人的废物，居然爬到我们头上来了

可是呢，现在这状况还不得不忍啊：机构大调整后，若是不能在这个官员职数急剧扩张的时候保证一官半职，那估计以后这辈子就没有什么机会了。

所以，文官们虽然心里不满，但拍上司马屁的惯性发作，还是事先聚集在一起商量怎么称呼这位局长。

明代流行复古，官场上喜欢用周、汉的官职来称呼本朝的官员。在明代的文官们看来，直接叫人家尚书、局长，是非常粗鲁没有文化的表现。

可是现在问题来了，以前大明只有六部，刚好对应周朝的六官。但是现在大明十几个部了，怎么个称呼法呢最后大家反复商量后，走通了房壮丽的门路，调到兵役总局的袁崇焕提议：兵部没有了，国防部还在，我们不能把司马的尊号上在李局长头上。干脆就叫卫尉吧九卿之一，又贴合了李局长以前最值得炫耀的履历：贴身保护今上十多年啊。

所以，这才有了大家第一天上班，文官们这边就整齐划一的称呼李世忠为卫尉的场面。

“呵呵呵，大家都坐。”

坐上主位后，李世忠清了清嗓子：“各位，咱们这个局呢，是新成立的部门。不过这职责嘛，其实都不新鲜。征兵、安置退役军人、维护军人的合法权益，主要就是这三点。

不过，这事情虽然说起来简单，但真要做好了，意义绝对重大。诸位，特别是局里饱读诗书的进士同僚们，你们理应知道，我华夏数千年来，这三项工作做的好的朝代，都是我华夏最为强大的时代

所以，我们的工作，意义非常重大”

“将军见教得是”

看着下面的属官里，出身行伍，挂着军衔的整齐划一的捧哏，而文官这边则低头不语。李世忠也感到头疼：征兵还好说，后面这两项，少不得和朝廷其他部门打交道，本局没有文官是做不下来这些事情的。可是这文武混杂在一起，真的难搞啊

“各位，本局接下来的工作，主要就是在全国各省区、省区下的各府建立当地的兵役局。然后按照黄册，在各地建立适合服役的人员名单，之后根据国防部的要求，每年征收新兵入伍、接纳退伍老兵进行安置。

我大明陆军现在有二十个师，合计将士三十万，海军三支舰队，官兵共计八万人，另有海军陆战队一个师，一万五千人。按照前些日子本将与国防部的杨大司马协商，近两年内，国防部准备安排年龄超过四十岁，且没能进入技术岗，仍然为战兵岗的士兵统一退役。粗略估算了一下，这就有将近四万现役士兵要退役。而我们除了要安置这四万退役将士外，还得给军方补充四万新兵，这个工作量真不是一般的大。”

李世忠这话一出口，这一次，下面的属官们，无论文武，全都皱紧了眉头。

“卫尉，这么繁重的工作，只给两年时间，是不是太仓促了一点需知，我兵役总局现在只是在朝廷里有了，这地方上可是什么都没有啊。”

“确实如此，所以本将与大司马反复沟通，最后大司马同意，让即将退役的士兵最延长服役一年。”

“那就是三年缓冲么还是太短啊。”

“没有办法再延长了。”深吸了一口气，李世忠站起身来：“我们难，国防部也难啊。诸位，我大明的三军，海军陆战队还稍微好一点。这陆军里的老兵，有的是从横海卫初建的时代就入伍了，年纪大的都快到五十了。这样的兵，就算跟着今上从萨尔浒、曼谷、京都、马尼拉这么多战事一路走过来，但到底年龄太大，已经没有多少战力了。不趁着人家还有点余力，赶紧的分给他们土地，让他带着自己的儿女开荒，难不成真的等人家动不得了，直接抛弃这些为国奋战一生的将士”

“将军说的极是”

又是只有武人们捧哏，哎，这局长看来真的很不好当啊。

摇摇头，李世忠也不再跟大家继续讲道理，而是自顾自的说了下去：“除了海陆三军的事情，按照皇上旨意，我们还要协助国防部、公安部组建武警部队。这武警征兵的事情，也是我们的。所以，我们的工作不是一般的重。

因此，现在的当务之急，便是要尽快的在地方上组建各级兵役局。否则，我们的一切工作，都无从谈起。”

“将军说的极是。”

“各位，我大明机构大改前，整个京官不过七八千人。这次机构调整，人事部孙大冢宰从这七八千人里，调拨了一千二百人进入兵役总局。御马监又从军队里抽调了一千二百人入局。使得我兵役总局自成立的那天开始，就有两千多属官，这不是没有道理的。

在本将的计划里，总局留在北京的官员，不会超过两百人。其他的，全部都要到地方上去。今天在场的，都是五品以上的官员，你们今日散会后，要给下面的我局下级官员们把今日之会的内容传达清楚。然后，大家好好思考一下，自己是想留在京城，还是到地方上去组建当地的兵役局。三日之内，把你们的意向写好，上交到本将这里，然后本将与两位副局长会酌情考虑，合理分配。”

这话一出口，下面的官员们多少有些骚动了：如那些年纪大一点，不想在上司面前当舔狗的官员。或者心思有其他想法的，更多的是想去地方上做独当一方的诸侯。而那些年轻的，还想往上爬的，则是更想留在京城，时刻接触最高领导，好尽快的把自己的职级给提起来。

