回到宋朝之帝国崛起 第314节

剩下的就是客户和特殊户。

客户就是流动人口，一般是破产的农民去城里打工户口，这类人占约7%左右。

特殊户又分为就是形势户、官户、军籍、寺观户和杂户。

客户和特殊户中的一些户籍共同组成了城市人口，被称为坊郭户，其中杂户便是那些手工艺人，例如纺织厂的妹纸们！

城郭户口又分了上五等和下五等，下五等就是城市里的“贫困人口”，两极对立。

这就是大宋的人口结构。

其中上户、形势户和官户都是皇帝重点要找的对方，因为这些人的数量少，却占了国家大部分的资源，形成了巨大的垄断局面，使贫富差距越来越大。

让那些下户、客户、杂户的生存越来越难。

而赵鼎的《银行于大宋商贸四策》的制定，也是参考了大宋人口结构的。

赵鼎处于风险的把控，对上户和城郭上五等户的贷款政策非常宽松，中户相对也能待一些，但下户、客户、杂户等城市“弱势”群体，想要找银行贷款，几乎不可能。

赵桓心知肚明，却问道：“徐爱卿，你此话怎讲？”

徐处仁一副正义凛然的嘴脸道：“朝廷已经明令禁止官员通商，便不说官户和形势户，就说这大宋皇家银行借贷的政策，对待乡村上户、坊郭上五等户来说，甚为宽容，从乡村中户便开始缩紧，乡村下户和坊郭下五等户要借钱几乎是不可能了。”

“如此说来，农村户口的下户只能靠自己种一点点地来存钱过生活，坊郭下五等户，要在资产上积累到城市上五等户后，才有资格贷款，一个下坊郭下五等户要达到上五等户，按照现在的物价和收入来算，不吃不喝也要二十年，人这一辈子又有几个二十年？”

“陛下曾经教诲吾等，国富亦要民富，不可能一味只追求总量，完全无视了百姓真正想要的！”

徐处仁一番话说完，赵桓忍不住想鼓掌，但碍于身份，克制住了。

看来这任务还是要下对，目标定错了，自己要累死，目标定对了，许多事自己都可以少操心。

唐恪却道：“徐相公言之有理，但若是朝廷将钱借给了乡村下户和坊郭下五户，风险大增，这些人并无从商经验，许多人连字都不认得，若是朝廷下这类人借了钱，不要说利息，便是本金也收不回来，一旦发生这种状况，若是引起了民间恐慌，存钱的百姓们不信任银行了，要来取钱，而朝廷的钱又减少了，事态便严重了！”

“若是朝廷要造钱，民间货品并未增加，交子将面临降值的风险，进一步引起民间对交子的恐慌，如此，后果不堪设想！”

虽然也知道其中利害，但被唐恪这么一说出来，赵桓心骤然一紧。

金融可是国家经济的顶层存在，若是金融出现了问题，可比打一场败仗还要可怕。

但徐处仁哪肯啊，唐恪只顾着自己的商业总体量，但徐处仁身为首相不仅要照顾商业体量，还有坊郭下五户和乡村中户和下户的收入任务。

“圣人云：中庸之为德也，其至矣乎。”徐处仁继续道，“当不偏不倚，方为圣道，如此过分偏袒另一方，乃是饮鸩止渴！”

见徐处仁和唐恪产生了争论，一边的赵鼎道：“陛下，两位相公皆有其道理，是臣考虑不周，臣在进宫的路上，遇到了一些小事，却是能说明其中之理。”

“爱卿速速说来听听。”

赵鼎便将书馆的事说了一遍。

赵鼎道：“陛下，无论是乡村中下户，还是坊郭下五户，都希望能改善自己的生活，他们也渴望读书，渴望知道更多，从而能有能力赚更多钱，过更好的生活。”

“所以，陛下的书馆和农学速成馆皆为民利，朝廷当有专门的人来管理、完善这方面，来帮助相对弱势的百姓。”

“徐相公所言极是，中庸乃圣人之道，治大国如烹小鲜，朝廷当不偏不倚，轻重相宜。”

赵桓不由得点头，确然如此。

治大国如烹小鲜，这是一句至理名言。

朝廷既不能对坊郭上五等户倾斜太多，也不能对下五等户给予太少。

当然，同样的道理，也不能一味去扶持下五等户，恰到好处即可。

若是一味扶持给予，将养出一帮懒惰的国民，若后世的希腊、西班牙、巴西等这些国家一般。

第二百五十二章扶贫之策

如此看来，商户需另设一个府衙来专门帮助一些乡村下户和坊郭五等下户脱贫！

这脱贫的方式，便如赵桓搞的一个农学速成馆一样，教授乡村下户一些他们不懂，但对他们又有实际用处的知识。

后世不是有一句话吗：知识就是力量。

帮助他们提升力量，营造好的社会环境。

徐处仁道：“臣亦赞同赵相公所言，如此这般，方为圣道，便另立一府衙，专门传授百姓农学、工学或商学，甚至大学也不拘泥于少年人，所谓活到老学到老，只要想学，朝廷不当有年龄限制。”

赵桓道：“唐爱卿以为如何？”

“臣亦赞同赵相公与徐相公所言，可做了两手准备，一是鼓励百姓能上学的上学，无论老少，不过下户、五等下户家中贫瘠，不一定上得起学，二是多多开设如农学速成馆这种简单之学，无偿授业，足以满足百姓的需求。”

赵桓点了点头，如此这般，便要逆推大宋的教学体系了。

石子明按照赵桓的想法，将大宋的教学体系分了小、中、大三等，是为了提高人们的知识水平。

但其实还有许多问题没有解决，例如大学的等级，大学毕业后，是入朝为官，还是进入民间？

进入民间能做什么？

大宋的商业整体来说，还太单薄，就业机会不多。

而且因为之前科举积累下来的冗官问题，实际上到现在还没有根本性解决。

赵桓是他娘的杀了很多人，但和五十万公务猿这种数量比起来，赵桓杀的那些又算什么？

目前还有大量的在编人员是无所事事的，靠朝廷养着的。

而现在朝廷要在各地开设无偿授业的免费速成馆，这些人就派上用场了。