大秦：糟糕，我爹是扶苏 第321节

　　内巡使则是由郡府指派的巡使，和州巡使，路巡使差不多。

　　太卜令属于奉常府的下设司署，负责占卜之事，但在进入郡县之后，成为了校准和推行一郡县之地的时令官。

　　而太祝令主要设在雍城祖庙，负责祭祀之事，但进入郡县之后，成为掌握地方婚丧嫁娶祭祀的主管官员。

　　“在集体化农业中，必须要确保一点，集体的归集体，个人的归个人，如何界定集体之物，个人之物，集体之物，由乡里官员管理的库，具，田，滩，路等，个人之物，由个人花钱购买的布、锅碗瓢盆酱醋酒，屋中陈设等。”

　　“但是，在集体化农业中，三年内朝廷的田赋必然是不会收取的，但朝廷一定会以其他方式来补充各地粮仓，由国库府按照粮价从乡里购粮，而这部份钱币，便是乡里之资，为集体财务，乡里可支配于建立作坊，购买农具，修建房屋，补贴教化等乡里之事，此事由乡里自主。”

　　“分配制度为按人头均分，可称之为乡里同富，即在乡里之资可支配情况下，优先支配于需要修缮房屋之家，家中无粮之户，同里均富，异里争富。”

　　“当然，不可避免的会出现好吃懒做，推卸责任，亲远有别等情况，这就需要乡里官员要有大局观念，坚决做到公正公平合理的主持，好吃懒做者予以教导屡教不改者以奴支配。”

　　“自然，地有四方，各有优劣，集体化农业只是其中之一，是要保证乡里百姓有温饱之食，若想富足，还需要乡主自思，如何富足自己乡里。比如得地域的便利，里内发现新矿，这便属于里内之资，处理方式有多种。”

　　“作为里矿，报备获得相关文书之后，自主采矿，其后贩卖等，符合商业司相关规范，所获得财富归为县乡亭里资。”

　　“作为矿脉招商卖于各个商行，具体定价由商业司衡价。”

　　“自然，所有的一切交易，均要备注于宗货交易书内，查到什么地方有问题，必须要严厉处置，而这各类矿业不得开采金银矿，各类作坊不能建立铸钱作坊，兵器作坊。”

　　“但同时，官府要允许铜铁矿的开采，冶炼作坊的建立，冶炼作坊可经营范围，除过钱币兵器外的其他工具，皆可制造。”

　　“矿石是一级结构，商旅贩卖矿石为二级结构，冶炼作坊为三级结构，所制造之物贩卖为四级结构，依次类推，在所有结构中，一切以宗货交易书为准，所有交易物从一级结构到无限结构中，凡查处没有宗货交易书的交易物，一律为违法交易物。”

　　“而宗货交易书，一律以商署为准，目前，商署衡定之后以三成三利为准，即在一级结构后，所有交易物交易，保持三成三利，即抛开各项支出和商税，所获毛利润超过三成三，商业司便可对其执行规范整顿，若以暴利而扰乱，廷尉司便可介入调查。”

　　“朝廷放开商业，并非要让商业野蛮扩张，但只有一种情况，即在朝廷需要扶持的商业行为之下，会以暴利进行强行扶持，比如此次纸张的贩卖，便是以暴利而扶持，一切解释权归商署所有，在稳定之后，商署会对纸张进行逐步规范，其中风险由商行承担，这也是你们要注意的地方。”

　　“莫要因一时之利而冒进，在任何暴利之下，最终都会回归到三成三利。”

　　“而身为一县主政官员，了解治下所优势之处，并以此稳定，民安民富无盗无匪，这便是你们的政绩，也是考量你们能力之处，能者居上，里正未必不能成为县令，县令也未必不会被降为里正。”

　　嬴城坐下来长篇大论的开县府议事，上到县令，下到里正，该讲的讲完，便问道：“诸位若有疑惑，可现在提起，时间不多。”

　　话音未落。

　　蓝田县县丞就起身急迫的问道：“下官蓝田县县丞冯风拜见大律令。”

　　“下官有疑惑！”

　　嬴城点了点头，在关中，只要姓冯的，多少都和冯去疾有点关系，不过，这并没有关系，也是道：“但说无妨。”

　　蓝田县县丞激动的说道：“蓝田县有八成之地是山岭沟壑，山岭之上多长白松，多产杏桃，少有粮地。”

　　“只有灞河所在平原二十七万亩为良田，是最适合种稻米之地。”

