从殷商开始的千年世家 第215节

　　铜钱需要经常流通，质量差的铜钱容易损坏。这些番国就经常将中原朝廷的铜钱运回去使用。逼的中原朝廷出台法令，不许铜钱带出国境。

　　大乾朝廷并没有不允许铜钱带出国的法令。因此这些年来，朝廷铸造的铜钱也在番国流通。

　　大乾铸造的铜币重量相差很小，字迹清晰，质量好，不易生锈，便于流通交易，因此很多西域小国也喜欢使用。

　　至于大乾银元，这些番国就更欢迎了，而且相比铜钱更受欢迎。

　　每年前往中原进行贸易的西域商队，都非常喜欢银元，在离开的时候，都会带上一部分银元。王信得到西域诸王的汇报，银元在西域的价格比中原高了三成。

　　朝廷每年都会赏赐西域几个藩国一些银元。

　　对于番国使用大乾铜钱和银元的做法，皇室上下都觉得是好事。这样以来，就相当于朝廷掌控了这些番国一部分经济。

　　虽然这个时代经济不怎么发达，经济战的作用也没有后世那么大，但是使用大干的钱币也是在潜移默化的推行诸夏文化，有利于让这些番国接受大干的统治，若是以后时机成熟，就能够将这些番国也纳入诸夏。

　　推行使用大乾铜钱、银元还能够便于贸易，促进商贸发展，朝廷完全可以用铜钱、银元来购买番国的物资，实现经济殖民。

　　当然在进行讨论的时候，这种操作的难度还有些高，毕竟这个时代的交通太难，影响只有一部分。

　　同样，还有一个问题就是铜、银外流。虽然每年外流的铜银数量都不算多，但是日积月累之下，数量也是极为惊人的。

　　因此在经过一番商议之后，皇室觉得推行大乾货币流通是值得的，但是为了弥补铜银的流失，前往大乾进行贸易的商人必须携带一部分铜料和银料作为商品出售。

　　同样大干的商队在前往其他国家交易的时候，回返的时候同样必须携带一部分铜料和银料。具体数额多少，需要皇室中那些主要修习经济学的族人进行制定。

　　有了这些铜料和银料，朝廷铜、银流失问题也能得到解决。

　　当然皇室并没有将铜料、银料的问题都指望商队待会来的那些。得益于子珏当初留下的书籍，皇室知道这个世界很大，甚至知晓很多海外区域以及西方的大致情况，知道欧洲、非洲、美洲、大洋洲。

　　其中大海东面的扶桑群岛自然也是清楚的。并且那些书籍中也标注了扶桑群岛盛产金、银、铜等贵重金属，甚至还告诉后辈子孙们，东方最大的银矿就在这座群岛之上。

　　也是因为这个缘故，皇室一直以来都支持发展海船。除了用来运输物资、运兵外，还有一个原因就是想要将东方扶桑群岛占领。

　　只要占领了扶桑群岛，其上面的银矿，足够朝廷用上几百年甚至上千年。

第460章 分割草原

　　大乾南阳郡，在发现了大银矿之后，朝廷下令组建南阳银矿监来开采、冶炼南阳银矿。

　　为了保证银矿的安全，以及银料不会外流，王信诏令在南阳银矿外驻军。作为大乾最大的银矿，这座银矿将是大乾朝廷非常重要一处财源。

　　大干的财政现在依旧是支出大于收入，特别是在将水军大船制造以及改进列入必须支持后，每年至少需要两百万枚银元支持。

　　这其中水军的俸禄只占了以少部分，绝大多数都是港口、造船以及维护船只的支出。

　　养一支水军的所需要的钱粮物资比骑兵更花钱。

　　除了水军支出外，剩下的就是漠北草原的问题了。这些年来即便是朝廷出钱维持，北地都护府依旧需要花费大量钱粮。朝廷之中一直都有一个声音，要放弃漠北都护府，对草原实行羁糜统治。

