全球战国 第260节

由着年轻的参谋们欢呼雀跃了一番后，麻承诏沉声道：“如此皇上，我们武人若是不拼死效忠，那就真的没得救了。悄悄的给各地驻军主官发下话去，对接下来皇上的动作要绝对支持。若是各地有什么不满的苗头”他伸出右掌，虚空狠切了下去。

“枢相放心，我大明数十万将士，决然誓死效忠皇上！但有宵小作乱，必然顷刻间将其化为齑粉！”

从魏忠贤和田尔耕那里不断得到消息，确认民间反对的声音并不太大，而军队更是忠诚度爆表后，朱由栋的步子一下子迈得更大了。

1629年11月，吏部尚书孙承宗上了《请拆分细化朝廷各部司》的奏章，大明的政体改革，终于进入了实质性的阶段。

有句老话怎么说的？经济基础决定上层建筑。但是这话后面还有一句话：上层建筑对经济的发展有重要影响甚至是决定性作用。

大明现有的官制，真要追根溯源，可以追到隋朝。一千三百多年来，中华帝国虽然是在治乱循环的怪圈里反复折腾，但好歹也是螺旋上升的。社会发展到现在，别说穿越者不断给社会加速了，就算没有穿越者，这套起源于隋朝的三省六部制，也严重的阻碍了经济的发展。

所以，必须改。唯有在政体上改良了，才能给经济进一步的松绑，大明的国力才能再次跃升。

在巡游天下三年多的时间里，朱由栋除了和熊廷弼长期通信，反复探讨各部法案的修订外。也和孙承宗反复就朝廷的机构设置反复沟通。不过，到底还是这次的变动实在是太大了，所以即便孙承宗竭力配合，这个事情最终还是等到朱由栋回京后，师徒二人坐在一起，花了五个多月的时间，才最终敲定。

新的政改方案，首先改变的是中央政府的部门设置。

皇帝之下，是内阁、枢密院、都察院、最高法院。四个部门分别掌管行政、军事、监察、司法。

内阁负责人由某殿大学士、首辅什么的统一改称为首相，首相有两个副手，称副相。首相的权力极大，在民政这一块，文官五品以下的任免，单笔财政支出在100万银元以下者，首相主持召开内阁会议就可以单独决定，不必再票拟送司礼监批红——自朱元璋废除丞相制度，大学士只是顾问和参谋的状况，到了这里得到了改变。大明的文臣们再一次有了像唐宋的丞相们那般，在一些具体事务上有了独断的权力。

这当然是朱由栋在立宪方面得罪了文臣后，拿出来安抚文臣的措施之一。当然，做皇帝这么多年，他也深切的感受到：哲学里的重点论是真理，什么都要管什么都要抓是可以的，但这么做很可能是什么都做不好。适当的放出去一些权力，抓住更重点的东西，才符合取舍之道。

首相与副相之下，是各部尚书。但是现在，大明彻底废除了三省六部制，而是改为了带有浓厚穿越者风格的近代政府制度。

吏部拆分为人事部、劳动部。前者掌官员考核升迁任免，后者主要负责社会保障。

户部拆分为财政部、税务总局、农业部、工商总局、商务部、审计总署。

礼部拆分为教育部、外务部，专门负责接待外宾的鸿胪寺并入外务部。部分礼部人员与太常寺、光禄寺合并，成立新的礼仪总局，负责国家内部各项典礼的安排筹备工作。

兵部拆分为国防部、兵役总局。以前专掌全国马政的太仆寺合并入国防部。

刑部拆分为公安部、司法部，部分人员与大理寺合并，成立最高法院。

工部拆分为建设部、重工业部、轻工业部。

以方山科学院为基础，合并钦天监，新成立科技部。

以方山科学院医学实验室为首，合并太医院，成立卫生部。

詹事府、国子监、翰林院三个机构合并，成立大明政治学院：从此之后，这里就是大明的官员继续提高的地方。

以张世泽的既有班底为基础，新成立宣传部，专掌文化宣传。全国的报纸、剧团、说书人甚至秦楼楚馆的职业女性们全都划入了宣传部管辖范围。除此之外，将逐步的允许民间资本进入传媒业。

大明皇家银行继续保留，但存款贷款的职能要逐步减弱。国家准备再成立三至五家官方银行，并逐步开放民间资本成立私人银行。

通政司保留原名，但其职责转变为内阁的办公厅。

都察院保留原名，但其职责已经彻底转变：风闻言事被禁止，纠察官员道德问题被置于极靠后的位置。现在的都察院，获得了独立的经费，独立的调查权，其工作职能主要在于监察百官的履职和经济问题，另外还承担政府公诉职责。

