北宋穿越指南 第363节

　　薛芳激动得大喊：“万岁，万岁，万万岁！”

　　薛芳下跪，已经引起不少人注意。此刻三呼万岁，更是让许多人色变，也有许多人投来羡慕眼神。

　　虽然不知道薛芳领了啥差事，但肯定非同小可。

　　朱国祥叫来属吏：“给薛先生赐座。”

　　年过五旬的薛芳，就那样坐在朱国祥旁边，迎来自己人生的高光时刻。

　　他祖孙三代的奋斗目标，无非当上品官而已，主簿和县尉已是他们的奢望。却没成想，碌碌无为大半辈子，突然之间就荣升知州，而且孙子还能做朱相公的身边人。

　　薛芳挺直腰杆坐在交椅上，一张老脸散发着莫名光辉，眼泪怎也止不住的顺着皱纹流下。

　　从今往后，朱相公让干啥，他就拼死去干，就算官兵杀来，他也会豁出老命。

　　有了一个榜样，很快就有第二人交卷。

　　第二份试卷，就要逊色得多，朱国祥询问情况，暂时没有安排官职。

　　朱国祥全部亲自阅卷，花了几天时间，才把数百份答卷批完，并且按成绩分出五个等级。

　　第一等，仅有一人，任命为知州。

　　第二等，共有六人，任命为县令。

　　第三等，共有二十二人，任命为主簿。

　　第四等，共有六十七人，任命为高级吏员。

　　第五等，就是剩余的部分，只能做普通吏员。

　　李宝的部队从米仓道南下，身边没有带多少文职。这次参与考试之人，全部扔去李宝打下的地盘。

　　主簿以上考生的答卷，全都被朱国祥贴出来公示。

　　许多跑来汉中观察风向的士子，见了那些答卷，变得内心骚动起来。

　　薛芳的答卷过于独特，让人难以评价。

　　但那些县令、主簿的答卷文章也就写得一般般，汉中士子们觉得还不如自己。

　　如果自己去考，至少也是个主簿啊！

　　陆陆续续的，有几十个士子，跑去朱国祥府邸求见。他们也顾不得是否从贼了，反正先做官再说，大宋朝廷的进士太难考。

　　朱国祥晾了这些人半个月，终于宣布加试一场。

　　此次考试，参与者皆为正经士子，素质明显比胥吏考生好得多。但也有薄弱环节，比如“救荒”等实际工作，士子的答案就整体不如胥吏。

　　根据考试成绩，朱国祥又任命了一个知州、七个知县和十五个主簿。

　　再次贴出答卷时，搅得更多士子心痒难耐，但他们顾忌反贼身份，迟迟不能做出决定，不停安慰自己可以再等等看。

　　观政者们更加自由，已被允许在城中随便闲逛。

　　由于张根和太学劝退生的财货，并没有被充公查抄，他们还经常跑去酒楼宴饮。

　　徐敷言等人专门蹭酒喝，这货摇头叹息：“虽然两次考试，选出的官吏良莠不齐，但做州县官员已勉强合用。朱贼跟方腊不一样，他有官有吏可用，而且革除冗官、冗费积弊，恐怕比大宋朝廷还治理得好。方腊骤然得势，正经官吏也没几个，自然难以长久。唉，朱贼难以剿灭啊！”

　　符行中默默不语，两次考试，更加坚定他投贼决心。

　　符家虽然世代官宦，但相比全盛时期，早就已经没落了。他家就是靠押注新朝，连续出了三个皇后，这才迅速崛起的，如今看来真的要再押注一次。

　　而且符行中比高景山胆子更大，根本不怕连累家族。

　　反正皇帝不敢拿符家怎样，顶多进行贬谪，而符家目前也没啥大员。他爹顶着一个开国男的爵位，还是正经进士出身，目前才做到通判而已，被朝中奸党打压得够狠。

　　既然已被打压，还怕再遭贬谪？

　　喝了一顿闷酒，这位历史上的南宋干臣，便去私下求见朱国祥。

　　“正民来得好，且与我饮酒。”朱国祥热情接待。

　　符家虽然已经没落，就连爵位都降为男爵，但毕竟一门三皇后，在北宋是极为特殊的存在。

　　就算符行中再没能力，朱国祥也会给个高位，这具有重大的政治意义。

　　推杯换盏之间，朱国祥开始考教其才能，发现这位居然是治民高手，绝非普通寻常的进士官员。

　　朱国祥问道：“今年冬天，我打算疏浚山河堰，这能让汉中粮食倍增。正民可愿担此重任，全权负责山河堰的修凿？”