　　而不是像现在这种，每年向草原移民，每年都向草原运输大量粮草以及各种物资，以维持草原上的统治。大乾每年维持草原的统治，需要花费大约五百万贯，而从草原之上获得的收益不到一百万贯。

　　到了现在即便是皇室内部，也对继续维持漠北草原的局面有不少微词。毕竟维持漠北草原，已经影响到了大乾朝廷对外开拓。

　　自从王信登记以来，大乾除了对朝鲜半岛进行过一次战争外，再没有什么对外开拓的举动。

　　王信现在也不能继续在推行以往的政策，因此决定改变朝廷在草原上的情况，以减少朝廷的开支。

　　乾元殿内殿，这里是皇帝和左右丞相，以及少数一些官员们商议国事的地方，此时王信正在为漠北草原的问题进行商议。

　　“陛下，北地都护府每年消耗钱财远超西域都护府，所获收益更是远远低于西域都护府，朝廷推行数十年，已经不堪重负，臣请裁撤北地都护府！”太府令桑弘羊说道。

　　自从北地都护府创建起来，距离现在已经有快要三十年了，但是大乾朝廷依旧无法完全掌控草原。

　　“不可，草原重要虽然耗费巨大，但是却是大乾北方屏障，若是弃之不顾，恐怕数十年后，下一个匈奴就会在草原上崛起。”右相贺铭说道。

　　“对，不能放弃草原！”朝廷重臣都反对直接将草原放弃。他们不想要镇北都护府继续掌控草原，是因为耗费太高，但是却又不想将草原放任不管。

　　“陛下，臣以为可以将草原划分为十二份，然后每一份草原设立一位将军或者郡守，负责管辖十二份草原。”大司农建议道。

　　这种做法实际上就是将完整的草原进行拆分，拆分之后草原会按照以前草原的规则进行统治，而镇北都护府则是作为更上一级的存在，统御草原十二部。

　　将草原一分为十二，镇北都护府的实力即便削弱之后，也足以压制任何一部草原。

　　镇北都护府不需要下场，只是作为仲裁，若是有一部草原强大，也可以召集其他草原各部对其进行打压。通过政治手段，再辅以军事，就能控制草原。

　　大司农的办法提出来之后，众人都觉得这个办法不错，但是其中还有很多细节需要修改补充，十二部草原被定下来之后，众人开始对草原进行分割。

　　同时也对镇北都护府的职能进行修改，削弱镇北都护府的驻军。现在朝廷为了维持镇北都护府，在草原各地足足有八万大军。

　　这些大军被分派在草原各地，以维持草原的统治以及税收。

　　接下来众人对草原驻军的数量进行激烈的讨论，最终决定，草原上镇北都护府只留下三万大军进行驻守。

　　这也是王信坚持才保留的，要知道西域都护府创建的时候只有三千人，后来经过补充加强，实力也不过是五千人。

　　镇北都护府三万大军，这已经是西域都护府的六倍了。在草原上有如此大规模的驻军，所需要的粮草依旧是不是一个小数目。

　　当然，比起最开始的开支，也不是不可以接受。

　　除了草原十二部外，草原之上被迁徙而来的百姓一部分重新被迁徙回来，另一部分可以前往龙城居住。而龙城将作为镇北都护府的驻地。

