大明：爹，论治国，你真不行 第283节

　　“那些捕头、衙役即便再有势力，也不过是没有品级的胥吏。

　　知县好歹是七品官员，又怎么会任由下属蒙蔽自己呢？”

　　朱棡一针见血的说道：“知县不过是三年一任的流官，真正有势力的人，过了三年就会掉到别的地方。

　　在这期间他们只会和那些胥吏和和气气的，尽可能不把关系搞僵。

　　况且胥吏往往都是几代人积累下来的家传势力，一般的县官还真斗不过他们！”

　　朱元璋咬牙切齿的说道：“这正是爹为什么要禁止胥吏参加科举的主要原因，他们无品无级就已经如此猖狂。

　　倘若真的有机会成为朝廷官员，势必会比‘空印案’里面的那些蛀虫更加过分。”

　　朱棡摇头说道：“其实无论《御制大诰》还是《大明九律》，最终都需要有人去执行才能得到落实。

　　如果不能解决大明‘重官员，轻胥吏’的弊病，再好的政策到了地方之后，都难以发挥应有的效果。”

　　大明在现阶段采用的，基本上都是“异地为官”的任用措施，因此普遍存在“知县是外地官，胥吏是本地人”的情况。

　　况且捕快、衙役是本地人，代代相传、相互勾结。

　　正所谓法不责众，知县最多免掉几个人，又不可能让捕快全体失业。

　　再加上知县不熟悉本地情况，想做事只能依靠本地的捕快、衙役。

　　不然连税都收不上来，政策也落实不下去。

　　“如果咱下令禁止胥吏世袭，同时加强对那些地方官的考核，是不是就可以改变这种局面了？”

　　看着依然心存幻想的朱元璋，朱棡直接在纸上写下了“国权不下县”这五个字。

　　“胥吏里面的人，有不少都是当地豪绅的旁系。

　　知县如果与那些捕快、衙役撕破脸，某种意义上也就是得罪当地的豪门贵族。

　　您是出于成本考虑，沿用了‘国权不下县’的地方治理方针。

　　可到头来却给那些豪门贵族，提供了假公济私的土壤。

　　论白道知县想办事离不开胥吏，论黑道知县更比不过他们。

　　换做您是知县，又能怎么对付这些胥吏呢？”

　　在经过短暂的沉默后，朱元璋皱着眉头说道：“那那咱就禁止当地的豪门贵族去做胥吏，把机会都让给普通百姓的子弟。

　　他们本身就是农家的孩子，肯定不会像那些豪绅一样鱼肉百姓的！”

　　朱棡见老爹始终都没有抓住问题的关键，索性便直言不讳的反问道：“在外各衙门吏典的月俸仅为一石，您认为除了衣食无忧的豪门贵族子弟之外，普通百姓会让自己的孩子去做胥吏吗？”

　　就在朱元璋被自己三儿子怼得哑口无言时，太子朱标的声音忽然在御书房外响起。

　　“爹，您真是聪明一世，糊涂一时啊！

　　为什么就不直接问一问，三弟在太原就蕃期间，如何处理这种情况的呢？”

　　听到朱标的这番提醒，朱元璋顿时茅塞顿开。

　　“还是你大哥脑袋灵光，反倒是你这小子说起话来就会拐弯抹角。

　　现在快跟咱讲一讲，你在太原就蕃期间，如何处理胥吏和县官之间的矛盾？”

　　朱棡慢条斯理的喝了一口茶，随即才在朱元璋的催促下缓缓开口。

　　“其实解决这个问题有两个办法，一个是大幅提高胥吏的俸禄待遇，从而促使普通百姓的子弟主动去应聘相应岗位。

　　另一个办法就是，让现有胥吏看到晋升的希望，通过这种方式降低他们在本地结党营私的可能性。”

　　朱标眼神中带着疑惑说道：“我大明目前每年的财政收入，只能支撑8万多人的官员队伍。

　　如果大幅提高胥吏的俸禄待遇，势必会给国库造成巨大的负担。

　　可如果将那些熟悉本地情况的胥吏调走，又怎么能够保证继任者拥有同样优秀的工作能力呢？”

　　朱棡笑着解释道：“凡是太原辖区的县吏，每年都会进行一次政务考核。

　　只要是可以通过能达到相应标准，就能从没有品级的捕快、衙役，晋升为从九品的巡检。

　　六房县吏只要在一年内表现优秀并通过政务考核，就能晋升为九品的县主簿。

　　哪怕是一名身份低微的仵作，同样可以通过平时的优异表现，获得参加政务考核的名额。

　　实不相瞒，如今被老爹调入朝堂的顾修齐和钟伯弦，就是我从胥吏里面选拔出来的卓越人才。”

　　朱元璋一脸不解的问道：“虽然我大明仅从九品的官位就多达22个，但大部分都不属于地方官。

　　你每年都进行一次政务考核，哪有那么多官位给胥吏安排啊？”

　　朱棡拿起放在桌案上的狼毫笔，写下了“师爷”这个在清朝中后期才发展起来的特殊职业。

　　“我把师爷分为六种，书启师爷、刑名师爷、钱谷师爷、征比师爷、挂号师爷和账房师爷。

　　只有通过政务考核的正九品官员，才有资格应聘这个岗位。”

第241章 让师爷协助地方官处理日常事务，用大明钱庄管理地方税收

　　朱元璋思考片刻后，微微颔首表示认可。

　　随即他开口问道：“如此甚好，那这师爷具体负责哪些工作呢？”