　　“其余地方，黄土台有二十二万亩，高出灞河百余丈，无法实现灌溉，黄土陵有五十三万亩地，但其处在半岭之上，接壤骊山，完全是靠天吃饭。”

　　“而蓝田田地面积最大的，还是秦岭地，有八十三万亩，就在南边那群山之下，远高于灞河，眼看着霸水横穿蓝田而过，却也只能等老天爷赏饭吃。”

　　“近些年还好，降水充沛，山林野水充足，形成七个支流，各类粮食产出便没有降低，可一旦干旱，这些支流就会断流，那便是颗粒无收的景象。”

　　县丞见嬴城并没有打断他，便放心了下来，逐渐安稳的顿了顿继续道：“蓝田百姓想要富足，单纯的依靠农业，下官见不到任何富足的可能！”

　　“而蓝田想要富足，下官觉得，其一，着眼于蓝田玉石，县府能否进行开采，并以此形成采玉，制玉，卖玉的结构，富足于乡里。”

　　县丞又顿了顿，没见嬴城回应，便继续道：“其二，下官认为林业当为蓝田第二个深耕的富足之业，蓝田有成片成片的山林，尤其是长白松，有些长白松甚至有七八丈高，对此进行砍伐，以此开展木制作坊，并进行贩卖，来富足于乡里。”

　　“其三，下官认为蓝田应大面积扩种杏桃，不占用农田，以种带砍，凡被砍伐掉的地方，种植杏桃种植，以此形成种果，采果，卖果之结构，富足于乡里。”

　　“其四，下官认为蓝田应圈养牛羊，蓝田拥有得天独厚之优势，山林之中杂草丛生，常年青绿，最适合放牧。”

　　“其五，下官认为蓝田应多建旅舍，多有自武关，上雒，峣关过蓝田前往咸阳的商旅，此去武关两百里，武关峣关不得停留，中有上雒，蓝田恰在一程之地，多有客旅借宿于乡民之家，驿站时常爆满，若可以借此修建旅舍，自可富足于乡里。”

　　冯风见嬴城还没有回话，也是犹豫了一下，继续道：“但是，蓝田玉矿为皇室矿业，这，下官也敢去采。”

　　“山林有固土引水之效，朝廷也有休伐止伐之政，一旦大面积砍伐，松根水恐有所失，黄土松软也会随水流流失。”

　　“杏桃之事，恐怕会耽误农事，且这杏树三年，桃树两年才结果，下官也不敢轻易做主。”

　　“还有这牛羊之事，蓝田牛羊之数并不多，以蓝田县之财力资源，恐怕无力引牛羊入蓝田，需要，需要朝廷资助。”

　　“这，旅舍之建，县府是要以征地为准，还是要以卖地为准，且，这极有可能需要占用农地。”

