从殷商开始的千年世家 第245节

　　晁错的上书在皇室中引来激烈的争论，支持变法的和不支持变法的同样多。

　　有人认为，大乾四百年天命，若是因为变法，变得更短了怎么办？也有人认为，天命无常，若是不加改变，只会越来越弱，四百年天命，若是像邦周后面三百年那种吉祥物天命，还不如现在拼一把。

　　若是真像邦周那般，王氏子孙直接找退路隐退便是。

　　最终还是王宜说服了其他人：“先祖当年筚路蓝缕，开拓四野，重定乾坤，自然不希望后辈如同当年的邦周一般，成为洛阳郡守，若是如此，朕也再无脸去见先祖。”

　　“诸位兄弟若是愿意如此，那就自去吧！”

　　因为有王宜的坚持，最终皇室还是决定同意了，不过皇室也做了两手准备，若是变法不成，那就及时改过。

　　在皇室统一了意见之后，接下来就是朝堂了，虽然晁错是丞相，但是想要变法也是需要得到下面官员的同意。每一次变法改革实际上都是一次利益的再分割。

　　先淮时期，几次成功的变法都是如此。孙叔敖是，管仲也是，李悝、吴起、商鞅亦是如此。

　　若是朝堂上不能达成一致，接下来的变法就要掀起一场血雨腥风。

　　乾元殿中，朝廷重臣们正在进行朝议。

　　左丞晁错大声说道：“朝廷的弊病其一是财政入不敷出，昭武之世，每岁积攒，到如今世道，朝廷入不敷出，需要消耗昭武年间积攒的钱粮，朝廷历年赈灾，其中多有硕鼠。

　　北地大旱、南方洪水，朝廷需要赈灾，但粮食却不见增长。若是再有几次灾害，朝廷再继续出血，终有一日会无力承担。”

　　“想要府库充盈，无非有两点，开源节流。”

　　“如今朝廷每岁支出越来越多，但是赋税却越发减少，朝廷没有加税，而百姓却越发困苦，这是为什么？”

　　“牛羊饲养而不肥，其肚中必有虫也，百姓努力而不富，必有吸血虫也！”内相王卓说道。

　　“诸位可知是那些虫豸吗？”

　　“朝廷勋贵圈占土地，官员胥吏奸猾贪婪，豪强官宦兼并土地。这些都是趴在大乾身上吸血的虫豸。”

　　“朝廷赋税不丰，西域商路不畅乃是其一，天下多有逃税者，此其二。”

　　“丞相，这些我等都清楚，只是大乾广大，如何杜绝？”旁边一个官员说道。

　　“其一重新打通西域，其二严查赋税，巡查御史数量不够，以后每年各地都派遣巡查御史，交错巡查。”

　　“朝廷商税征收进行整改，禁绝偷税，若有发现偷税这，告发者可获得犯法者三成家财！”

　　“丞相，这些只能解一时之忧。”

　　“开源，臣听闻镇海王于扶桑发现银矿，银矿之多，远超大乾，朝廷可派遣大量百姓前去开采，以银铸币，增长收入。”

　　“同时，将大乾国中人口迁徙海外，既能够开拓海外，又能够减轻国内负担。”

　　“丞相，百姓并不愿去，徒之奈何？”

　　“以利诱之，可赐予土地、金银，自有百姓愿意前往，若不足，以囚徒补上！”

　　“若有海外银矿，大乾财政或可宽裕。”实际上左丞相这些方法，只有这个银矿是立竿见影的，其他的几个方法虽然也有效，但是旷日持久，而且收税岂是那么好收的。

　　即便是举报有奖，那些又跟脚的商人也不是那么容易被举报的。

　　“陛下若是没有人愿意去，可让国中勋贵竞拍，让勋贵前去开采银矿，朝廷按比例收取银钱。”听到这话王宜也是动心了，若是如此，朝廷不需要投入，就能获取不菲利润。

　　同时银矿开采后必须交给朝廷制作银币，不怕那些勋贵不从。

第533章 开拓令

　　银矿开采乃是一个赚钱的行当，朝廷现在将这个利益分润出去，就是要让勋贵支持变法革新。69丂卄ㄩ乂.匚ㄖ爪

　　同样这银矿也是被朝廷攥在手中的，现在只有朝廷有大船可以平安往返扶桑和大乾，再加上只有朝廷银币局掌管铸造银币的技术和机器。

　　那些勋贵想要铸币，就只能将白银交给朝廷。即便是不计算其他的收益，仅仅是铸币和运输，朝廷就能掌控三成利润。再加上银矿租金两成，朝廷获利在五成，而且更重要的是，朝廷没有在这上面投入大量人力物力。

　　当然明面上朝廷获利是两成，这是给那些勋贵们看的。实际上，朝廷派人前去扶桑开采银矿，所耗很高，反倒不如将利润分润给勋贵。

　　“若能施行，则朝廷财政无忧也，此为开源。”