　　朱棡笑着回应道：“这师爷虽不属于朝廷的正式官职，但他们在地方官府中的作用却不容小觑。

　　因为师爷主要负责协助主官处理各种日常事务，如文书撰写、案件审理、钱粮管理等。

　　这些看似琐碎的事情，实则关系到地方治理的成效和百姓的福祉。

　　因此师爷的存在，对于维护地方稳定具有重要意义。”

　　朱元璋继续追问道：“那这师爷的俸禄，又该如何定夺呢？

　　毕竟他们也是为朝廷效力，总不能让这些人白干活吧？”

　　朱棡胸有成竹的回答道：“回父皇，儿臣认为师爷的俸禄应由各府、县自行筹措。

　　这样既能保证师爷的待遇，又不会给朝廷增加过多负担。

　　同时各府、县也可根据实际情况，对表现出色的师爷给与额外奖励，以激励他们更好地为府县服务。”

　　朱元璋听后，满意地点了点头，表示赞同朱棡的建议。

　　“咱深知地方治理的复杂性和重要性，而师爷作为地方官府中的重要角色，其作用确实不可忽视。

　　通过合理制定师爷的俸禄制度，不仅可以激励他们更好地履行职责，而且还能提高地方治理的效率和质量。

　　同时这种由各府、县自行筹措师爷俸禄的方式，也体现出了朝廷对地方自治的支持与信任。”

　　朱标闻言却皱眉说道：“由各府、县自行筹措师爷俸禄，等于从地方官手中拿出一部分俸禄，去养活这些不属于朝廷正式官职的师爷。

　　如此一来即便提高了我大明官员的工资待遇，依然很难改善他们的生活情况。”

　　朱棡提起笔又写下了“大明钱庄”四个字，“可以通过协议存款利息的方式，促使那些地方官将各府、县的税收，长期存放在大明钱庄里。

　　府、县的税收肯定不是一笔小数字，其中的利息不仅可以保障师爷和胥吏的俸禄，而且还可以用于为遵守计划生育政策的家庭发银子。”

　　朱元璋这次却显得有些迟疑，“你的意思是，允许地方截留一部分的税收？

　　可朝廷同样需要用钱，地方上截留一部分，国库里就会少一部分。

　　这不就等于还是用朝廷的钱，来养活那些师爷和胥吏吗？”

　　朱棡看到老爹又钻进了牛角尖里面，连忙耐心解释道：“实际上这么做，地方上交的税收不仅不会减少，反而还会增加。

　　最为关键的是，咱们可以通过‘大明钱庄’这个第三方机构的数据统计，为下一年的财政收入做规划。

　　只要有了足够的数据作为参考，甚至朝廷还可以监测地方官员是否存在贪污税款的情况。”

　　其实朱棡之所以提出由大明钱庄来管理税收，还有一个目的就是为了预防，发生在明朝洪武十八年的“郭桓案”。

　　此案牵连全国十二个布政司以及中央六部，涉案人员高达数万人。

　　在严格的追查之下，朱元璋很快发现，六部的所有官员几乎都成了郭桓的同犯，当然这个结果也是朱元璋事前应该能够想到的。

　　其中涉案官员包括，当时的兵部侍郎王志、礼部尚书赵瑁、刑部尚书王惠迪、工部侍郎麦至德等人。

　　除了上面所列的六部高官之外，所有侍郎以下官员均卷入其中。

　　六部长官成了光杆司令，手下一个办事的人都没有了。

　　“郭恒案”牵连之广简直是耸人听闻，以至于大臣们都人心惶惶。

　　在早晨见面的第一句话，一度从“吃了吗”，变成了“你们那里今天又被抓走几个”。

　　在此案中最大的问题就是，洪武十八年的夏税秋粮，应天、镇江等五个州府没有一粒粮食提交国库。

　　这几个地方是老朱当年平定天下的根据地，在战争年代长期支援起义军南征北战。

　　朱元璋不曾忘记这份恩情，因此在他即位后就免除该地区所有民田的夏税秋粮。

　　可民田税粮全免，当地还有几十万亩官田。

　　从官田征收的粮食，跑到哪里去了？

　　这个案子的最终指向都系于一人，那就是户部分管征粮工作的侍郎郭桓。

　　办案人员认定的结果是，当地官吏张钦等人勾结户部侍郎郭桓，将本应入仓的税粮全部私分了。

　　按照历史上朱元璋在《大诰》中的说法：郭桓等人几年之内连贪污带盗卖，再加上掺水毁掉的官粮。

　　给大明朝造成了2400万石粮食的损失，这相当于当时整个朝廷一年的财政收入。

　　可“郭恒案”毕竟是未来发生的事情，如今郭恒只是个正五品的山西按察使佥事。

　　再加上对方还是朱元璋的亲外甥，太子朱标的表弟，总不能拿子虚乌有的事情给人家定罪吧？

　　朱元璋见朱棡一副若有所思的模样，索性便趁机转移话题道：“还有不到三个月的时间，你就要迎娶徐妙云过门了。

　　如今谢钰儿已怀有咱们老朱家的子嗣，绝不能因为以后有了新人便忘了旧人。”

　　回过神来的朱棡，连忙点头保证道：“儿臣与钰儿自幼便是青梅竹马，断然不会做出喜新忘旧之事。

　　况且永平侯如今一直在帮忙扩建，儿臣在山西封地的晋王府。

　　倘若我做出了对不起钰儿的事情，岂不是愧对永平侯吗？”

　　自从谢成被封为永平侯之后，他便主动请命成为晋王府左相，并开始扩建朱棡在太原的府邸。

　　在看过规划图纸之后，朱棡觉得这已经可以被称之为“晋王府宫城”了。