大明:我与朱棣争天下 第518节
也就是说整个苏州府,在洪熙朝,吃财政饭的(当地锦衣卫还没算),超过三千人。
还有各县以下村长,大保长,保长,皆没有算,因为明朝以前的里长等现在都改成村长,大保长,保长,以前没有薪水,现在拿薪水,都是吃公家饭的,只不过这批人工资很低而已,如果全加上,估计得好几千了。
这数字放在后世都算不了什么,随便找个县都是几千甚至上万吃财政房的。
但在古代王朝已经破纪录了,更是远超洪武永乐时。
大部份都是朱高煦登基后,下面要办的事多了,不停的扩照人手。
好在大明现在相当有钱,就算目前的人数再翻两倍,朱高煦都能养的起。
但这几年朱高煦也发现了问题,因为下面的事比以前多了,加上中枢增设新部,下面各州府就疯狂聘请杂职,反正只要有钱就能请,什么亲戚子侄都往衙门里塞。
秦汉手中其实拿着锦衣卫以前的资料,洪熙元年,苏州府一州七县所有吃公家饭的加起来才五百多人。
现在才洪熙十五年,翻了四倍多。
再不控制下,以后就和宗室一样,越来越多,上百年后,可能和后世一样,一个县里上万吃公家饭的。
“苏州府一州七县,现在多少人口了?”秦汉这时又问。
周伟不是户房司吏啊,不过这种重要数字,大部份府县的官吏应该都有点数,只要存心想记的人,肯定会记住。
我们先看看原历史上的数据。
洪武二十六年(1393年),苏州府辖7县,共491514户、2355030口,列南直隶所辖18府州第一。人口占江苏省总数的29.26%,当时山东全省总人口才五百多万。
弘治四年(1491),苏州府辖7县,共535409户、2048097口。
足足过了一百年时间,苏州反而少了几十万人,咱们就不知道明朝怎么发展的。
中间的靖难、北伐等重要事情,应该都没怎么影响到苏州,但苏州人口居然下降了几十万。
之后苏州的人口一直到明末都基本保持在两百万左右。
当然,明朝人口中统计是相当混乱的,有时候妇人小孩子都不会纳入统计,因为到明亡没多久,清康熙十三年(1674年),清朝统计人口,苏州就达到七百万。
如果从1662年永历被杀,南明灭亡算明朝灭亡,也就十几年时间,不可能差这么多人。
这么毛估估的话,原本苏州四五百万人应该有。
而朱高煦治下,鼓励生育,发展经济,重视商业,兴修水利,仅仅十五年时间,苏州现在已经有一百多万户,六百多万人。
第二天新任知府召集各主要官员开会,开会在知府衙门一个空房子里,七县加苏州八地主要官员差不多正好。
出席的主要官员有,苏州知府、同知、通判、推官、知事(王知事还没回,暂时由周伟代替)、照磨、当地医官(医院院长),教授、小学校长,中学校长,税课大使。
各县有知县、县丞、主薄、典史、教谕、小学校长、中学校长、税课大使。
其中税课大使在明朝原本只有几个几个重要的县府设有,并不是个个都有,并且是不入流的吏员,但朱高煦在全国征税,洪熙朝各地都设税课大使,县级的为正九品,也是正儿八经的官员。
当天现场数十人,分各县坐好,大家正交头接耳谈这次的会议和新知府,突然外面有人叫道:“知府大人到。”
哗啦,现场所有人纷纷起身。
却见秦汉和夫人严小芍走了进来,在场的除了同知和通判等廖廖几人,很多人都不知道他是秦汉夫人。
一个女眷突然进来,大伙还是愣了下。
但好在现在是洪熙朝,学校还有女老师,所以大伙愣归愣,也没想到什么,纷纷向秦汉打招呼。
“坐坐坐,今天会议可能比较长,大伙不要慌,咱们开一会休息一会。”秦汉哈哈一笑,先调节下气氛。
四周一片笑声,众人都在想,什么会要开的比较长?