锦衣卫保留原名，诏狱继续保留。不过作为国家情报机关，虽说他仍然保留了一定独立的司法权，但这种权力，更多是针对被认为可能是间谍的相关人员的审讯。对于官员的一般审讯，只能走法院。

废除尚宝丞，其掌管、制作印玺的职责，转入内廷。

内阁首相、枢密使、最高法院首席法官、都察院左都御史四人，是大明大臣的顶端，俱为正一品。

副相、枢密副使。次席法官和右都御史为从一品。

新成立的各部尚书、总局局长，政治学院院长，锦衣卫指挥使，皇家银行行长等，均为正二品。

按照朱由栋的旨意，在中央政府各部门完成重整后，大明境内的各省、区，以及省下面的州府，除外交、国防、民族事务、干部培训、国家情报等部门外，其他的，均要按照中央政府新部门的设置，在地方政府里设置相应的部门。

至于县级政府，限于这个时代的社会发展水平，倒是暂时不用把相应的部门全都也跟着设置齐全。但是县衙里也要设置相应人员来对接上级政府各厅局的工作。

在这一整套政府架构设置完成后。朱由栋又下了一道圣旨：新机构设置完成后，逐步废除吏、役，改以全面公务员制度。从天启十三年开始，国家不再有所谓的科举，而改以中央政府公务员考试和地方公务员考试！

第五九一章 兵役局的肥差

1629年12月。

冬日的北京，气温已经降到了0°以下。不过在城南的一处雅致的阁楼里，却是雾气蒸腾，氤氲弥漫。皑皑白雾中，隐约可见院子里绿意盎然，和整个北京城此时灰白一片的主色调截然不同。

“哈哈哈，威甫兄真是好享受，居然在室外也通了地龙。哎，在北京的冬天里能够看到绿叶，真是太难得了。”

“呵呵，老夫虽然是北方人，但以前在南方做官多年。对南方四季常绿的景色始终忘不了啊。所以，虽说老夫家资有限，但在这个园子里，确实砸了重金。诸位请看这温度计，常温保持在二十度左右，如此，自然能保证这里的植物四季常绿了。”

寒暄之中，阁楼里的五个人坐了下来，自有这位威甫兄家里的下人们进来摆好茶食。

“给威甫兄介绍一下，这个年轻人叫袁崇焕，字元素。万历四十七陈子壮那一科的进士。外放做过一任知县，后来又做推官，现在是尚宝丞。不过这个职位，威甫兄知道的，马上就要没有了。”

这么一说，这个叫威甫的主人微微一笑：对方今天为什么要来这里，其目的至少明确了一个。

所谓威甫，乃是大明现任吏部侍郎房壮丽的表字。此人是北直隶保定府安新县人，在历史本位面上，他能做事：1621年黄河河南段决堤，是其率人堵上了。也足够忠诚：1636年，我大清再次入关劫掠，攻破安新，他率领族人守城，壮烈战死。

不过呢，到底是传统的读书人，所以在价值取向上，他还是偏传统士大夫阶层的。在历史本位面上，如杨涟等东林党人都是他一手提拔的。不过他不是东林党，所以老魏在血洗东林的时候，也只是让他辞职了事。

在这个位面，大明顶层因为皇帝的独裁，以及早早的就把好斗的东林党给干得差不多了。所以中央的权力斗争远不如历史本位面激烈，因此，如房壮丽这样的中立官员，其官位也稳稳的逐步上升。到了这天启十二年，他已经是吏部侍郎，在这次朝廷中央机构大调整中，他负责协助孙承宗做具体工作，拥有相当大的实权。

朝廷机构改革，这官位一下子多出来这么多。毫无疑问的，各方官员都在拼命奔走，想要在新的机构中捞到一个好位置。和帝师党拉的上关系的，自然是去找温体仁、袁可立等人。而拉不上关系的，则是想到了如房壮丽这样的具体操办人。

所以，房侍郎家里，最近很是热闹。

因为来求官的人实在是太多，自然的不是谁都能见到房侍郎的。不过今天来拜访的人，这辈分实在是太高，由不得房侍郎亲自接见。

韩爌，字虞臣，万历二十年进士，大明本土最后的东林大佬。

张鹤鸣，字元平。这是一个典型的平日束手谈心性，临危一死报君王的废物级官员。但你架不住人家辈分高啊：万历十七年的进士，距离今日已经有四十二年。整个大明官场，这么老资格的进士，现在活着的已经没有几个了。