　　“节流，需要朝廷裁撤庸官，严查贪腐，朝廷驿站，每岁皆是朝廷拨款，通行天下，本是方便官员赴任和公文、诏令通行，自太宗之后，多有官员家属仆役借之行事，耗费日多。朝廷每年竟于此糜费不下百万贯。”

　　“臣请诏令，除官员上任，致仕归乡，或是朝廷公务，其他一律不得借用驿站。”

　　“丞相此法很好，只是若不借助驿，则官员货物往来不便也，不若改成以市价用之。”王宜想了一下说道。

　　“陛下仁厚。”

　　“方今天下，中原拥挤，多有百姓沦为流民或为勋贵、豪强家奴，若不改变，一旦有天灾，必定为祸。臣请开边，以解人多地狭之困。”

　　“开边耗费糜多，且多为蛮荒之地，所获不多也。”王宜摇摇头道。

　　“陛下，朝廷可下令，召令天下勋贵、豪强、官宦世家、富户前往蛮荒之地开拓。”

　　“朝廷可设开拓令，天下勋贵、豪强有开拓之心者，可向朝廷购买，允许其自整兵马，自备粮饷，前往开拓，所获所得，皆为其有。若能拓土，可赏赐官爵，用以镇守。”

　　听到晁错的话，大殿之上顿时鸦雀无声。这开拓之事名为开拓，实际上是在封侯啊，行当年邦周分封天下之举。

　　更何况，允许勋贵豪强自备兵马钱粮，组建军队。这可是开了大乾立国以来的先河了。甚至按照这政令上说的，若是能够开拓成功，那就是实打实的进行封邑了。

　　封邑贵族，这可是只有在春秋时期才有的待遇，就连战国时候，这种封邑贵族都少了，而且这个时期绝大多数封邑贵族的权利也远不能和春秋时期相比了。

　　封邑贵族再进一步是什么？诸侯啊！

　　天下间，有不想当诸侯的勋贵、豪强、官宦世家吗？王宜觉得没有，这条政令好吗？好。若是真推行下去，朝廷不用花钱，那些勋贵、豪强就会自备钱粮兵马开边。

　　朝廷完全可以坐享其成，等到开边成功后，封赏那些人爵位，不仅能够解决朝廷人多地狭的困境，还不用朝廷糜费，勋贵豪强也有利可图，可谓是一举三得。

　　但是王宜心中却是犹豫不决。

　　这个决心不好下，毕竟这是要给勋贵、豪强兵权。

　　“此时再议！”王宜最终没有下定决心。

　　晁错的改革除了开源节流和开拓令这些政令外，其他的政令和以前变法的差不多。这些事情，基本上过个几十年，各级官员就会懈怠，然后就会违规做事。

　　在接下来就是敷衍，朝廷规矩和律法就会形同虚设。大乾为了防止官员懈怠，一直设置巡查御史监督，可即便如此，官员违规的事情依旧层出不穷。

　　王宜回宫之后和王氏一族嫡系对开拓令进行了一番商讨。这开拓令看上去很好，但一旦开了口子，会不会乱套，他们也不敢保证。

　　最后皇叔王坎出言道：“大乾朝廷居于神州膏腴之地，地方万里，百姓亿万，还没有信心压服诸侯吗？”

　　王宜一想，觉得是这个道理，如此大的优势，若还压制不了，那这大乾也该亡国了，最后决定同意这开拓令之事。

　　不过虽然王宜准备给这个权利，但是并不代表这个权利没有限制，若没有限制，到时候随便一个找一个开拓令，就能集合数百兵马训练，那还成什么样了？

　　王宜准备将开拓令的发放收归皇室，只有皇帝同意了，才会下发一张开拓令，而且这些开拓令也是有限制的。

　　想要开拓，以蛮荒之地，去的兵多了，耗费太大，去的少了，站不住地，白费功夫，所以必须要合理。

　　更何况，这些用来开拓的兵卒，需要在大乾训练，若是给的兵额多了，万一有那些胆大妄为的家伙直接造反怎么办？

　　这些都要考虑进去，而且除了这些，武器装备怎么算？是不是任由他们购买，还是朝廷统一做出限制？这些都要说清楚。

　　这种兵事必须要说清楚，无甲和有甲的士兵那可是天壤之别。若是有有甲精锐五十在手，轻易就可击溃著无甲兵卒数百。

　　可若是不给兵甲，那些开拓士卒面对蛮夷又什么优势？王宜和家族嫡系商议了一番，最终决定，进行开拓的士兵不允许有重甲，只允许镶铁皮甲，重量低于二十斤的铁甲。

　　大乾精锐，铁甲最低也是三十斤，若是重甲更是达到了五十斤，二十斤的铁甲只能追求要害防御，削减其他地方的防御，这样一来才能将甲胄减少到二十斤。

　　同样弓弩也有限制，弩箭是不能有的，弓箭不做限制。战马同样不做限制，但是不得配马甲。

　　至于开拓令的范围，则是五十里上限，超过五十里，朝廷就要问罪。而且这五十里并不是你一人五十里，而是一家。不要想著直接分户，然后让主家、旁系都搞四十九里。这种钻空子的想都不要想。