等秦汉坐下后,有人发现严小芍也坐在秦汉左边,现场顿时有人窃窃私语,得知严小芍是秦汉夫人,大伙更震惊。
秦汉刚才进来时手上捧着一堆资料,这会他放在身前,打开了部份,然后道:“今天主要讲的,重组各级衙门,完善各房功能。”
四周动容,皇帝登基后,在中枢京师搞了很多事,目前对府州县还没有影响,没想到这天终于来了,很多人也知道,朝廷早晚会这么干,而且现场好多官吏都是洪熙朝后从小学,中学,甚至大学后考下来的,所以虽然意外,也没喧然。
其实皇帝为了试点,最近几年先后往苏州调整官员,今天在坐的几十人里,有一大半都是经过新的教育后上来的,其中建文和永乐、洪武三个时期靠科举为官的不到二十人,占三分之一左右。
秦汉接着道,朝廷早就成立了内阁,还成立了新部,省级衙门在过去几年不停完善,其本对应了京师内阁和各部,此次改制,江南省为试点,省内苏州又是第一个试点,全部衙门要调整,配合京师。
按朝廷规定,苏州衙门由原六房改为十二房。
公房、兵房、户房、吏房、礼房、刑房、工房、学房、科房、医房、捕房,税房。
公房又称为知府衙门办公室,设司吏一名(相当于办公室主任)副司吏两名、典吏七名。
主要负责对接知府和两位同知与其余十一房的工作,处理知府衙门的所有公文事务。
按后世来说,司吏是知府的秘书,两个副司使是两位同知的秘书,其余的典吏则办公室文员。
有人立刻抓住要点,原本苏州府有三位同知,刚刚秦汉说到两位同知,这意味着,有人可能被踢出去?
“以后天下各府州,都是一正两副,即一位知府,两位同知。”秦汉这时果然道。
刷,现场三位同知听到脸色大变,三人不由面面相觑,这意味着他们三人中,有一人要么被调走,要么就不是同知了?
但秦汉这时用眼光示意他们先别急,他还要说一会。
秦汉接着又道,兵房掌管战备物资、新兵增召、老兵退役、军事单位建设之职,另外负责与当地驻军联系。
现场三位同知眼睛一亮,因为以前这是归同知管的,现在听起来权利多了很多。
户房掌土地统计、户口统计、当地战备粮食储存,夏秋两季粮税征收,上交,留存、本府自用银的留存,管理和支出(包括所有官员的工资发放),另外负责与当地银行联系。
洪熙十一年大明帝国第一家银行成立,之前陆续在各省衙门所在地,即后世的省会城市,又陆续成立银行。
目前几年运行下来,效果一般般,不能说好,但也不差,还有很多人不相信,但随着使用越来越方便,还能拿利息,目前用银行的人是越来越多。
大伙听秦汉的意思,以后苏州这样的重府,也要开设银行了。
吏房掌苏州府各房司吏以下、各县主薄以下官吏的任免、考绩、升降。
现场顿时好多人眼睛一亮,以前各县归各县,府归府,现在这意思,各县主薄以下,都由府中吏房负责,权职又变的强大起来。
第557章 重要的改制
礼房掌典礼、上下关系(即上级来人迎接招待,以及本府到县以下走访探查)、官员任职来往迎送、驿站和通信。
礼房很多原本的功能被切除,但新增了驿站和通信,管理的人和事又多了很多。
刑房掌刑法、狱讼,包括关押犯人,和问罪斩首等。
工房掌工程、营造、屯田、水利等,包括各类仓库的建设维护。(军事仓库除外)
刑房和工房的功能和以前差不多,只是说的更加详细。
学房掌科举、学校、教师和学生的管理,这块是从以前的礼房剥夺出来的。
现场的教谕、教授们听到眼睛一亮,感觉到自己权职似乎也变大了。