　　说罢。

　　冯风便低着头，表示自己说完了。

　　这是他接手蓝田这些天来所思所想，蓝田这地方，说好得天独厚，说不好有点无处下手。

第227章 微末中的问答

　　听着蓝田县县丞冯风关于蓝田发展的五策。

　　嬴城终于欣慰的笑了。

　　没错。

　　他很欣慰！

　　在大朝会上，他没有提及贪腐之事，着重强调了权力失衡。

　　并非贪腐之事不重要。

　　而是西行五天他发现一个很奇怪的现象。

　　雍城，成仓，汧县，杜阳，美阳这些地方，普遍存在着勋贵，乡老，乡主，县官权力界定交错成一锅粥的状态，但这些地方，并没有明显的贪腐情况。

　　反而。

　　因为官员的权重很大，不仅在办事，而且在办大事，这才导致权力失衡。

　　如果将附雍里嬴方的事情换一个角度看。

　　如果嬴方是一个尸位素餐的里正，完全可以坐在自己家里面等着才春耕结束，反正集体化农业之下，里正并不需要亲自耕种。

　　但是嬴方却站在地面上拿着鞭子督促乡民种田，连休息的时间都不给。

　　纯粹站在一个统治者的角度上来说，嬴方便是这个帝国之下的一个能吏，一个只要统治者敢下命令，就敢执行能吏。

　　这样的人。

　　包括被他在汧县下罪的乡里官员。

　　而此时。

　　冯风所提出来的兴蓝田五策。

　　再一次让他见识到了大秦这个一统天下的帝国官员的素养。

　　秦国能够一统天下，这些人扮演着非常重要的角色。

　　这是一个为万世立规矩的时代，也是一个拥有极度进取精神的时代。

　　这个时代的官员，根本就不怕做错事，更不要说不做事。

　　沧海月明珠有泪，蓝田日暖玉生烟！

　　蓝田玉举世闻名，与和田玉，岫玉和独山玉并称为华夏四大明玉。

　　而这其中，蓝田玉已经开发到相当高的层次，有专门的玉器作坊，将蓝田玉制作为玉杯，玉饰，玉佩，而这其中，应用于最广泛的便是玉佩，蓝田玉近乎是皇室身份的象征。

　　而他腰间佩戴的，便是由蓝田玉雕饰而成的玉佩，正面有云纹案，背面则刻着一个‘城’字。

　　而且，始皇帝所有的印玺，包括传国玉玺在内，掌印司所掌印玺，丞相府，御史大夫府，郎中令府，太尉府，大律府，九卿府印，这些符印，均源自蓝田水苍玉。

　　水苍玉白润似水，仿若有水流在蠕动，仿若能够静心一般，极为奇妙。

　　尤其是将长期佩戴玉石，玉石如第二命，可明心，传闻可以吸收人身上的煞气，可祛病。

　　冯风将目光盯在蓝田玉上，也是眼光很毒辣。

　　蓝田玉制品属于奢侈品，且不用担忧没有销售市场，一旦开始售卖，一定是有价无市的场面，这会为蓝田县带来非同一般的收益。

　　但是。

　　“白玉不能采，此玉为玺玉。”

　　“绿玉不能采，此玉为皇玉。”

　　“除了这两种，其他蓝田县均可采。”

　　既然是所请，必有所答，嬴城很快就做了决定。

　　玉石和玉石之间区别很大，这其中白玉和绿玉最好，更是一种身份地位的象征，不能泛滥。

　　但其他玉石，仅次于白玉的浅米黄色玉石可以成为主流流通玉石。

　　而听到嬴城无比确定的回答，冯风也是激动万分，深深的拜服道：“下官谢监国成全。”

　　嬴城抬了抬手，让冯风别激动，继续道：“砍伐林业之事，也是必须要慎重对待的事，但以合理的方式砍伐，倒也没有什么问题。”

　　“因地制宜之策也是朝廷应对我大秦复杂疆域的政策之一，并非所有的乡里都必须要完全种粮，五谷比例也各有不同，需要按各乡里的土地情况来衡定。”

　　“只要县府保持边砍边种，砍林护林之策即可。”

　　“县府自己来衡量，林业旺盛之地降水便多，林业荒芜之地降水便少，且这关乎霸水之兴盛，倡导合理砍伐，拒绝滥砍滥伐，诸如冬日取暖之事，伐木取暖不可取，县府可以根据自身情况对乡民进行相应的取暖补贴，购买煤炭取暖。”

　　“目前朝廷已经确定三处煤炭开采地，并且朝廷会大力扶持煤炭矿业，最迟三年，至少关中以内煤炭不会缺少，而矿业司也正在研究煤炭的各种运用，如果研究成功，也会大力推行。”

　　嬴城顿了顿，继续道：“就目前来说，粮食产量是首要战略目标，包括增产，增种，增量，增田，必须想方设法提升一县之地粮食总产量，也就是说，农田种树坚决不可取，至于砍林种树，县中自己衡量其中利弊，朝廷不会多加干涉。”

　　“至于旅舍之事，占田建房，非必要不可取，不过，也并非一定要占田建房，择贫地滩涂高地建房，只要在蓝田境内，并非一定要选择在蓝田乡府所在。”

　　“至于牛羊之事，此事朝廷早有考量，等春耕结束朝廷便会有动作，但如果蓝田想要大面积的引入牛羊进行大规模养殖，此事还需要自呈郡府，只要在合理范围内，府库会划拨钱财，至于引入途径，此事还是由县府自己解决。”

　　“天下这么多的县府，朝廷也不可能事事过问。”

　　“具体的富民之策，县中还是要进行深度探讨和印证，寻求自富。”

　　嬴城也是极为认真的回答。

　　之所以召开这样的议事，也是他深度思考之后。

　　在朝廷政令的解读上，因人而异，因地而变。

　　因此。

　　在此次巡视中，他主要是要指导各县政令的实施以及发展。

　　春耕的确非常之重要。

　　但如果只求春耕一件事，也并非良策。

　　一旦种子种在地里面，接下来长达一月的时间，就是乡民全部闲赋在家的时候。