看着下面乱哄哄的场面，李世忠在忍耐了十多分钟后，终于敲响了桌子上的法槌。

“各位，本官要先跟你们讲清楚。以前呢，对于我大明百姓而言，当兵，是不得已而为之。但是现在。”他朝着乾清宫所在方向拱拱手：“承蒙皇上厚爱，优待武人。这当兵，往往成了许多没法念书的年轻人，改变自身乃至整个家族境遇的一条大道。因此，你们若是下到地方做了一地兵役局主官，那受到的诱惑定然不少而且，兵役局的办公经费也非常优渥。更由于涉及到安置退伍军人，连工厂、土地也要频繁的打交道本官在此先提醒你们，千万千万不要有不该有的心思。朝廷这次机构改革后，信王殿下出任审计长，那是好相与的么而都察院这些年的强势，你们又不是没有看到。更不用说，这次机构大改后，皇上还准备启动新的考成法。在这新的法规里，皇上给都察院施加了极大的压力，每年都要要求他们揪出一定数量的贪官，查没一定数量的脏银的你们要是在下面出了事，本将绝对不会出面保你可都听清楚了”

“卑职等谨遵将军之令”

第五九四章 搭建地方机构

“呜~箜茨~箜茨”

汽笛声后，一列长长的列车，冒着一串黑烟，慢慢的开始减速。

“局长，快要到站了，下官帮你收拾下行李。”

“哦，有劳了。”

看着火车窗外，随着车速的降低，而越来越清晰的景色，袁崇焕长长的叹了一口气。

去年年末，他靠着韩爌和张鹤鸣两个退休老官僚的引荐，拜访了当时的吏部侍郎房壮丽。

本来按照他的想法，他作为五品官员，这一次机构大调整，朝廷多出来这么多新的岗位。怎么着，自己的等级也能往上升一升吧？三品不敢说，但从三品，正四品啥的总是该有的吧？

谁知道，房壮丽倒是按照他的想法给他安排到兵役总局去了。但是这职级却一点没动：还是正五品。

正五品，在大明也就是个知府——放到现在，也就是个地级市市长。

按照李世忠的安排，兵役总局要在大明各省区，省区下面的府建立当地的兵役局。而各省区的兵役局局长，其职级刚好是正五品。所以，袁崇焕就主动申请去做广东布政司的兵役局长。

为了保证自己的申请能够成功，他去朝着李世忠一阵溜须拍马不说，还克制着自己的自尊心，低声下去的去求了自己的同年，现任大明外交部尚书陈子壮。

谁知道，最后的任命下来后，居然让他去做大蒙古区的兵役局长。

接到任命状的时候，他差点当场暴走。可是在看到周围的少数同僚向他投来羡慕嫉妒恨的表情时，他砸吧砸吧，总算是回过味来了。

现如今，大明的工人阶层，四口之家，夫妇二人坐全职工人，子女二人做童工，一年下来大概能够挣到25块银元。而在施行摊丁入亩后，大明的农民负担明显减轻，一个农夫的四口之家，若是风调雨顺，一年大概能够挣到15~18块银元。

以上收入，解决温饱是没有问题的。农夫们若是勤俭持家，加上运气好没有碰到什么大的天灾，积累一两代人，大概就能供一个孩子念书了。而工人们呢？若是做父母的正当年，身体强壮能够多做一些的，又运气很好不受工伤的话，甚至可以在当时就支持一个孩子念书。

但，工农的待遇，比起士兵来，那就明显不如了。

一个普通士兵，入伍第一年每月收入是两块银元，之后每年上涨两个银角。而且这笔收入是纯收入：衣食住行，全部都有部队给你包了！也就是说，一个普通士兵的收入，就足够养活一家四口。

当然，军人嘛，在战争来临的时候是要拿命上去拼的，有阵亡的风险。可是军队的烈士待遇也很好啊：家属获得五十元丧葬费不说，国家还负责养育未成年子女直至十八岁——这是养育，也就是说，除了给饭吃，还要负责这个孩子的教育！

若是在战事中没有阵亡而是残废了，除了一次性给予20元退伍补贴外。新成立的兵役总局还要负责安排就业——一般都是去各级政府衙门做门房，或者去各地驿站、铁路道口等做驿卒。这收入也能保证每年在20元上下。除此之外，残军的一个子女还可以保证就近入学。

若是运气极好，在各种战事中毛皮都没擦破一块，全手全脚的退役了呢？国家给予10块的退伍费，兵役总局还要负责安排就业：集体农场、各处工厂等，都给你弄得妥当。

待得袁崇焕把这些东西仔细一想，就猛然发现：不知不觉间，当兵，已经成了大明青年读书做官之外的最佳选择了之一了。

然后他就为自己先前的愚笨而感到羞惭：这脑袋是得多蠢，才会主动申请去广东啊？那地方，除了粤北山区之外，整个珠江三角洲都是鱼米之乡，那里的土地一年两三熟，当地农民的收入普遍高于大明一般的农民。当地海贸发达，那里的工厂多，商人也多，年轻人的营生自然也多：一句话，去广东做兵役局长，其他工作暂且不说，但征收新兵，估计不太容易——可选择的行业太多了，当兵不是唯一的出路。

但是去了蒙古就不一样了：这地方经济落后啊，那些进了包头重工基地的牧民们还好，虽说辛苦了一些，管束多了一些。但一年下来，一个精壮汉子怎么也能挣到15块以上的银元。而那些普通的牧民呢？一年到头辛苦下来，能够七八块银元就不错了！

所以，在蒙古做兵役局长很爽的：当地百姓会一窝蜂的想把自己家的精壮后生往着部队送，这就让兵役局的主要工作干起来非常轻松。

当然，兵役总局还有协调军地关系，安置退役士兵的问题。这两项工作，在其他地方估计难办：大明已经公开歧视军人两百多年了，这种顽固的观念，不是《皇明宪章》一出来就能彻底扭转的。但是在蒙古，那就完全不是事儿：草原上更讲究力量。