　　符行中立即站起长身作揖道：“敢不效命！”

第361章 0356【观政四】

　　2023-07-29

　　张根带着妻子黄氏，第一次到朱国祥府邸做客。

　　朱国祥热情接待，让沈有容、文小妹陪黄氏聊天，还把儿媳张锦屏也叫来见父母。

　　相比结亲之时，两家人明显生疏许多。

　　几杯酒下肚，张根随口提醒：“禄吏范围，已扩大到县衙手分，阁下有恁多钱粮，用来支付吏员俸禄吗？”

　　“总得试试，而且俸禄也不高，很多吏员只能领到些月粮。”

　　朱国祥详细阐述道：“大宋朝廷，很多衙门是重叠的。有了崇文院、秘阁、龙图阁，又置昭文馆、集贤院，这五个衙门，其实只留一两个就可以。尚书省有六部诸司，又加九寺，再加三司，这些衙门能砍掉一半，朝廷不就把三司给砍了吗？有礼部，有太常寺典礼乐，又置议礼局、礼仪院、太常礼院。有刑部，有大理寺典刑法，再置审刑院。这些衙门不仅职权重叠，冗官无数，且每个衙门都多置吏员，正名吏员之下还有候缺吏员。冗官、冗吏就是这么来的，把多余衙门裁撤掉，用来给底层吏员发俸不好吗？”

　　朱国祥喝了一杯，继续说道：“朝廷中枢如此，各路州府也是如此，大量衙门职权重叠，冗官冗吏无数。砍掉一半都多余，精简机构，裁剪冗员，还能提高办公效率。

　　赵光义在位时，朝会官员才两百人。

　　到宋真宗继位，已增加到四百人。

　　至宋仁宗登基，直接变成一千多！

　　此后还在继续扩大编制，中央如此，地方也是如此。

　　而每增加一个官员，就要增加几个吏员，甚至是十多个吏员。

　　如果是因为经济人口增涨，需要不断增加官吏还说得过去。但很多衙门纯属多余，很多职位完全虚设，直接砍掉一半都绰绰有余。

　　特别是额外官、闲散官，纯粹就是吃干饭的！

　　裁撤一个闲官，就能顺势裁掉一堆吏员，用供养他们的俸禄，去给基层吏员开工资不好吗？

　　张根举杯相碰：“阁下欲行青苗法？”

　　“青苗法必须做，但怎样做还得仔细谋划。”朱国祥对此也感到头疼。

　　由于宋徽宗横征暴敛农村的小门小户，基本都欠着大户高利贷，利滚利几辈子也还不完。

　　打土豪分田地肯定不行，真可以一刀切那么简单就舒服了。没有强大的基层掌控力，只会变成打砸抢烧，反而会破坏生产力和稳定的生产关系。

　　更何况，地主也是朱家父子的基本盘。

　　青苗法这玩意儿，并非王安石的发明，早在唐代中后期便有了。

　　官府以常平仓为基础，丰年抬价买米，避免谷贱伤农；灾年低价售米，尽量平抑粮价。适量贷款给农民，让农民可以春耕，或用来渡过艰难时期。这就是沿用自唐代的青苗法。

　　但实施过程中，有太多漏洞可钻，并且范围仅限于州县城附近农村。

　　王安石的青苗法，就是要填上那些漏洞，且将范围扩大到更广阔区域。

　　但操作完全变形！

　　第一，王安石规定最高两分息，地方官员给整得至少三四分，低息惠民贷款直接变成高利贷。

　　第二，害怕百姓胡乱借贷，让贫富搭配，十户结保贷款。如果真是低息，富户贷得更多，小民反而拿不到贷款。且富户从官府拿低息贷款，转手就高息贷给小民赚差价。而如果变成高息，百姓被官府强逼着借贷，富户又把高利贷转嫁小民。