　　为了方便镇北都护府和中原之地联系，王信决定在草原上再建造五座城市，以连通龙城。当然这几座城市也是原本就是水草丰美，人口众多之地，创建一座城市也是水到渠成。

　　这几座城市不会建造太大，除了用来连通龙城外，还可以和这里的部落进行交易，收取赋税。

　　这样一来朝廷减弱了对草原的控制，同时减少了在草原的驻军，支出更是降低了一大截，除了这些外，草原的税收也有了提高。

　　以前朝廷为了大干的利益，一直以来都在有意识的控制，压制草原，所以草原的实力也并不强。

　　在经过朝廷商议之后，王信正式下达诏书，将草原分成十二部，同时从草原部落中挑选十二个，担任这草原十二部将军。

　　王信和朝臣们并没有选择十二个最强大匈奴部落，而是选择了十二个更恭顺的部落。这样的设定是故意的，草原虽然经历了中原文化几十年的影响，但是依旧信奉强者为王。

　　更强大的部落不能担任将军，这也是朝廷挖的坑，为的就是让十二部匈奴部落进行内斗。就像分封草原十二部一样，削弱草原的力量。

　　可以说，大乾朝堂为草原操碎了心。

　　将草原一分为十二之后，任何一部草原的实力都无法和镇北都护府抗衡，镇北都护府的掌控草原的力度虽然下降了，但是权威却更高了。

　　草原十二部将军任命之后，刚开始，摄于大干的威势，其他的部落并不敢反对，但是这只是暂时的，在获得将军之位，管辖一部分草原之后，这些将军自然会将最好的草场分给自己的部落，在各种事务上也会有所偏向。

　　到时候，这些草原部落内部就会开始争斗，这对于大乾来说就是好事了。

第461章 草原形式 山川河泽法令

　　大乾划分草原十二部，并没有将南匈奴也划分进去，南匈奴距离大乾更近，很多都已经归化。王信依旧派护匈奴中郎将管辖。

　　王信给南匈奴单于赐姓刘，原本南匈奴单于想要赐姓王的，只不过被拒绝了。皇室是不想让南匈奴碰瓷，而那些大臣私下里讨论‘你也配姓王？’

　　毕竟现在天下八成以上的王姓出自皇室，其他那些王姓也是多出于周室或者诸侯王。

　　在对匈奴单于赐姓之后，大乾朝廷也开始对南匈奴部落开始赐姓，或者让这些匈奴人自行改姓。

　　南匈奴在边地生活几十年，不管军事上，还是经济上、政治上都被大乾控制，几十年下来已经深受大乾影响，估计这种情况再持续几十年上百年，南匈奴部落就不复存在了。

　　王信并没有强行同化这些人，毕竟那是战争时期的手段，而是通过经济手段，潜移默化，这也是给其他蛮夷做一个榜样。

　　在完成了分割草原之后，第二年，朝廷在草原的花费就降了下来，取消移民，减少驻军后，镇北都护府的开支从五百万枚银元降低到了一百五十万枚，而从草原获得税收也提升到了一百二十万。

　　几乎就要完成收支平衡了，这让大乾朝廷也送了口气。

　　只不过草原上没有了大乾控制后，也开始出现了不少小摩擦，现在大乾余威犹在，又有镇北都护府大军驻守，这些部落只是小摩擦，等到他们试探出大乾底线后，估计草原上的争斗就会越来越多。