科房掌各种工匠管理、本地科技发明创新、部份军事工具器械的制作维护(比如西征和北伐时的武钢车,抛石机、各种冷兵器)、农具建造等。
医房掌当地医院,主要负责当地医生,医士,护士的培养、管理,当地疾病的治理,包括瘟疫的管理。
捕房由部份衙役和巡检司并入,掌当地治安、破案、捉拿犯人、处理百姓纠纷,打击各种犯罪、城门守卫、驿口检查,并负责与当地锦衣卫联系。
税房掌当地各种银钱税收(粮税和实物税归户房),基本就包括了商税和海贸税,有港口的府县,还要负责港口检查、进出税收。
秦汉说完十二个房的功能,现场和官员们纷纷脸露喜色,因为这次扩了很多官,意味着要多很多司吏,很多人可能都在想,可以推荐自己心腹或亲属了。
毕竟现场有一半官员都是本地人担任的。
秦汉这时又道,县级以后和州府一样,设十二房。
每房设司吏一名,副司吏两名,典吏六名。
现场这下哗然。
因为以前明朝各府,每房为司吏一名,典吏两名。
没有副司吏,更不会有六名典吏。
立刻有同知惊问:“六房变十二房,一房吏员从三人变成九人,这要多几倍吏员,从哪来?要新招吗?”
秦汉摇头:“不新招,按朝廷律,有五分之一从今年新退役将士中抽取,另五分之四由原各房杂职中经考核录取,首先的要求是,都会识字,上过小学,中学的优先。”
现场再次哗然。
以前的杂职没有编制,都由当县里和府里自己说了算,各房司吏都能决定人选,本地人甚至可以安排自己儿子,侄子,家属亲人进来。
很多人还真是没上过学的人。
现在朝廷改制,由杂职中晋升吏员,经过简单的考核就能录取,其实是个捷径,但识字这关,估计能打掉很多关系户,特别是本地官吏的亲属,顿时现场有很多脸色不好看了。
洪熙立朝十几年,下面县府中其实不少杂职都是三四十岁的本地人,很多甚至是以前的青皮,比如巡检弓兵就由大量青皮担任。
更多的都是本地官吏的家属,而三四十岁这个年纪里,不识字的太多了,都是从洪武,建文、永乐三朝过来的。
从杂职到吏员是一步飞天,这么好的机会,却要考核,还要识字,本地官吏意见是相当大。
但苏州是朱高煦的试点,前几年调迁了大量官吏,现场的人里,本地只占三分之一,所以虽然之消息让人不爽,但大伙相互看看,并没有人敢起来出声。
而像有的僻远地区,如云南、陕西等地县府,大量基层本地官吏,还保持着,朱高煦要这么干,反对的声音会有很多。
就在这时,秦汉又爆出个重磅炸弹。
“以后朝廷地方没有官吏之分,改制之后,官与吏一样,都称为朝廷工作人员,只分品级和职务,不分官吏。”
“啥”现场顿时炸锅了。
以前官和吏有区别,是因为官要参加科举,而吏是大部份科举失败后,才得到的机会,还得有人。
现在不分官吏,统称朝廷工作人员,直接把吏的身份重重的提了上来。
而关键是,刚刚秦汉还说了,要用很多杂职中,提拔吏员。
这意味着,很多杂职,可以一步登天成为官员。
这个消息太劲暴,现场反应有点大,有官员脸都红了,激动道:“如果衙门里的杂职也能与我们官员一样,那我们寒窗十年的辛苦何在?意义何在?”
他的意思,老子辛苦读书十年,又参与科举,才得到个官身,现在皇帝随便改改,就能让人转身为官,公平吗?
秦汉知道会有人反应激烈,马上道:“杂职中还得参与考试,并不是什么人都能晋升为吏。”
“官吏本来就是一体,大伙干的事也差不多,原本就不该分官和吏--”
“自古以来,便是如此。”那官员激动道。
“砰”秦汉猛的一拍桌子,把所有人吓一跳。
秦汉身材高大,本来看起来就像军人,现在突然发火,众人也是惊到了。