所以，虽然这两位现在都已经致仕很久了，但这会儿权势炙手可热的房侍郎还得拿出宝贵的时间亲自接见。

不过，这个袁崇焕，居然能请动韩爌和张鹤鸣两个老前辈来做说客，说不得，也是个有本事的吧？那就，考察一下？

“元素啊。”

“下官在。”

“说起来是老夫的不是，你我都在京师任职，但这些年一直缺少走动。呃，那个，你以前做的哪个县的知县啊？”

“下官是在福建的邵武做知县。”躬身行礼后，抬头看了一眼房壮丽，见对方没有继续说话的意思，袁崇焕再次低头：“少冢宰容禀，邵武位于武夷山南麓，山多林密，耕地极少。下官去了那里，带着当地百姓，开采山区参天大树，主供松江府的滨海造船厂，这些年，我大明的海军扬威四海，实赖邵武出力。

下官又见当地竹林茂密，遂经留在北京的同年牵线，与方山科学院材料实验室联手，开发竹浆纸。新的竹纸厂在下官离任后两年建成，现在，邵武当地百姓，依靠这竹纸厂，生活富裕，民间安乐。下官觍颜说一句当地的新俗语给少冢宰听：来了袁父母，修了竹纸厂，活了一县人，逍遥冠福建。”

“呵呵。”

听到斜上方房壮丽不置可否的呵呵声，袁崇焕心里一紧，又再次躬身道：“下官除了尽力改善当地民生，让百姓安乐外，亦很重视当地教化。天启元年下官到任，二年就修建了北宋名相李纲的祠堂。”

“哦，这个倒是本官孤陋寡闻了，原来在北宋开封末年的主持抗击金兵入侵的李纲，是福建邵武人？”

“回少冢宰，正是。所以下官觉得，邵武有这样的英雄人物，怎么能”

“元素啊，你怎么看这次朝廷机构大改？”不等袁崇焕再说下去，房壮丽自顾自的新开了一个话题。

“呃下官觉得，此次大改，功在千秋，利在当代。少冢宰，我大明朝廷原先各部的只能彼此交叉，相互牵制。虽说这也保证了不会出现权臣，但这做事的效率却没法保证。而这次大改后，新设立的各部局，权责分明，各行其是，必然使得我大明朝廷的效率得以极大提高。”

“元素这话，好像都是报纸上说过的吧？”

“呃”虽说进门的时候已经脱了厚外套，但此刻脑门上的汗水仍然不自觉的在这装了地龙的房间里涌了出来。袁崇焕咂咂嘴，拼命的分泌出一些唾液润滑了一下自己的口腔：“那下官举个例子来说吧，以前我大明各个部门都在收税，都在花钱。虽说十多年前皇上成立了皇家银行，把各部门的仓库给废了，各部的收支全都统一体现在银行的账目上，但到底事权还是没有清晰。而这次将户部拆分为财政部和税务总局，一家负责花钱，一家负责收钱，其他的各部收支权力全部收缴。如此一来”

“这个好像也是报纸上提到过的。”

“下官惭愧！”

听到房壮丽的话，袁崇焕差点就崩了：不是我想重复报纸的话，而是这次机构大调整的意义，好话都让燕京日报说尽说透了，我能怎么办？我也很无奈啊！

天启元年，他和陈子壮等广东士子一起进京参加会试。结果那一年，陈子壮成了状元，他却成了三甲最后一名这是朱由栋故意的，因为穿越者害怕这个大忽悠落榜了就去忽悠福王、桂王这些新藩。到时候真要是让这种人主持一个王国的庶政，搞得不好会弄出很多事情来。

还是给你一个同进士出身，然后把你栓在国内吧。有朕在，你也祸害不了谁。

天启元年到四年，他在邵武做知县。李纲祠倒是他亲自一手主持修建，其他的政绩，那就实在乏善可陈：深山伐木运到长沙造船厂打造军舰，是福宁镇的工作，与他一个知县无关，只不过伐木地点是在邵武的大山里罢了。