　　再没有完全掌控草原之前，混乱征战不休的草原，更符合大干的利益。

　　在接下来的时期，因为改变了草原的形式，缩小了镇北都护府，对于草原的战略也要随之改变。

　　王信和皇室众人讨论过，对草原以政治经济干涉为主，军事为辅，给草原诸部册封，然后与他们交易，让草原部落自己打来打去，朝廷只需要控制不要出现实力强大的部落就可以了。

　　这样每年花费不高，同时又能获得丰厚的利润。

　　要知道朝廷之前在镇北都护府花费巨大，那是因为朝廷运送到漠北草原的物资都是平价售卖。现在改变策略，自然不会在亏本出售了。

　　当然这其中也是有要求的，武器是禁止出售，铁器也是限制出售，弓弩盔甲就更别想了。粮食倒是没有太多限制，布匹、丝绸、盐、茶叶、糖这些都不限制。

　　同时朝廷会从草原购买皮革、牛筋、羊毛、牛角、牛羊、马匹等等。

　　实际上，朝廷大量出售茶叶、糖、丝绸等享受的物品，也是想要让那些匈奴贵族们享受，消磨其意志。这些匈奴贵族同样适用于肉食者鄙。

　　而且因为匈奴人生活在苦寒之地，只要享受过了这些东西，能够拒绝可能性极低。只要匈奴贵族们发展成为耽于享受，再让他们去拼搏可就难了，这是人类的惰性，也是天性。

　　甚至王信有一种将各种享受用的物品全都低价卖到草原，看看草原那些贵族能够堕落到什么程度。

　　当然这个念头也只是在他脑海中一闪而过。毕竟这里面需要花费的钱可不是小数目，而且王信也担心，把匈奴彻底搞废了，会不会有其他游牧民族崛起。到时候难道再打一场？

　　王信和嫡系众人商议了一番之后，最终决定不实行这套腐化方案。除了昊天文王外，没有谁的眼光可以看到遥远的未来，他们现在只能解决眼前和未来几十年的事情，至于以后就交给后人来处理。

　　皇室统一了想法之后，大乾朝廷也开始在王信的意志下推行。

　　自从朝廷因为假银币案抄家之后，发现勋贵手中的大银矿后，朝廷就开始商议出台新的法律。但是这条法律出台并不顺利，很多勋贵、官员都反对，甚至不要勋贵、官员还以自己的影响力来影响一些学宫士子。

　　甚至有官员和勋贵开始拿先帝当年开放山川河泽来说事。言先帝时期时期如何，现在又如何。只可惜朝廷和皇室都不吃这一套，直接言邦周时期为井田制，现在是私田制，难道要以邦周时期法令来处置现在的问题？

　　若是真有人敢头铁，言以邦周法令处置，皇室和朝廷直接就要以怀念邦周，居心不轨，谋反论罪。

　　可惜经过几十年的政治风雨，那些勋贵、官员们都学精了，没有人敢在这种事情上多嘴。于是只能以侧敲旁击的方式劝谏。

　　朝廷推行法令，也不能强推。毕竟山川河泽朝廷管不过来，若是那些勋贵真想要隐藏，一时间朝廷也发现不了，所以这种法令必须给勋贵、官员、豪强们留下一些利润。

　　在经过几番讨论之后，最终山川河泽法令有了一套雏形。对于普通百姓采樵、打鱼或者采集、打猎并不进行收税。但是若是大量成规模的进行，就会收取赋税。

　　比如圈占湖泊养鱼，圈占山林以伐木制碳等等，这些都是需要缴纳赋税，并且需要向当地官府缴纳租赁金的。具体租赁金和税收会再次进行商议。

　　对于矿产之类的东西，在发现之后，可以向朝廷购买开采权。即便是在自己土地上发现矿产，依旧需要向朝廷购买开采权。同时需要缴纳赋税。

　　普通矿产可以任意买卖，但是像是铜、银、金等重要矿产，必须在朝廷的监管之下进行开采。而且产出的矿石也不能随意贩卖。可以自行冶炼后贩卖，也可以卖给朝廷工坊。

　　通常来说，向朝廷购买开采权，价格并不算太贵，大约是每年矿产的十分之一，朝廷的税收则是在两成。其他的还有一到两成需要分给当地衙门，经过计算之后，大致就是开采矿产的勋贵能够获得四成利润，朝廷获得三成，地方官府获得两成，皇室一成划入少府。

　　虽然看上去勋贵们获利最高，但实际上勋贵需要负责开采，需要负责人力物力，当然朝廷也会承担一部分。

　　经过一番商议之后，这条法令的雏形最终完成了。

第462章 王朝周期 河湟谷地

　　大乾朝廷出台山川河泽法令，在经过一系列的政治角力之后，最终获得通过，但是面对被朝廷分走大半利益，那些勋贵心中并不甘心。

　　这也造成了未来大量勋贵故意隐瞒矿产，然后牵扯出来一系列的大案。

　　朝廷推行山川河泽法令，虽然有诸多波折，但是最终还是推行下来了。于是这件法令被颁布天下，按照法令所言，大乾国土上所有矿藏归属朝廷，勋贵、豪强或者其他人想要开采，就需要购买开采权。

　　当然若是发现有矿产，向朝廷汇报，也会按照矿产类型、数量等进行奖励。