　　五十里在邦周时期已经是子爵的封国了，当初武王分封天下，公爵也不过百里。现在大乾开拓令，五十里是上限，不过绝大多数开拓令应该是二十里左右，想要方圆五十里的可不容易。

第534章 变法开始

　　大乾开拓令需要皇帝亲自签发，这其中是需要控制数量，签发一个开拓令，几乎就相当于分封出去了一个诸侯。乂

　　虽然这个诸侯很小，只有方圆不足五十里的土地，但是诸侯再小也是诸侯。诸侯就是可自行招募军队，任免百官，于国中称孤道寡。

　　有些人愿意在大乾当个小地主，但是也有些人想要前往蛮荒之地开边。既然如此，朝廷也不拦著，直接将开拓令下发出去，让这些人自己拼搏奋斗吧。

　　这个时候开边可要比邦周时期斩荆棘暴霜露简单多了，毕竟这些勋贵、豪强们加入开拓，朝廷可是允许其训练士卒，拥有武器兵马的，有大乾朝廷的支持，攻打那些蛮夷可是简单多了。

　　这个时期，大乾周围的蛮夷很多还是用青铜器，骨器甚至石器，铁器也有，但是少之又少，如何是那些披坚执锐的勋贵、豪强的对手？

　　大乾开边，自古以来那些蛮夷之辈都不是主要问题，主要问题是环境和气候。开边损失最多的，从来不是战场，而是气候原因。

　　朝廷在决定同意开拓令后，开始对开拓进行各种规定。同时想要获得开拓令并不是那么简单的。首先，获取开拓令之后，勋贵需要将自己的食邑、封邑、土地全部交给朝廷。

　　也就是说，在得到开拓令之后，你就不能在大乾国土中得到一寸土地。想要土地，就需要自行前往开拓。当然朝廷也不是直接白拿这些土地，而是以兵甲、弓箭、马匹进行交换。

　　那些得到了开拓令的勋贵，可以在接下来的一年时间里征召训练士兵，等一年时间过后，就需要带领军队出征开拓。

　　当然，领取开拓令之后，他们的家眷可以继续在大乾生活，只不过所有土地需要上缴，住屋也只允许留下自己居住的。

　　土地按照每一户留下三十亩作为耕作，但是所有赋税和普通百姓没有区别了。同时其家族成员将不准在大乾为官。当然，原本这些人的家奴、佃户、隐户藏匿的人口都可以让他们带走。

　　开拓蛮荒，没有人口怎么开拓？

　　这样就是在告诉那些勋贵、豪强，不要想著兵分两路，一边继续享受大干的福利，另一边在蛮荒之地做诸侯。

　　这两种情况，只能选择一个。若是朝廷不加以限制，王宜丝毫不会怀疑，这些勋贵、豪强、官宦世家来玩上一手兄弟两人，一人手握重兵陈兵于外，一人掌控中枢发号施令。

　　然后兄弟二人相互配合，可成大事！

　　虽然这种情况在王氏掌控的大乾出现的机率非常小，但是王宜不能不为后人考虑，万一后人出了不肖子孙呢？

　　所以那些勋贵豪强们离开了大乾，那在朝中就不能再有势力。

　　除了这些之外，开拓令可以获得在大乾购买军械、物资、粮草的权利。前往开拓，需要大量物资，特别是开拓初期，自身是无法生产的，必须要朝廷支持。

　　各种器具、粮草、物资都需要朝廷支持，等到这些勋贵豪强在蛮荒之地站稳脚跟，开拓土地，种植粮食的粮食能够自给自足之后，这种支持才会减弱。

　　同时，在完成了初步立足之后，这些人也允许在大乾征召百姓，前往他们的领地耕种。对于这些获得开拓令的勋贵豪强，朝廷前面十年是不会征收任何赋税，但是在十年之后，会征收十分之一的税收。

　　这种开拓并不简单，想要万无一失，最好的办法就是几家联合一起，抱团进行开拓。

　　在将开拓令增补完毕之后，王宜同意了晁错的建议。剩下的几条变法革新条款就不太重要了。

　　在完成了改革变法章程之后，接下来才是推行新政。不过在推行新政之前，还有一些事情是必须做的。

　　“陛下，推行改革的第一步是明确改革纲领，第二部则是分清楚，那些人会反对，那些人会支持，那些人可以团结，那些人必须要消灭！

　　这一步非常重要，也是改革变法最为关键的一步，您要分清楚那些人是趴在大乾身上吸血，却没有任何出力的人，那些人是虫豸，然后接下来的就是将这些人一网打尽。”

　　“这些人若是识相，那就老老实实的辞官，闭嘴，回家颐养天年，含饴弄孙，不再过问朝政，若是不识相，那就免不得身死族灭！”

　　王宜很清楚，变法改革不是请客吃饭，不是你好我好大家好，必定是有一部分人利益受损。

　　大乾边疆的问题是乾人数量不足，开拓困难，这些宗族有钱有人，在给他们武器，基本上不需要朝廷负担什么。