至于竹纸厂？那是他的后任，出自方山的一个新进士一手操持的，与他更是没有半点关系。

但他是真的有些急了，那陈子壮，长得那么黑，那么丑，现在居然都成了皇长子的老师了！而且这皇明宪章里关于皇位继承这一款写得清清楚楚：新皇由老皇直接指定！

这就意味着，陈子壮将来有极大可能成为帝师！

这就实在是让他心里极度不平衡：想当年，我都是叫你集生贤弟，而你恭恭敬敬叫我元素兄的。怎么这么些年下来，这差距是如此的大呢？

想到这里，他一咬牙，又把腰俯得更低了：“少冢宰容禀，说到这次机构大改，朝廷裁撤了尚宝丞这个职务，也是极正确的。下官以前做知县，每日操劳一县大小事务，虽然极累，但也非常充实。但来到北京做了尚宝丞后，每日无所事事，颇有虚度年华之感。如此冗官，该裁！”

“哈哈，元素这话说得就很恳切了。”

话说到这里，如韩爌和张鹤鸣这样的老官僚迅速的起身，借口参观房壮丽的小院子自行离开了。

待得暖阁里只有两人后，房壮丽开口道：“那元素想去哪里？”

“下官身为皇上臣子”说了一通场面话后，袁崇焕的又压低了腰身，双手都快摸到地板了：“下官觍颜，想劳烦少冢宰将下官调到兵役总局。”

“兵役总局？元素为什么想去那里？你也知道的，皇上的意思是根据黄册，建立全国义务兵役制。以后我大明在非战时状态下，只维持三十万负责对外作战的常备军和五十万专门负责地方治安、消防、边防、交通、贵金属矿山事宜的武装警察部队。兵役总局的任务便是每年负责招收新兵替换老兵，补充伤亡。可以说，这个事情，事务繁杂，又很吃力。做好了，那是你的本分，看不到什么成绩。做不好，枢密院的那些丘八们一闹，这兵役总局的官员很容易吃挂落啊。”

“下官向来喜欢兵事，曾经做梦都想独掌一方兵团，为朝廷开疆拓土。可惜现在皇上废掉了臣督师的成例，下官年纪又不小了，没法重新去皇家军事学院深造，所以，也只能是想去兵役总局，为朝廷挑选优质兵源了。将来，若是朝廷对外打了胜仗，一想到这些兵是下官挑选的，那下官的内心，也是与有荣焉啊。”

哼。房壮丽居高临下的冷冷看了一眼袁崇焕：少跟老子来这一套，现如今，当兵的待遇极好，社会地位也明显提高了。所以，现在大明的男子愿意当兵的不少，但朝廷现在没有大的对外战事，每年招兵数量极为有限：僧多粥少的情况下，兵役总局的主官手里的权力极大！

再说了，若是服役年限到了，退伍回来后还有各地的兵役局专门负责安置。这么多退伍兵，哪个不想去个好地方。但到底去哪里，还不是兵役局的人说了算？

这一进一出之间，好处简直不要太多！

更不用说，做了兵役局的官员，能够和几乎所有的领兵大将深入接触，拓展新的人脉了。

这袁崇焕，真是打的好算盘啊！

第五九二章 大明新老交替

身在官场，那是求咸鱼而不得的。逆流而上，不断求得更高的职位，是这个圈子里的人之本能。

而现在大明朝廷的机构出现了剧烈的变动，对于官员们来说，那是往上升职的难得机会。错过了这一波，再想有如此的机会，那可能只有等改朝换代了。

所以，连房壮丽这样的吏部副职都应接不暇了。在他之上的官员，那就更不用说了。

“方正化，最近到你哪儿求职位的有多少啊？”

轻轻笑了一下，方正化行礼道：“承蒙皇上信任，让奴婢在皇上身边贴身伺候了十多年。所以很多人都以为奴婢能办成不少大事……嗯，一个多月下来，目前奴婢收到的拜帖大概有七八百份吧。”

“哈哈哈，方秉笔，你也是个红人了。”

“哎，皇上就不要取笑奴婢了。这些拜帖，九成以上都可以置之不理，但还是有少数的，奴婢也不敢硬推啊。”

“哦？都有哪些神佛，连你都觉得挡不住？”

方正化伸手入怀，取了一个小本出来翻了翻：“皇上，太后她老人家想给自家亲戚求差事，还有皇后、游贵妃家里的亲戚也想借着这个机会拿点实权……”

“哧~朕有那么可怕吗？怎么朕的母亲，媳妇儿想要给自家亲戚求官，不求朕，却找你？再说了，我大明自有祖制，后族外戚只能享受爵位，不能有实权的。”