　　王安石的青苗法，推广力度越大，小民就被害得越惨。

　　且推行之时，官府用于借贷的钱粮不够，必须向民间富户买米做储备，也就是“和籴”。王安石那会儿，“和籴”已经开始打白条了，富户卖粮给官府，只能收到一堆白条，说明年可以用白条抵税。然而能否抵税，什么时候抵税，全看官府怎么解释。

　　到现在，官府已经不装了，白条都懒得再打，“和籴”直接变成一种杂税摊派。

　　朱国祥需要给儿子供应粮食打仗，他哪来的钱粮储备搞青苗法？“和籴”的名声已经烂掉，朱家父子宣布取消这种摊派，再捡起来纯粹打自己的脸。

　　朱国祥说：“我打算让地主减租减息。”

　　“如何减法？”张根颇为好奇。

　　朱国祥说：“从明年元旦开始施行，此前农民所借钱粮，不管借时几分息，都按一年一分计算。利息超过所借本钱，立即停息，只还本钱。如果已偿还两倍本利，立即停付本利，借贷关系解除。从明年起，新贷钱粮，年息不得超过两分半。这是减息。至于减租，按田产等级和税额，制定最高田租限额，田租不得超过该田正产物的三成。”

　　张根好笑道：“地主觉得利息太低，不借贷给佃户、小民怎办？”

　　朱国祥说：“两分半的年息，已经足够地主借贷获利，有利可图便肯定会借出钱粮。”

　　张根问道：“减租减息如何施行？”

　　朱国祥道：“我有刀子。”

　　“舒王当年也有刀子。”张根说。

　　朱国祥道：“我的刀子，可杀官，可杀吏，也可杀地主。”

　　张根摇头：“阁下总不能亲手去杀人，刀子总会握在官吏手中。官吏趁机渔利怎办？官民勾结怎办？地主瞒报田产怎办？”

　　朱国祥道：“所以要先搞方田均税。就在今年秋冬两季清田，向各州县派出巡视人员，小民可告地主，地主可告官吏。官吏如果趁机渔利，轻则罢职，重则杀头。地主若是故意隐瞒田产，或者虚报田等，按瞒报多少决定处罚力度。轻者十倍罚款，重则家产充公。”

　　“难免有疏漏或冤案。”张根说道。

　　朱国祥道：“些许错漏，可以忍受，不出大乱子即可。官吏如果不傻，他们会认真执行的，因为能够凭此迅速获得政绩。真正该担忧的，并非丈田时官吏勾结，而是官吏为了政绩多多丈田，把荒山野岭也算在地主头上。”

　　“确实，”张根说道，“清查田亩本为好事，但蔡京的几次方田令，都被官吏胡乱丈田给搞坏了。”

　　朱国祥说：“我已让工匠做了一千把丈田尺、一千把丈田杆，清查田亩以此杆尺为准，防止官吏大尺做小尺、小尺做大尺。”

　　张根留在朱国祥府邸，两人聊了大半宿，话题不止方田均税、减租减息，以及通过丈田而重定户籍、清查隐户。还有未来的摊丁入亩（这玩意儿得丈田结束再宣布），如何逐年调整税收，甚至是彻底取消罚款抵罪政策。

　　朱国祥还给张根勾画蓝图，幽云十六州要恢复，西域也得打通，云南、交趾得拿回来，重现汉唐盛世之辽阔疆域。

　　一夕畅谈，张根大把年纪了，居然被说得热血沸腾。

　　第二日半上午，张根在客房醒来，望着床榻的蚊帐发呆。

　　“怎地了？”黄氏问道。

　　张根感慨：“朱家父子谋划已久，造反绝非心血来潮。他们有自己的一套制度，涉及朝廷的各种弊病，若是生在熙宁年间，必为变法之骨干。而今大宋积弊难除，想要变法已不可能，只能靠造反来推行新法。我已不恨恼他们造反，反而有些钦佩其决断。可惜我张家世食宋禄，如何能够从贼作乱？”

　　黄氏左右看看，低声问：“这朱家父子，造反能成不？”

　　张根思索道：“这得看能否挡住朝廷大军，若让他们把四川占了，又挡住朝廷大军征讨，只需平稳治民三五年，就有杀出四川的实力。他们雄心万丈，决不甘于偏安巴蜀，要么带兵杀进汴梁，要么被官兵所剿灭。不会有第二个西夏，只有被诛灭的反贼或是新朝皇帝。”